鄧美濤

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，要抓住干部考核研判這個(gè)“牛鼻子”，全息“體檢”考準(zhǔn)考實(shí)，綜合研判準(zhǔn)確識(shí)別，充分運(yùn)用跟蹤管理，讓“上”的干部有公信度，“下”的干部心服口服。

全息掃描干部對(duì)上對(duì)下表現(xiàn)。推進(jìn)干部能上能下需要健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)多角度、多側(cè)面、立體式考核考察，把成績(jī)考實(shí)、能力考準(zhǔn)、德行辨明，讓有德才者上、無(wú)能無(wú)為者下。近年來(lái)，忠縣堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，綜合班子巡查工作和分析研判工作，突出班子常態(tài)回訪、干部日常考察，注重全程、全面、全息考核考察干部。突出整合平臺(tái)拉長(zhǎng)信息收集“鏈條”，將傳統(tǒng)的干部年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、重點(diǎn)工作督查、重要信訪問(wèn)題調(diào)查、表彰考察等“五位一體”考核研判方法，與開(kāi)展重要信訪問(wèn)題處理、組工干部下基層走訪回訪等日常干部工作整合起來(lái)，組建起經(jīng)常性、系統(tǒng)性、綜合性的干部日?？疾熳R(shí)別平臺(tái)，拓展考核考察的深度、頻次、廣度，全方位、全過(guò)程收集信息，聽(tīng)取上下評(píng)價(jià)。同時(shí)，探索建設(shè)干部管理全息信息系統(tǒng)，確定紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、公檢法、審計(jì)等12個(gè)部門重點(diǎn)參與日常記實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)查詢比對(duì)、統(tǒng)計(jì)篩選、分析處理生成評(píng)價(jià)干部輔助性信息，解決傳統(tǒng)干部考察評(píng)價(jià)信息收集難、收集渠道不寬、收集信息不準(zhǔn)等難題，全息掃描，打好干部能上能下基礎(chǔ)。

綜合研判干部該上該下情形。準(zhǔn)確分析判斷干部該上該下，不能停留在感覺(jué)和印象上，必須建立科學(xué)的綜合分析研判機(jī)制和辦法。近幾年，忠縣堅(jiān)持日常研判與重點(diǎn)研判相結(jié)合，制訂了《忠縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判實(shí)施辦法》，規(guī)范工作流程，將收集信息和考核結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析“深加工” ，定性定量結(jié)合分析研判識(shí)別干部。突出細(xì)化指標(biāo)，按“標(biāo)尺”定向評(píng)價(jià)，圍繞“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”，對(duì)照干部選任“五看”標(biāo)尺，樹(shù)好重能力、重業(yè)績(jī)、重口碑、重平時(shí)、重基層、重考核“六重”標(biāo)桿，建立干部“能上”標(biāo)準(zhǔn)、完善干部“能下”規(guī)范，對(duì)干部從品行作風(fēng)、能力業(yè)績(jī)、特長(zhǎng)特點(diǎn)、廉潔自律、群眾評(píng)價(jià)“五個(gè)維度”分析，通過(guò)個(gè)人“亮績(jī)”、群眾“評(píng)績(jī)”、組織“核績(jī)”，全面研判干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、協(xié)作意識(shí)牢不牢、領(lǐng)導(dǎo)水平高不高、工作成績(jī)實(shí)不實(shí)、群眾基礎(chǔ)好不好。同時(shí)，將對(duì)比分析、民意印證分析、條件案例分析 “三結(jié)合”，運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、民意調(diào)查、考核指標(biāo)、工作實(shí)績(jī)、完成任務(wù)結(jié)果等有關(guān)數(shù)據(jù)，多維度分析研判干部實(shí)績(jī)“含金量”，為干部該“上”還是該“下”作出科學(xué)決策。

懲用結(jié)合激發(fā)能上能下活力。讓干部“上”“下”只是一種手段，但不是唯一手段。最好的方法是，一手堅(jiān)持及時(shí)斬下“該下”的干部，防止“破窗效應(yīng)”，另一手堅(jiān)持教育管理優(yōu)先，讓“利劍高懸”發(fā)揮最大效力。近年來(lái)，忠縣堅(jiān)持組織措施與誡勉提醒并舉，一方面，對(duì)“政治上不守規(guī)矩”“廉潔上不干凈”“工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠”“作風(fēng)上不實(shí)在”的四類領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)那些忠誠(chéng)、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚敫墒?、能干事、干成事的干部，及時(shí)“用起來(lái)”，樹(shù)立了激濁揚(yáng)清、選賢任能的用人導(dǎo)向，激發(fā)了有為就有位、無(wú)為就讓位的“鯰魚(yú)效應(yīng)”。另一方面，本著“懲前毖后、治病救人”的原則，深化干部教育、談話、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)等一整套制度改革，對(duì)在日?？疾旌头治鲅信兄邪l(fā)現(xiàn)不足的干部，及時(shí)面對(duì)面談話反饋；對(duì)為官不為、為官慢為的，及時(shí)誡勉預(yù)警，分等級(jí)跟蹤監(jiān)測(cè)——既拉起從嚴(yán)治黨的“高壓線”，又對(duì)干部不“一棍子打死”，有效整治干部隊(duì)伍的精神之散、責(zé)任之懶、工作之庸。