錢犁++李進(jìn)發(fā)

拓展服務(wù)

——加大貧困村“雙聯(lián)雙網(wǎng)雙值”實(shí)施力度，推動(dòng)貧困村服務(wù)型黨組織建設(shè)，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)助力扶貧攻堅(jiān)。

2015年，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)趕場(chǎng)社區(qū)居民譚尚成倒霉事不斷。

先是他家房子被暴雨沖垮，無錢整修；然后他又得了重病，臥床難起……

“當(dāng)時(shí)真是絕望了?！弊T尚成說。

沒想到，這時(shí)扶貧干部來了——為譚尚成指定結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系人，給譚尚成租房子，提供生活必需品，等到譚尚成康復(fù)后，為他找工作。

“轉(zhuǎn)運(yùn)了！”譚尚成喜極而泣。

讓譚尚成交上好運(yùn)的，是萬州區(qū)推行的“雙聯(lián)雙網(wǎng)雙值”服務(wù)群眾機(jī)制。

萬州有168個(gè)貧困村、106044名貧困群眾。要如期完成脫貧任務(wù)，基層黨組織服務(wù)效能是關(guān)鍵因素。

如何提高效能？

“加大貧困村‘雙聯(lián)雙網(wǎng)雙值實(shí)施力度，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)助力扶貧攻堅(jiān)?！笔形Ｎ?、萬州區(qū)委書記王顯剛說。

“雙聯(lián)”縮距離

2014年初，萬州區(qū)余家鎮(zhèn)李埡村召開社員大會(huì)。

臺(tái)上，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部謝運(yùn)華侃侃而談：“從今天開始，我們對(duì)口包干聯(lián)系李埡村……”

臺(tái)下，響起議論聲：“包干聯(lián)系？怕是來鍍金的吧……”

被澆了一盆“冷水”，謝運(yùn)華也不氣餒。

接下來一些日子，謝運(yùn)華和同事天天往村里鉆。

一來二去，他們和村民能說上知心話了。

謝運(yùn)華為何如此費(fèi)心地和村民“套近乎”？

“因?yàn)槔顖捍迨俏覀兊陌陕?lián)系點(diǎn)！”他說。

謝運(yùn)華說的“包干聯(lián)系”，指的是“雙聯(lián)雙網(wǎng)雙值”第一個(gè)環(huán)節(jié)——“雙聯(lián)”。

“雙聯(lián)”即讓每個(gè)村（居）民小組都有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村（社區(qū)）兩級(jí)干部聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)系最基層”；同時(shí)，在村（社區(qū)）便民服務(wù)中心和趕場(chǎng)日提供便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)動(dòng)辦實(shí)事”。

“在‘雙聯(lián)制度倒逼下，鎮(zhèn)街、村社干部被趕到了惠民扶貧第一線——通過包干聯(lián)系、入戶走訪、趕場(chǎng)坐班等方式，既要收集基層脫貧意向，更要指導(dǎo)和組織當(dāng)?shù)厝罕娬归_脫貧致富工作?！比f州區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)洪承義說。

社員大會(huì)一個(gè)月后，謝運(yùn)華聽說“有村民想種果樹致富”。

謝遠(yuǎn)華和同事立即到職能部門協(xié)調(diào)，為村里爭(zhēng)取了1000株李子樹苗，分發(fā)給有種植意向的農(nóng)戶。

“以后李子掛果了，你們一定要來我家嘗鮮！”領(lǐng)到“致富樹”，鄉(xiāng)親們競(jìng)相發(fā)出邀請(qǐng)。

在萬州，受到群眾邀請(qǐng)的并不只有謝運(yùn)華一人。

在余家鎮(zhèn)柏樹村，鎮(zhèn)干部嚴(yán)永明和同事指導(dǎo)群眾發(fā)展了萬畝李子林，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值上百萬元。

在新鄉(xiāng)鎮(zhèn)三水村，貧困戶賀學(xué)珍患有計(jì)生手術(shù)后遺癥。鎮(zhèn)干部吳承忠聽說后，立即幫她申領(lǐng)了臨時(shí)救助款。

…………

在“雙聯(lián)”制度推動(dòng)下，一個(gè)個(gè)致富項(xiàng)目爭(zhēng)相啟動(dòng)，一件件民生大事妥善解決——廣大群眾和黨員干部的心也越走越近。

“雙網(wǎng)”納民聲

2015年6月，萬州長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)安溪村。

聽說村里要開村民代表大會(huì)，陳世明準(zhǔn)備“為民請(qǐng)命”。

會(huì)議開始，陳世明第一個(gè)站起來：“村道好久才能硬化？”

原來，安溪村修了一條村道，被鄉(xiāng)親們稱作“致富路”。

可是，“致富路”打下土坯后遲遲沒有硬化——因?yàn)樾蘼窢砍恫块T較多，僅憑村支“兩委”很難協(xié)調(diào)資金。

問題倒是提了，但好久才能解決呢？

陳世明不知道，這個(gè)問題已經(jīng)被村里“一長(zhǎng)一員”記到了本子上。

何謂“一長(zhǎng)一員”？

在萬州，基層村和社區(qū)都配有兩個(gè)特殊職位——網(wǎng)格長(zhǎng)和信息員。

在他們背后，“雙聯(lián)雙網(wǎng)雙值”的第二個(gè)環(huán)節(jié)——“雙網(wǎng)”正全速運(yùn)轉(zhuǎn)。

什么是“雙網(wǎng)”？

“就是服務(wù)群眾的兩個(gè)工作網(wǎng)絡(luò)——一個(gè)線下，一個(gè)線上。”萬州區(qū)委組織部副部長(zhǎng)譚大松說。

“線下網(wǎng)絡(luò)”即區(qū)域管理網(wǎng)格化。“我們以鎮(zhèn)街為大網(wǎng)格，村和社區(qū)為單元網(wǎng)格，在單元網(wǎng)格內(nèi)又劃分了若干分格，分格下再劃若干子格，將黨員干部、民警、志愿者、治安巡邏隊(duì)、物管企業(yè)等力量整合到各級(jí)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作無死角、服務(wù)對(duì)象全覆蓋。”譚大松說。

“線上網(wǎng)絡(luò)”即群工信息網(wǎng)絡(luò)化。

萬州開通了群眾工作信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)置“服務(wù)群眾”“社情民意”“信訪事務(wù)”“市民直通車”“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”“督查督辦”六大工作平臺(tái)。

“群工信息網(wǎng)絡(luò)化就是以區(qū)群工辦（信訪辦）為指揮中心，依托區(qū)級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，上達(dá)區(qū)委、區(qū)政府，橫聯(lián)83個(gè)區(qū)級(jí)部門，下接52個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，延伸到635個(gè)村、社區(qū)，支撐起一個(gè)以‘群工系統(tǒng)為核心的惠民網(wǎng)絡(luò)體系?！弊T大松說。

在“雙網(wǎng)”推動(dòng)下，原本各自為戰(zhàn)的服務(wù)資源被整合到一起，一批僅憑村社管不了、不能管、管不好的難題隨之迎刃而解。

安溪村村民代表大會(huì)后第四天，區(qū)扶貧集團(tuán)就進(jìn)村了——村道硬化工程被提上日程。

“才四天，問題就解決了！”陳世明笑了。

“雙值”接地氣

2014年9月，天城鎮(zhèn)付溝村村民王繼成外出打工，不幸受傷。

更倒霉的是，他把保險(xiǎn)單弄丟了——醫(yī)藥費(fèi)得自掏腰包。

為此，王繼成懊惱了很久。

有一天，他聽到一個(gè)消息：“鎮(zhèn)里組織黨員干部坐班，全天候受理群眾求助！”

“有這等好事？”王繼承趕緊向村黨支部辦公室奔去。

王繼承聽到的“坐班”，就是“雙聯(lián)雙網(wǎng)雙值”的第三個(gè)環(huán)節(jié)——“雙值”。

以前，群眾找基層干部辦事常吃“閉門羹”——八小時(shí)以外很難找到人。

針對(duì)這個(gè)問題，萬州推出了“雙值”制度。

“即嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部八小時(shí)之外值班和村（社區(qū)）干部一人多崗輪流值班，以及在職黨員到社區(qū)報(bào)到和農(nóng)村無職黨員輪值參事?！弊T大松說。

“雙值”一出，不僅基層干部的服務(wù)時(shí)間從八小時(shí)拓展到全天候，同時(shí)無職黨員也被吸引進(jìn)來，調(diào)解民事糾紛、宣傳拆遷政策、幫扶群眾致富……

王繼承趕到村黨支部辦公室時(shí)，天已黑了。

“人都走了吧！”王繼承猜想。

進(jìn)門一瞧——值班者還在。

看到王繼承進(jìn)門，正在輪值參事的無職黨員唐景新起身相迎。

將王繼承的困難記下后，唐景新說：“我一定盡力幫你解決?！?/p>

“以前，我們無職黨員為群眾做事總感覺動(dòng)力不足——因?yàn)闊o職無權(quán)，無名無分。現(xiàn)在，我們的崗位、職責(zé)、照片、電話都貼到了村委會(huì)的公示欄上，群眾的眼睛盯著你，既有壓力，也感到光榮?！碧凭靶抡f。

隨后，唐景新前往鎮(zhèn)政府幫王繼承代辦了保險(xiǎn)證明，又奔赴保險(xiǎn)公司咨詢申領(lǐng)程序……

“失而復(fù)得?。　蹦玫教凭靶滤蛠淼尼t(yī)療賠付費(fèi)用，王繼承笑得好開心。