2015年6月1日，中韓自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement）在韓國首爾正式簽署。這標志著中韓雙方歷時多年，歷經(jīng)數(shù)次談判的自貿(mào)區(qū)建設終于塵埃落定。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署不僅有助于消除兩國貿(mào)易壁壘，增強互聯(lián)互通，提振雙方經(jīng)濟；而且會對整個東亞、甚至亞太地區(qū)貿(mào)易重構(gòu)、經(jīng)濟繁榮產(chǎn)生深遠影響。

一、中韓自由貿(mào)易協(xié)定要點

中韓自貿(mào)區(qū)談判自2012年5月啟動至今，歷時三年多時間、經(jīng)過14輪談判，雙方終于在涉及貿(mào)易、服務、投資、金融、通信、影視合作、物聯(lián)網(wǎng)等17個領域的諸多問題達成一致；此外，雙方還就電子商務、政府采購、競爭政策、環(huán)境等“21世紀經(jīng)貿(mào)議題”展開討論并達成實質(zhì)性共識。

中韓FTA談判成果斐然。其中，貿(mào)易開放、投資自由化是此次談判的亮點。就開放水平而言，此次雙方將貨物貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品自由化比例大幅提高，最突出的表現(xiàn)是，雙方協(xié)定在未來20年內(nèi)，在貨物貿(mào)易方面，兩國將對以產(chǎn)品品目為準90%以上的商品撤銷關稅。具體約定如下：中國將對以產(chǎn)品品目為準91%的商品、以進口額為準85%的商品撤銷關稅；韓國將對以產(chǎn)品品目為準92%的商品、以進口額為準91%的商品撤銷關稅；而在立即撤銷關稅的商品中，以進口額為準，中國為44%，韓國為52%。在農(nóng)副產(chǎn)品方面，兩國將對以產(chǎn)品品目為準70%以上、以進口額為準40%的商品撤銷關稅。此外，大米、辣椒、大蒜、洋蔥等部分調(diào)味品和蔬菜；牛肉、豬肉等肉制品；以及蘋果、梨等水果，共計約610多個品目的敏感商品被列為例外產(chǎn)品，不享受此次關稅撤銷。中韓FTA的簽署意味著未來9成以上的產(chǎn)品將正式步入零關稅時代。在投資自由化方面，中韓兩國承諾未來將降低本國金融市場的準入門檻，簡化相關審批流程，為進入本國資本市場的對方企業(yè)提供互惠便利；

二、中韓自由貿(mào)易協(xié)定簽署的影響

中韓FTA的簽署不僅對兩國消除貿(mào)易壁壘，加強互聯(lián)互通，進一步充實和深化全面戰(zhàn)略合作伙伴關系具有深遠意義，而且將對整個東亞、甚至亞太地區(qū)的貿(mào)易重構(gòu)、經(jīng)濟整合產(chǎn)生重要影響。協(xié)定的達成，充分展示了中韓雙方作為全球經(jīng)濟體系的建設者和推動者所體現(xiàn)出的互利共贏的發(fā)展理念和原則。

（一）中韓自由貿(mào)易區(qū)是目前中國在亞太地區(qū)最為重要的自由貿(mào)易區(qū)

中韓自貿(mào)區(qū)是迄今為止中國對外商談覆蓋領域最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)。對中韓雙方而言，中韓FTA的簽署開創(chuàng)了中韓建交23年來互利共贏的新局面，象征著中韓在經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等多方面邁入新的歷史發(fā)展機遇期。韓國作為中國第三大貿(mào)易對象國，是中國商品最重要的出口地之一。中國的啤酒、日常生活用品、新鮮蔬果等在韓國頗受歡迎。中韓自貿(mào)協(xié)定簽署后，這些商品在韓國的銷路會進一步打開，從而拉動中國商品出口額的提升。據(jù)統(tǒng)計，2014年，中韓雙邊貿(mào)易額高達2905億美元，超過韓美、韓日貿(mào)易額的總和。另外，中韓相互投資額超過570億美元。因此，我們有理由相信，中韓FTA簽署后，雙邊貿(mào)易及投資規(guī)模將得到進一步提升。另外，對中國居民而言，F(xiàn)TA的簽署意味著從韓國進口商品會更加便捷，而產(chǎn)品的價格也更為實惠。協(xié)議顯示，部分中國產(chǎn)水果（如芒果）及特色食品（如青島啤酒）高達30%的進口關稅將在未來15—20年內(nèi)被逐步撤銷；并且韓方從中國大量進口的泡菜的價格也將降低2%。韓國的汽車、重型機械、電子產(chǎn)品、化妝品、文具、服裝等一直以來都是中國消費者熱捧的對象。而韓國的美容整形服務更是備受中國消費者青睞。未來，中國居民可在國內(nèi)接受韓國整形醫(yī)療服務。同樣的，喜歡韓國文化的朋友會有更多機會參與到中韓文化交流活動中，如享受韓國旅行社推出的一站式服務。與此同時，中國年輕人在體驗韓國創(chuàng)意產(chǎn)品和服務的同時，也會受到不同程度的啟發(fā)，以更加積極主動的姿態(tài)加入到我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮中。對中國企業(yè)而言，關稅減免將為中國企業(yè)進軍韓國市場提供更多便利。協(xié)定生效后，會有更多的韓國企業(yè)來華投資，中國的勞動力可以獲得更多在韓資企業(yè)就業(yè)的機會。

（二）中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設將對韓國經(jīng)濟帶來積極影響

中韓FTA的實施將為近年來增速放緩的韓國經(jīng)濟帶來諸多積極影響。中韓FTA的正式簽署意味著韓國與世界三大經(jīng)濟體——歐盟、美國和中國全部簽署FTA。據(jù)韓國政府預測，中韓FTA生效后，未來十年，韓國GDP將在現(xiàn)有基礎上增長0.96%，同時，還將增加5.3萬個就業(yè)崗位。對韓方而言，作為韓國最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口對象國、進口來源國、外資投資國、人員往來國，中國與韓國簽署FTA實際上為韓國打開了一個擁有13億人口的天然市場，為韓國諸多產(chǎn)業(yè)，如汽車、電子產(chǎn)品、服裝、化妝品等積極拓展海外市場找到了方向和出口。近年來，隨著中國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長及世界主要發(fā)達國家備受金融危機的影響，韓國對華貿(mào)易的依賴程度正逐年加深。2013年，韓國對華出口額高達1413億美元，占韓國出口總額的26%。而韓國對華原材料的出口更是占到其出口總額的72.4%。中韓FTA協(xié)定實施后，韓國每年可獲得近55億美元的關稅減免，這將成為韓國歷史上享有的最大規(guī)模的減免優(yōu)惠。而這些優(yōu)惠將進一步加快韓企進軍中國消費品市場的步伐。同時，借助中韓FTA，韓國有望成為全球FTA的樞紐，進而吸引更多跨國企業(yè)直接投資。

此外，中韓FTA將惠及韓國眾多消費者。近年來，隨著中國家電產(chǎn)品在韓國的走俏，越來越多的韓國消費者傾向于購買中國產(chǎn)家電產(chǎn)品。但8%的進口關稅在一定程度上限制了中國產(chǎn)家電在韓國的銷售。若這部分關稅得到減免，那么韓國消費者將以更低的價格購買中國產(chǎn)家電，并成為此項優(yōu)惠的最終受益人。據(jù)不完全統(tǒng)計，中韓FTA的簽署將為韓國消費者帶來高達146億美元的優(yōu)惠規(guī)模。

（三）中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設有助于兩國進一步深化戰(zhàn)略合作伙伴關系

中韓FTA協(xié)議具體內(nèi)容的制定充分體現(xiàn)了談判雙方的高度智慧。首先，中韓FTA所規(guī)定的階段目標和最終目標充分考慮了雙方的利益均衡問題。如，在韓國最為敏感的農(nóng)副產(chǎn)品“保衛(wèi)戰(zhàn)”中，中國放棄了對大米、牛肉等貿(mào)易品種的自由開放要求；當然，中國亦在汽車、液晶顯示屏等條目上堅守了本國的核心利益。正是這樣的策略使得兩國在執(zhí)行層面遇到的阻力大幅減少，從而在協(xié)定的執(zhí)行過程中所釋放的利好效果就越發(fā)明顯。此外，由于中韓兩國將雙方較為敏感的貿(mào)易品種排除在免稅范圍之外，這使得兩國物價不會有太大變化，兩國居民的日常生活也不會受到不利影響。中韓雙方的這一決定最大限度地降低了市場開放過程中的摩擦，消除了負面影響，體現(xiàn)了中韓兩國穩(wěn)中求進、互利雙贏、防范風險的合作原則。

其次，中韓FTA的簽署充分體現(xiàn)了雙方互利共贏、共同發(fā)展的理念和原則，在擴大和深化雙方利益匯合點的基礎出發(fā)，深耕細作，主動尋求更多突破。在服務貿(mào)易市場開放方面，中方解決了韓方在視聽合作、出境旅游、環(huán)境等多個領域的關注點，韓方滿足了中方在物流、建筑、醫(yī)療等方面的核心要價；此外，雙方承諾將對投資者和跨國公司內(nèi)部往來人員給予2年期的就業(yè)和居留許可，并給予商務訪客1年期多次往返簽證。而對于環(huán)境保護、國有企業(yè)競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購等中方相對落后的領域，中國政府本著全面深化改革的精神做出承諾：在協(xié)定生效后2年開始以負面清單模式開展服務貿(mào)易談判、基于市場準入前的國民待遇和負面清單模式開展投資談判。

毫無疑問，中韓FTA的簽訂在給雙方市場帶來巨大機會的同時也引入更為激烈的競爭。市場的互聯(lián)互通導致企業(yè)間的競爭更加激烈，企業(yè)不僅要面對來自國內(nèi)同行的競爭，而且要面對來自國外同行技術、價格等多方面的競爭。而競爭的結(jié)果勢必導致優(yōu)勝劣汰。因此，兩國企業(yè)應積極行動起來，主動應對。一方面，充分利用協(xié)定，把握時機、拓展市場、規(guī)避風險，特別要注意在協(xié)定過渡期，主動安排貿(mào)易救濟條款，緩沖企業(yè)壓力；另一方面要著手于根本，創(chuàng)新技術、提高效率、主動學習國際商貿(mào)規(guī)則，積極培養(yǎng)和增強企業(yè)競爭力，打造國際競爭優(yōu)勢。從某種意義上講，F(xiàn)TA的簽署有助于促進兩國企業(yè)的長足發(fā)展。

中韓自貿(mào)協(xié)定簽署后，雙邊關系有望步入新的發(fā)展階段。經(jīng)貿(mào)活動的頻繁勢必帶動兩國在科技、文化、政治、外交等諸多領域展開更深層次的交流合作。從當前看，中韓FTA的簽署使得韓方更加積極主動地參與中方提出的區(qū)域一體化建設，如亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議，亞洲基礎設施投資銀行，“一帶一路”等。

（四）中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設有助于推動亞太區(qū)域經(jīng)濟整合

從長遠看，F(xiàn)TA所釋放的利好效應絕不僅限于中韓雙方的深層合作，而是為整個東亞地區(qū)、甚至亞太區(qū)域?qū)崿F(xiàn)廣泛意義上的互聯(lián)互通架起橋梁，為全球經(jīng)濟復興和亞洲發(fā)展繁榮貢獻力量。中韓FTA的成功落地具有鮮明的示范效應，亞太各國均可借鑒中韓FTA的模式，構(gòu)建更多的雙邊FTA或次級范圍的自貿(mào)協(xié)定，多元開放，互惠互利，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)多贏共贏，共同提振和繁榮亞太經(jīng)濟。

中韓FTA協(xié)議的簽署還將對整個東亞地區(qū)的地緣、經(jīng)貿(mào)、投資乃至政治產(chǎn)生一系列的催化效應，或許可以令擱置許久的東亞一體化進程重啟，進而重構(gòu)整個東亞地區(qū)的貿(mào)易格局。一方面，中韓FTA的簽署，或?qū)槌掷m(xù)數(shù)年卻仍未有實質(zhì)性進展的中日韓FTA、亞太FTA打開新局面，為中國區(qū)域經(jīng)濟一體化策略的推行鋪平道路。盡管東亞是世界上經(jīng)貿(mào)活動最為頻繁、活躍的地區(qū)之一，但在貿(mào)易、投資、物流等方面仍存在諸多如關稅一類的壁壘屏障，只有突破這些屏障、沖破原產(chǎn)地利益偏狹，才能真正實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)市場的互聯(lián)互通，讓域內(nèi)各經(jīng)濟體盡享大市場、大流通之便。中日韓三國可學習中韓FTA的成功經(jīng)驗，各方均做出一定讓步，為推動三國FTA的落實努力探索可行途徑。另一方面，中韓率先簽下自貿(mào)協(xié)定，無疑會對日本造成很大觸動。這主要是因為日韓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同質(zhì)化較為嚴重，因此日韓商品在國際貿(mào)易中競爭較為激烈，而中國作為全球消費大國，是日韓在亞洲市場中最大的商品輸出國，是日韓商品主要的傾銷和爭奪區(qū)域。而中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署將給日企開拓中國市場帶來更多限制和挑戰(zhàn)。這勢必會促使日本重新考慮中日經(jīng)貿(mào)合作關系。

除此之外，中韓FTA的簽署有助于中國積極應對美國主導的TPP帶來的消極影響。近年來，隨著中國經(jīng)濟在世界舞臺上的崛起，美國越發(fā)擔心其經(jīng)濟霸主地位受到挑戰(zhàn)，而TPP則是美國用來維護其在亞太地區(qū)戰(zhàn)略利益、削弱中國在亞太地區(qū)影響力的重要安排。在TPP所涵蓋的大國中，除了日本和澳大利亞，便是韓國。而此次中韓FTA的簽署使得中國企業(yè)可以通過在韓國設立企業(yè)等措施曲線享受TPP協(xié)議的好處，使得美國試圖通過TPP來削弱中國在東亞地區(qū)經(jīng)濟影響力的目的落空。對韓國而言，積極參加中國的貿(mào)易安排似乎超出美國的預計，在后續(xù)進程中也需要防止美國對韓國施加壓力，對中韓自由貿(mào)易區(qū)的簽署帶來新的不穩(wěn)定因素。

三、中韓自由貿(mào)易協(xié)定簽署引發(fā)的思考

中韓自貿(mào)協(xié)定是迄今為止中韓兩國簽署的最易落地的自貿(mào)協(xié)定。其突出表現(xiàn)在：協(xié)定具體規(guī)定了雙方區(qū)域合作的內(nèi)容和模式，通過設立中韓產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的示范和引領效應。另外，為使協(xié)定盡快生效，兩國還設立了專門的開放平臺，如境外加工區(qū)委員會，為在工業(yè)園區(qū)加工的產(chǎn)品享受原產(chǎn)地待遇提供方便；另外，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)對韓國建筑企業(yè)提供了特定的優(yōu)惠措施，如不受外資持股比例限制等，以上均體現(xiàn)了兩國政府務實合作的精神，為日后雙方更高水平自貿(mào)區(qū)的建設打下牢固基礎。

當前，國際貿(mào)易增速下降，國際直接投資跌宕前行，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署對拉動兩國經(jīng)濟增長，促進貿(mào)易、投資及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，具有舉足輕重的作用。未來中韓自貿(mào)區(qū)必將成為帶動雙方貿(mào)易和投資增長的新引擎。中國應借助這一契機，實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。如：中國山東鄰近韓國，青島、威海等沿海城市應充分發(fā)揮“地利”優(yōu)勢，借助中韓自貿(mào)協(xié)定的“天時”，積極創(chuàng)造“人和”條件，即主動把握機遇、利用協(xié)定相關條款，維護企業(yè)利益，降低出口成本，多方尋求經(jīng)貿(mào)合作機會，努力提升區(qū)域競爭力及國際化水平。同時，中韓雙方應持續(xù)深化現(xiàn)有雙邊產(chǎn)業(yè)合作，帶動區(qū)域開放和發(fā)展。

另外，中韓自貿(mào)協(xié)定為進一步促成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系、實現(xiàn)東亞經(jīng)濟共同體、亞太自貿(mào)區(qū)建設起具體示范作用。在這一系列進程中，中國的經(jīng)濟實力及其國際影響力將會得到顯著提升。而中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行和“一帶一路”，也將引起亞洲諸多發(fā)展中國家和中堅國家的關注。中國在實現(xiàn)這些藍圖的過程中，要與周邊國家分享經(jīng)濟改革發(fā)展紅利。與此同時，中國高度負責的精神和至誠的合作態(tài)度也會讓周邊國家清楚地意識到：中國經(jīng)濟的發(fā)展不是建立在吸收鄰國經(jīng)濟紅利的基礎上，而是不斷地為周邊國家創(chuàng)造“共同發(fā)展的機會”。未來，中國應努力與鄰國尋求突破，構(gòu)建更加堅實可靠的全面合作伙伴關系。

參考文獻：

[1]張建肖.中日韓自貿(mào)區(qū)談判的困難與應對[J].國際經(jīng)濟合作，2013（4）

[2]趙晉平.加快推進我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的思考與建議[J].南開學報，2015（5）

[3]湯婧.中韓自貿(mào)區(qū)的未來趨勢：化解困境、開拓發(fā)展[J].國際經(jīng)濟合作，2014（4）

（孫冉，1985年生，中國人民大學博士后流動站，中國工商銀行博士后工作站博士后）