張廣寧

從“寒冬”進(jìn)入“冰凍期”的鋼鐵行業(yè)，正一邊承受著改革的陣痛，一邊分享著改革的紅利。一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)壓縮著企業(yè)運(yùn)行的空間；另一方面，市場和環(huán)保倒逼鋼鐵企業(yè)升級的腳步一刻也未停止過。重壓下的鋼鐵企業(yè)要遵循改革的大邏輯。

“冰凍期”同時(shí)也是鋼企改革調(diào)整的黃金期?；馀f有矛盾和問題，把握新的發(fā)展機(jī)遇，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。整合礦業(yè)資源、整合多元資產(chǎn)、控股廣州聯(lián)眾、“試水”混改……鞍鋼集團(tuán)作為傳統(tǒng)的鋼鐵企業(yè)正在不斷推進(jìn)和深化的改革中經(jīng)歷著蛻變。

市場困境倒逼鋼企改革

現(xiàn)在，鋼鐵行業(yè)的處境不僅是“冬天”，更是“冰凍期”，但同時(shí)也是鋼企改革調(diào)整的黃金時(shí)期。我們對鋼鐵行業(yè)的形勢要有著清醒的認(rèn)識。

鋼鐵行業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜。當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的延續(xù)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場需求不足、價(jià)格持續(xù)下跌等不利因素愈發(fā)凸顯。同時(shí)，近年來，政府對化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級越來越重視，工作也越來越深入，政策越來越貼近市場。這要求鋼鐵企業(yè)必須加快自身變革、自我調(diào)整的節(jié)奏。

目前，鋼鐵行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了4個(gè)新形勢、新特點(diǎn)，認(rèn)清這些有利于鋼企準(zhǔn)確把握改革大趨勢。

一是市場倒逼鋼企加速調(diào)整進(jìn)程。截至今年4月末，國內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為73.19點(diǎn)，同比下跌22.55%；國內(nèi)101家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)中有46家虧損，累計(jì)虧損26.62億元。在當(dāng)前鋼鐵供需形勢逆轉(zhuǎn)、鋼價(jià)長期低迷、鋼鐵主業(yè)大面積虧損的情況下，企業(yè)面臨很大的經(jīng)營困難，鋼鐵行業(yè)將陷入長期微利、基本虧損的局面。在高產(chǎn)量、低價(jià)格、低利潤成為鋼鐵行業(yè)新常態(tài)的形勢下，鋼企自我調(diào)整是必然的。鋼鐵產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入大變革、大調(diào)整的新階段。

二是環(huán)保壓力增大，加速鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年初以來，新環(huán)保法正式實(shí)施，環(huán)保部先后約談部分地方政府負(fù)責(zé)人，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出鐵腕治污……鋼企面臨空前的環(huán)保壓力。但從長遠(yuǎn)看，嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法有利于淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度，加速鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和兼并重組。

三是國際鋼鐵產(chǎn)能合作迎來新機(jī)遇。隨著國家允許外資進(jìn)入鋼鐵業(yè)，以及鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)“走出去”等一系列舉措落地，鋼企獲得了更多在資金、技術(shù)、管理、渠道方面加強(qiáng)國際合作的機(jī)會。同時(shí)，“一帶一路”沿線重大工程項(xiàng)目建設(shè)為鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到海外奠定了基礎(chǔ)，國外建廠、入股海外服務(wù)商等方式不僅能加快國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，還能在一定程度上避免鋼企在國內(nèi)“血戰(zhàn)”。

四是鋼鐵電商的蓬勃興起。目前，全國有接近200家鋼鐵電商平臺，交易規(guī)模逐步擴(kuò)大。電商發(fā)展不僅改變了傳統(tǒng)的鋼鐵交易方式，通過信息、資金、資源、物流的整合甚至大數(shù)據(jù)分析，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的定制化、交易的透明化、服務(wù)的精細(xì)化等等，更對企業(yè)降本增效、樹立品牌、提高競爭力具有顯著作用，這是鋼鐵業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的大趨勢，也是鋼企轉(zhuǎn)型的方向之一。

“五化并舉”才能化解問題

化解舊有矛盾和問題，把握新的發(fā)展機(jī)遇，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。

鋼鐵行業(yè)的改革之路在年初即已明確。至今，《鐵礦行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2010—2025）》《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計(jì)劃》等相繼落地，工信部推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兩化融合，開展智能工廠應(yīng)用示范，支持大型鋼企自有電子商務(wù)平臺向行業(yè)開放平臺轉(zhuǎn)化，推動汽車板、造船板等個(gè)性化訂單加工配送等舉措，都對引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。同時(shí)，在國企改革提速的大環(huán)境下，多家鋼企實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)、員工持股、資產(chǎn)注入、收購、增發(fā)等改革措施。

新常態(tài)在給鋼企帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為改革調(diào)整提供了最佳機(jī)遇期。這種調(diào)整既有戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，又有服務(wù)上的優(yōu)化。

總體而言，國內(nèi)鋼企的改革調(diào)整呈現(xiàn)出一些共性特征，可以概括為“五化”：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。即在發(fā)展鋼鐵主業(yè)的同時(shí)，追求鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈全流程創(chuàng)效能力，挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效潛力，尋求多元化發(fā)展，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是由于依靠規(guī)模擴(kuò)張的行業(yè)發(fā)展路徑已走不通，加之鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，鋼企必須尋求新的增長點(diǎn)。從鋼企實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的路徑看，要依托主業(yè)在技術(shù)、人才、市場、資源等方面的優(yōu)勢，發(fā)展密切關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如工程技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融等；同時(shí)，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，包括上游的資源開發(fā)和下游的鋼材深加工、物流配送，以及資源綜合利用和服務(wù)業(yè)等，并結(jié)合企業(yè)資源稟賦培育新的多元支柱產(chǎn)業(yè)。

二是運(yùn)行機(jī)制市場化。即通過規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立更加市場化的內(nèi)部管理模式，推進(jìn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間運(yùn)營機(jī)制的全面市場化，以形成以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的資源優(yōu)化配置機(jī)制，建立更有效率的管控體系，提升企業(yè)整體價(jià)值創(chuàng)造能力。

三是生產(chǎn)經(jīng)營國際化。近年來，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品出口快速增長，貿(mào)易摩擦等潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素正逐步積累。為此，國內(nèi)鋼企正從追求擴(kuò)大產(chǎn)品出口和掌控海外資源，轉(zhuǎn)變?yōu)橐試H化視野充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”，按照資源全球優(yōu)化配置、生產(chǎn)貼近市場的基本準(zhǔn)則優(yōu)化布局調(diào)整。當(dāng)前，國內(nèi)多家大型鋼企以“一路一帶”戰(zhàn)略為契機(jī)，在推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能國際化合作上已有所行動。

四是結(jié)構(gòu)調(diào)整常態(tài)化。圍繞滿足不同客戶的個(gè)性化需求，適應(yīng)由鋼鐵產(chǎn)品制造商向服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，鋼企正不斷推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，特別是鋼企在規(guī)?；?、批量化產(chǎn)品制造運(yùn)營模式下形成的傳統(tǒng)營銷體系已經(jīng)不能滿足企業(yè)向低成本、高效率服務(wù)商轉(zhuǎn)變的需要；而同時(shí)，積極發(fā)展電商平臺，對企業(yè)信息流、物流、資金流進(jìn)行專業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上貿(mào)易、在線融資、資金管理、信息資訊和個(gè)性化增值服務(wù)等功能，已成為鋼企轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新商業(yè)模式的重要支撐。

五是企業(yè)管理精益化。即按照“精益思維”要求，根據(jù)客戶需求精準(zhǔn)定義企業(yè)生產(chǎn)價(jià)值，以最小的資源投入，創(chuàng)造盡可能多的價(jià)值，為客戶提供新產(chǎn)品和及時(shí)的服務(wù)，追求基于全流程的低成本制造，打造市場比較競爭優(yōu)勢。

鞍鋼強(qiáng)力推出改革“路線圖”

鞍鋼集團(tuán)通過改革，使企業(yè)脫胎換骨。今后，鞍鋼集團(tuán)將用改革創(chuàng)新的思路和辦法完善體制和機(jī)制，激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力，調(diào)動一切積極因素，全力實(shí)現(xiàn)扭虧控虧目標(biāo)。

2013年以來，鞍鋼集團(tuán)堅(jiān)持以“六種發(fā)展理念”思想共識為基礎(chǔ)，以集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過啟動新一輪改革，50項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，加大重組整合力度，整合了鞍山、攀枝花、西澳地區(qū)礦業(yè)資源，成立鞍鋼礦業(yè)集團(tuán)，成為中國首個(gè)億噸級鐵礦山企業(yè)；整合了鞍山區(qū)域生活后勤服務(wù)資源，組建現(xiàn)代城市服務(wù)公司；對臺灣義聯(lián)集團(tuán)在廣州的聯(lián)眾不銹鋼項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了控股，進(jìn)入不銹鋼領(lǐng)域，彌補(bǔ)產(chǎn)品空白，“試水”混合所有制——構(gòu)建起“兩大區(qū)域公司+八大板塊公司”的戰(zhàn)略管控型集團(tuán)組織架構(gòu)，形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化、多種股權(quán)結(jié)構(gòu)并存、生產(chǎn)基地跨區(qū)域、經(jīng)營國際化的發(fā)展格局，管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變革。

在鋼價(jià)和礦價(jià)持續(xù)下跌的沖擊下，鞍鋼集團(tuán)深化改革的“路線圖”已經(jīng)確定：將緊密圍繞抓好“一個(gè)重點(diǎn)”“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，進(jìn)一步改革創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，重點(diǎn)推動“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

“一個(gè)重點(diǎn)”：加大虧損企業(yè)的改革力度，建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制。根據(jù)鞍鋼集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對于不符合戰(zhàn)略布局規(guī)劃、缺乏市場潛力和資源利用效率低下的企業(yè)，制訂轉(zhuǎn)型升級、搬遷改造或產(chǎn)業(yè)退出的實(shí)施方案；按照“獨(dú)立經(jīng)營、分灶吃飯”的經(jīng)營管理理念，對于持續(xù)經(jīng)營虧損、現(xiàn)金凈流量為負(fù)、缺乏造血功能的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)或依法關(guān)閉清算，實(shí)現(xiàn)資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，止住“出血點(diǎn)”，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”：一是響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；二是優(yōu)化調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)能布局，向沿海等地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)作，提高產(chǎn)品競爭力。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是集團(tuán)管控體系由一體化向差異化轉(zhuǎn)變，即根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，建立全資、控股、參股成員企業(yè)的分類體系，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、功能定位及體制、層次、地域和產(chǎn)業(yè)成熟度等因素，進(jìn)一步構(gòu)建成員企業(yè)差異化的管控模式、管控方式，以及分類授權(quán)體系和績效考核體系，為實(shí)施戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)；二是由產(chǎn)品制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變，包括推進(jìn)鞍鋼電商平臺與現(xiàn)有管理體系的順利對接，進(jìn)一步梳理和優(yōu)化鞍鋼集團(tuán)各區(qū)域、各板塊的采購、銷售、物流、供應(yīng)商及客戶管理等方面的管控模式和業(yè)務(wù)流程，逐步拓展搭建第三方電商服務(wù)平臺，為集團(tuán)成員企業(yè)和外部客戶、供應(yīng)商提供差異化的產(chǎn)品和增值服務(wù)，建立全新的供應(yīng)鏈合作模式，滿足不同用戶個(gè)性化產(chǎn)品定制、質(zhì)量異議處理、事前介入開發(fā)需求，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是將市場壓力向發(fā)展動力轉(zhuǎn)變，主要是重點(diǎn)落實(shí)各級法人企業(yè)董事會決策權(quán)和經(jīng)理班子經(jīng)營權(quán)，突出各級企業(yè)市場主體地位與經(jīng)營責(zé)任，深化“三項(xiàng)制度”改革，開展經(jīng)營者任期目標(biāo)契約化管理試點(diǎn)，進(jìn)一步下放企業(yè)人事任用、薪酬分配和勞動用工權(quán)，完善人力資源市場化優(yōu)化配置機(jī)制，建立集團(tuán)內(nèi)部逐級授權(quán)體系，創(chuàng)新績效考核體系，堅(jiān)持效益、效率優(yōu)先原則，解決影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制深層次問題。

鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。只有通過改革來化解難題，推進(jìn)鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我們才能從根本上適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，此外我們別無選擇。

在新舊矛盾交織的復(fù)雜環(huán)境下，我們更需要做改革的促進(jìn)者，更需要敢于開拓、敢于擔(dān)當(dāng)甚至敢于試錯(cuò)的勇氣。在當(dāng)前形勢下，只有通過全面深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，為行業(yè)發(fā)展注入新動力、激發(fā)新活力，才能真正實(shí)現(xiàn)從鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變。