李仰哲

煤炭行業(yè)陷入困境已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)突出矛盾和問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，做出了一系列重要批示和指示。

按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)方面，加強(qiáng)溝通，密切配合，完善措施，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困。特別是今年以來(lái)，堅(jiān)持依法行政、遵循市場(chǎng)規(guī)律，重點(diǎn)圍繞落實(shí)嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)、嚴(yán)格治理超能力生產(chǎn)、嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費(fèi)，著力調(diào)整優(yōu)化供求關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。在各有關(guān)方面共同努力下，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)量得到有效控制，煤炭?jī)r(jià)格回落的勢(shì)頭得到了初步遏制。同時(shí)也要看到，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、市場(chǎng)需求下降較多以及能源結(jié)構(gòu)不斷清潔化，當(dāng)前煤炭市場(chǎng)供大于求矛盾依然十分突出，價(jià)格企穩(wěn)的基礎(chǔ)仍較脆弱，行業(yè)脫困工作任務(wù)依然十分艱巨。我們要繼續(xù)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，真抓實(shí)干，堅(jiān)持不懈地抓好“四個(gè)嚴(yán)格治理”，適當(dāng)控制新增產(chǎn)能，強(qiáng)化行業(yè)自律。

深化煤炭市場(chǎng)化改革，是落實(shí)中央全面深化改革戰(zhàn)略、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要舉措。近年來(lái)， 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2012]57號(hào)），積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，研究建立煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制。為加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的煤炭交易市場(chǎng)體系，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委制定印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行〔2014〕967號(hào)），明確了建立煤炭交易市場(chǎng)體系的指導(dǎo)思想、基本原則、總體框架以及市場(chǎng)建設(shè)與監(jiān)管等內(nèi)容，為促進(jìn)市場(chǎng)體系發(fā)育、健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行提供了基本依據(jù)和重要保障。

近年來(lái)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)積極配合國(guó)家發(fā)展改革委，會(huì)同有關(guān)方面加快推進(jìn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，深入開(kāi)展《商品煤質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)指南》等研究，制定發(fā)布《煤炭交易市場(chǎng)交易規(guī)則》，建立煤炭交易市場(chǎng)合作組織，推動(dòng)煤炭交易模式和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用。各地結(jié)合煤炭主產(chǎn)地、消費(fèi)地和主要中轉(zhuǎn)港口等實(shí)際情況，建立了一批功能齊全、手段先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范并具有不同特色的地方煤炭交易市場(chǎng)。為促進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革、降低煤炭交易成本、提高資源配置效率都發(fā)揮了重要作用。

本屆交易會(huì)的召開(kāi)，對(duì)凝聚各方共識(shí)、提振行業(yè)信心、推進(jìn)煤炭脫困、深化市場(chǎng)化改革具有重要意義。下一步，我們要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院深化電煤市場(chǎng)化改革部署，按照《關(guān)于深入推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，以深化改革為動(dòng)力、法治建設(shè)為保障，健全交易規(guī)則，加強(qiáng)交易監(jiān)管，強(qiáng)化信用約束，規(guī)范交易行為，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代煤炭交易平臺(tái)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭交易市場(chǎng)體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

為此建議如下：一是聚焦問(wèn)題，深入探討，確保達(dá)到預(yù)期目的。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)。要不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，豐富交易手段，完善物流、金融等服務(wù)，滿足市場(chǎng)主體交易需求，進(jìn)一步提高市場(chǎng)交易的吸引力和參與度。三是鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期合同。產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)要積極探索新常態(tài)下的戰(zhàn)略合作新機(jī)制，多簽訂收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的中長(zhǎng)期合同，為深化煤炭市場(chǎng)化改革、促進(jìn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需平穩(wěn)運(yùn)行做出積極貢獻(xiàn)。

（本文為作者在2015年全國(guó)煤炭交易會(huì)暨第六屆東北亞煤炭交易會(huì)上的致辭，有刪節(jié)）