張八五

今年是近10年寧夏自治區(qū)經(jīng)濟運行最困難的一年。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，全區(qū)上下主動適應新常態(tài)變化，努力化解經(jīng)濟下行壓力，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、惠民生等各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)。

一、經(jīng)濟增長穩(wěn)中向好，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

堅決落實穩(wěn)增長各項政策措施，全力促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1128億元，增長7.4%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值36.5億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值586.7億元，增長7.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值504.8億元，增長6.8%。地方一般公共預算收入181.9億元，增長7.6%。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成1267.1億元，增長12.8%。居民消費價格累計上漲1.4%，比上年同期低0.6個百分點。夏糧豐收已成定局，秋糧長勢良好。肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別增長4.4%和6%，奶牛存欄增長3.5%，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到55%。出臺“工業(yè)18條”，及時果斷處置區(qū)域性金融風險，著力解決申銀特鋼、天元錳業(yè)等重點企業(yè)融資問題，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，比一季度加快0.5個百分點，高于全國0.7個百分點。社會消費品零售總額364.9億元，增長6.5%。金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額分別增長7.7%和13.1%。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)快速擴張

深入落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+3”實施方案，著力打造新型煤化工、先進裝備制造、清真食品穆斯林用品、新能源、新材料、石油化工、羊絨紡織、生物醫(yī)藥、葡萄酒、枸杞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息產(chǎn)業(yè)、電子商務、服務外包、文化旅游、會展經(jīng)濟、醫(yī)療保健、通用航空、檢驗檢測認證等服務業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭明顯，轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)不少亮點。輕工業(yè)增長19%，快于重工業(yè)13.9個百分點。其中醫(yī)藥增長29.8%，輕紡增長22.3%；輕工業(yè)比重達到16.9%，同比提高3.7個百分點。風力和太陽能發(fā)電量分別增長46.2%和22.6%，占工業(yè)發(fā)電量的10.4%，同比提高3.6個百分點。規(guī)模以上高耗能工業(yè)增加值比重為54.3%，比上年同期下降1.3個百分點；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.9%。銀川IBI育成中心入駐各類企業(yè)368家，主營業(yè)務收入達到18.2億元，增長13%。“互聯(lián)網(wǎng)+”相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，通過網(wǎng)絡銷售商品總額21.1億元，增長35.8%。旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長13.8%和18.6%。服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提升2.5個百分點。

三、項目建設年活動深入實施，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨進

將2015年確定為“項目建設年”并印發(fā)活動方案，明確工作重點，層層分解任務。認真開展項目審批、資金下達、項目開工“三項清零”行動，全面啟動沿黃城市帶、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶和寧東基地項目建設“三大會戰(zhàn)”，著力發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵性作用。截至6月底，新開工項目1593個，投資總規(guī)模1300億元，增長26.6%。爭取中央預算內(nèi)資金59.7億元，增長13%。自治區(qū)40個重點項目開工率達到96%，“7+2”和“三重一改”項目開工率達到89.6%，五市重點項目開工率達到87.2%。寧東至浙江直流輸電工程及6個配套電源點全部開工。神華寧煤400萬噸煤炭間接液化項目設備安裝工程完成50%以上。固原地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源及連通工程投資分別完成年度計劃的44%和38%。山東如意集團25萬錠高檔精梳紗線、中民投20萬千瓦光伏發(fā)電、青銀高速銀川至寧東段、葉盛黃河公路大橋等4個黃河大橋工程等加快實施。積極爭取國家大力支持，黃河寧夏段防洪二期、京藏高速石嘴山至中寧段改擴建、吳忠至中衛(wèi)鐵路等工程獲批；金家渠煤礦、永安煤礦、雙馬一礦等煤礦項目獲得核準。在重點項目帶動下，全區(qū)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨進，增速比1—4月份、1—5月份分別加快1.4個和0.7個百分點，在西北地區(qū)排名第一。

四、重點領域改革有序推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

深入貫徹《“改革落實年”實施方案》，2015年計劃完成的79項、開展試點的36項、重點啟動的107項改革任務進展順利。政府部門權力清單、責任清單、企業(yè)投資市場準入負面清單正在抓緊制定。投融資體制改革取得新突破，全區(qū)篩選確定PPP項目152個，其中38個進入國家項目包并向全國公開。寧夏股權托管交易中心開業(yè)運營，掛牌企業(yè)256家。設立了總額30億元的自治區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導基金和4億元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展風險補償基金。公務用車制度改革按要求穩(wěn)步推進，總體方案已編制完成。國有資產(chǎn)管理改革步伐加快，區(qū)直機關所屬企業(yè)脫鉤和自治區(qū)屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革全面啟動實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、對外開放和新型城鎮(zhèn)化改革、財稅金融體制改革、社會事業(yè)改革、生態(tài)文明制度改革以及中小城市綜合改革試點、固原市國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點等取得階段性成果。

五、“一帶一路”建設全面提速，開放步伐不斷加快

全面啟動第二屆中阿博覽會籌備工作，制訂了辦會總體方案，征集到擬簽約項目53個，其中中阿合作項目40個。空中、陸上和網(wǎng)上三條“絲綢之路”加快建設，寧夏貨運航空公司獲批成立；銀川河東機場三期跑道延伸工程已建成，具備起降波音747等大型飛機條件；干武鐵路已完成總工程量的53%；銀西高鐵寧夏自治區(qū)和甘肅省前置審批手續(xù)完成，爭取10月份開工建設；智慧寧夏云應用項目、寧夏中關村產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心項目和銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)項目進展順利。引進來走出去工作取得重要進展。新批外商投資項目17個，實際利用外資增長2.9倍；阿聯(lián)酋皇家投資局六盤山休閑旅游度假區(qū)項目開工建設；中銀絨業(yè)、寶塔石化、塞外香公司等企業(yè)境外投資7.9億美元，同比增長23.6倍，相當于前5年境外投資的總和。積極推進中阿貿(mào)易投資便利化建設，銀川綜合保稅區(qū)獲準開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點。開展了自治區(qū)與甘肅、內(nèi)蒙、廣西、貴州等省區(qū)合作對接工作。受外需不足、外貿(mào)政策調(diào)整、去年基數(shù)較高等影響，進出口總額下降41.7%，但降幅呈逐月收窄態(tài)勢。

六、民生工作繼續(xù)加強，居民收入穩(wěn)步提高

民生計劃有序推進，自治區(qū)財政在民生領域的投入354億元，增長12.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，完成全年任務的75.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。開工建設保障性安居工程44829套，改造老舊小區(qū)400萬平方米，改造危窯危房26337戶；建成移民住房1297套，搬遷移民18460人；開工建設18處集中供水工程和23個農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測工程，8.9萬群眾喝上放心水；26個市民休閑森林公園全部開工，3個基本建成。義務教育全面改薄、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本養(yǎng)老服務體系等一大批公共服務項目加快建設。加強扶貧整村推進工作，8億元財政扶貧資金全部切塊下達到貧困縣。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入11837元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入3426元，分別增長8.2%和8.9%。

七、深入謀劃“十三五”發(fā)展思路

上報了寧夏自治區(qū)請求納入國家“十三五”規(guī)劃的重大事項、重大工程、重大項目和重大政策建議，組織開展了16個前期重大問題研究，開展了“十三五”建言獻策活動；制定了“十三五”重點專項規(guī)劃編制方案，確定了基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護、民生改善等領域的24個重點專項規(guī)劃。組織編制了《寧夏推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃》、《銀川國際航空港綜合交通樞紐規(guī)劃方案》，開展了設立國家級新區(qū)研究工作。研究提出了寧夏自治區(qū)“十三五”規(guī)劃基本思路，明確了實施創(chuàng)新驅(qū)動和空間發(fā)展兩大戰(zhàn)略，突出建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏的重點任務。初步匯總整理了2.8萬億的項目庫，基本形成“十三五”規(guī)劃重大項目支撐體系。

上半年計劃執(zhí)行情況有喜有憂，有新亮點，也有新問題。但從總體態(tài)勢看，經(jīng)濟趨穩(wěn)回升的積極信號增多。在宏觀經(jīng)濟對寧夏這種資源依賴型省區(qū)壓力較往年明顯加大的情況下，取得以上成績實屬不易。