李樂成

上半年，面對(duì)近年來少有的嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，湖北省堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)和“競進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，狠抓政策落地和工作措施落實(shí)，取得了積極成效。

上半年，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“趨穩(wěn)向好、競進(jìn)調(diào)適”的特點(diǎn)，年初經(jīng)濟(jì)增速過快下滑的態(tài)勢(shì)得到遏制，積極因素不斷積累，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強(qiáng)。

一、主要指標(biāo)增速保持全國第一方陣

上半年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13104.78億元，同比增長8.7%；地方一般公共預(yù)算收入增長15.1%；單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右。主要有以下特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“趨穩(wěn)向好”

一是經(jīng)濟(jì)增速過快下滑的勢(shì)頭得到遏制，筑底向穩(wěn)趨勢(shì)增強(qiáng)。一季度湖北省經(jīng)濟(jì)增速回落幅度之大超出預(yù)期、超出全國。面對(duì)嚴(yán)峻的開局形勢(shì)，省委省政府及時(shí)出臺(tái)有力政策措施，督促各地各部門狠抓政策措施落地，全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)增速逐步趨穩(wěn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額、地方一般公共預(yù)算收入增速連續(xù)幾個(gè)月保持在相對(duì)平穩(wěn)的區(qū)間，二季度新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)較一季度大幅增加，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速環(huán)比有所回升。上半年，全省主要指標(biāo)增速保持全國第一方陣，生產(chǎn)總值增速居全國第六位、中部第二位。

二是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定。全省夏糧總產(chǎn)504.45萬噸，穩(wěn)中略降；早稻、中稻和玉米種植面積穩(wěn)中有增；油菜籽總產(chǎn)260.15萬噸，比上年增加3.2萬噸，連續(xù)20年保持全國第一。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，旅游業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)等保持較快增長。上半年全省服務(wù)業(yè)增加值同比增長9.8%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.5%。

三是收入穩(wěn)步增長。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長12.3%，增速位居全國前列。地方一般公共預(yù)算收入增幅居全國第六位，城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值增長基本同步。

四是物價(jià)總體穩(wěn)定。上半年，全省CPI同比上漲1.6%，漲幅比上年同期回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比略有回升。

五是要素保障總體平穩(wěn)。上半年，全省賬面新增本外幣貸款2169億元，考慮地方政府債券置換因素，較去年同期多增619億元，實(shí)際新增貸款規(guī)模居中部第二位，社會(huì)融資成本整體有所降低。用地、用電、用工等保障基本正常。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性調(diào)整。上半年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7：47.5：45.5，服務(wù)業(yè)占比連續(xù)3年回升，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。高技術(shù)制造業(yè)增加值、輕工業(yè)增加值、非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值增速快于工業(yè)平均增速，六大高耗能行業(yè)增加值增長5.7%。

二是投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。上半年，全省基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資較快增長，民間投資同比增長17.5%。信息通訊、文化旅游、新能源汽車等新的消費(fèi)熱點(diǎn)和電子商務(wù)等新型消費(fèi)方式加快發(fā)展。上半年，全省電子商務(wù)交易額超過5100億元，同比增長37.1%，規(guī)模居全國第八位、中部首位。住房消費(fèi)有所回暖。

三是區(qū)域結(jié)構(gòu)趨向協(xié)調(diào)。上半年，全省各地各顯其能，主動(dòng)作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行。武漢、宜昌、襄陽“一主兩副”中心城市對(duì)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，武漢市投資總量在15個(gè)副省級(jí)城市中居首位，襄陽、宜昌兩市的投資、工業(yè)等指標(biāo)增速保持在全省前列。荊門、孝感、黃岡、天門等地創(chuàng)新方式方法，著力緩解企業(yè)困難、促進(jìn)項(xiàng)目落地、加強(qiáng)招商引資等，經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)穩(wěn)定。

四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。全力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，認(rèn)真抓好中心城市大氣污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水污染防治，扎實(shí)推進(jìn)“綠滿荊楚”行動(dòng)。繼續(xù)抓好節(jié)能減排。

（三）改革開放深入推進(jìn)

重大改革任務(wù)和項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革率先突破。行政審批制度改革不斷深化。上半年再取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目59項(xiàng)，投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)總數(shù)再減少16%。投資項(xiàng)目省級(jí)網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)二期工程加快建設(shè)。新一輪權(quán)力清單編制工作全面展開。《湖北省涉企收費(fèi)清單》編制出臺(tái)。經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)加快。修訂公布《湖北省定價(jià)目錄》，削減政府定價(jià)的實(shí)際比例達(dá)到66%。省社會(huì)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)前期工作加快推進(jìn)。國企改革重組步伐加快，機(jī)場管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見出臺(tái)實(shí)施。財(cái)政、金融、農(nóng)村等領(lǐng)域改革創(chuàng)新步伐加快。試點(diǎn)示范力度加大。在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)23項(xiàng)改革事項(xiàng)，襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的“負(fù)面清單”管理模式試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，新型城鎮(zhèn)化、主體功能區(qū)等試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。商事制度改革取得新的進(jìn)展，“三證合一”、“先照后證”改革深入推進(jìn)，市場主體總量穩(wěn)步增長，企業(yè)類市場主體數(shù)量首次突破80萬戶。全面推進(jìn)“湖北省科技成果大轉(zhuǎn)化工程”，制定出臺(tái)深入推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的“十條意見”。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回歸創(chuàng)業(yè)”、殘疾人創(chuàng)業(yè)“雙百工程”等進(jìn)展順利。武漢市被國家列為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域。開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升。

（四）民生保障持續(xù)改善

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。上半年民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到77.8%，同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)和社會(huì)保障體系不斷完善。精準(zhǔn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、加快打造開放型經(jīng)濟(jì)新格局

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的形勢(shì)下，湖北經(jīng)濟(jì)保持了趨穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，主要得益于以下做法。

一是全力改革創(chuàng)新，以積極主動(dòng)作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。以改革釋放市場活力，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、協(xié)同放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，加快審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加快實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)全覆蓋，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。以創(chuàng)新釋放科教優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場化改革方向，進(jìn)一步放大湖北“科技十條”的政策效應(yīng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力促進(jìn)財(cái)政與金融、金融與科技等融合創(chuàng)新，著力構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)新體系。以政府的積極主動(dòng)作為和工作實(shí)績提振發(fā)展信心。全力抓好長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)、新型城鎮(zhèn)化等等一批重大戰(zhàn)略和規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施，主動(dòng)融入“一帶一路”等戰(zhàn)略；全力抓好鄂北水資源配置工程、武十鐵路、農(nóng)網(wǎng)改造、長江中游645深水航道整治、天河機(jī)場三期等一批重大工程推進(jìn)實(shí)施。

二是夯實(shí)發(fā)展底盤，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主陣地、主抓手，繼續(xù)發(fā)揮投資穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的“駕轅之馬”作用。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)競進(jìn)年、項(xiàng)目儲(chǔ)備提質(zhì)年、社會(huì)投資促進(jìn)年”三個(gè)主題年活動(dòng)。年初，省委省政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的若干意見》。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，積極培育新增長點(diǎn)。主動(dòng)對(duì)接國家“七大投資工程包”、“六大消費(fèi)工程”和“中國制造2025”，抓好“十三五”項(xiàng)目庫編制工作。積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資健康可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)省重大專項(xiàng)計(jì)劃，積極擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、改善民生等領(lǐng)域投資。積極推進(jìn)投資便利化改革，深化“負(fù)面清單”試點(diǎn)，創(chuàng)新融資機(jī)制，加大PPP模式推廣運(yùn)用，進(jìn)一步釋放民間投資活力。

三是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快打造開放型經(jīng)濟(jì)新格局。把落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略作為湖北新一輪發(fā)展最大責(zé)任、最大機(jī)遇。全力抓好省級(jí)配套規(guī)劃、政策、項(xiàng)目的研究制定和謀劃實(shí)施，抓好體制機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，確保國家戰(zhàn)略落地生根。把構(gòu)建區(qū)域市場一體化作為基本方向，加快推進(jìn)長江中游城市群、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、黃梅小池開放開發(fā)、龍山—來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等跨省區(qū)合作，著力構(gòu)建全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的新格局。