林念修

當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，正以不可阻擋之勢(shì)，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著重大而深遠(yuǎn)的影響。

習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)在人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這是一個(gè)世界潮流，對(duì)人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有進(jìn)步推動(dòng)作用。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有廣闊前景和無(wú)限潛力，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)異軍突起，創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“探路者”、“先行軍”和“主戰(zhàn)場(chǎng)”，很多互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域與主要發(fā)達(dá)國(guó)家站在了同一起跑線上，具備了厚積薄發(fā)、登高望遠(yuǎn)的條件。

推動(dòng)300余項(xiàng)重大應(yīng)用示范項(xiàng)目

最近一個(gè)時(shí)期，按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門就涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有關(guān)前瞻性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，我們重點(diǎn)開展了以下四方面工作：

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。今年《政府工作報(bào)告》明確提出要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。為落實(shí)好相關(guān)工作，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合工信部、網(wǎng)信辦等部門，研究起草了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，近日已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過并出臺(tái)施行。這是一個(gè)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展的重要文件，明確提出了11個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)任務(wù)，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展提供政策保障。

此外，國(guó)務(wù)院還相繼出臺(tái)實(shí)施了物聯(lián)網(wǎng)、寬帶中國(guó)、智慧城市、云計(jì)算、電子商務(wù)等一系列政策文件，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門研究起草的《國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略及行動(dòng)綱要》也已上報(bào)國(guó)務(wù)院。這一系列宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)，為統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

二是優(yōu)化制度環(huán)境。按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門開展了深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制改革方面的研究。今年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，這是我國(guó)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展改革方面作出的全面部署，必將對(duì)包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各行各業(yè)破除制約創(chuàng)新的制度藩籬發(fā)揮重要作用。

前不久，中央審議通過了《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，這是貫徹落實(shí)《若干意見》的重要舉措。方案提出要緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門抓好貫徹落實(shí)。

三是完善基礎(chǔ)條件。主要開展了兩項(xiàng)工作。一項(xiàng)是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)重大工程包，加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程和中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，支持6個(gè)省市探索寬帶建設(shè)發(fā)展新模式。此外，加快完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，為推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)造條件。

還有一項(xiàng)是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)。積極支持寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、新一代移動(dòng)通信設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持建設(shè)了一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的試驗(yàn)、部署及應(yīng)用，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

四是推動(dòng)示范應(yīng)用。在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和TD-LTE、信息惠民、信息安全等領(lǐng)域，組織實(shí)施了300余項(xiàng)重大應(yīng)用示范項(xiàng)目，突出強(qiáng)化引導(dǎo)帶動(dòng)效應(yīng)。支持建設(shè)了7個(gè)云計(jì)算示范城市、16個(gè)國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、80個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市和53個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市，積極探索物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等與各行業(yè)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，加快提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平和服務(wù)能力。

四大舉措落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)

人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的時(shí)代潮流，我們必須以更加積極的姿態(tài)來(lái)迎接和擁抱互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。國(guó)務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見等相關(guān)文件的出臺(tái)，必將掀起新一輪的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。下一步，為落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我們有以下四方面考慮。

一是要以更遠(yuǎn)的眼光、更高的要求，加快完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。這是利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要舉措，需要高度重視，及早謀劃，超前部署。國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)把強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，支持寬帶發(fā)展及應(yīng)用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。特別是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的投入，為廣大農(nóng)村縮小“數(shù)字鴻溝”、搶抓“數(shù)字機(jī)遇”、助力扶貧脫困做出新的貢獻(xiàn)。

二是要以更包容的態(tài)度、更寬松的環(huán)境，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)。深化改革、開放包容、政策創(chuàng)新是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的最好支持。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)推動(dòng)制定實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)開放共享。

三是要以更大的力度、更實(shí)的政策，務(wù)實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，統(tǒng)籌各類資源，創(chuàng)新方式，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見提出的11個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施重大工程包；實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，支持初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；研究制定相關(guān)政策，引導(dǎo)政府加大購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持。

四是要以更科學(xué)的管理、更規(guī)范的制度，保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，必需要強(qiáng)化安全保障。我們要增強(qiáng)安全意識(shí)，強(qiáng)化安全管理和防護(hù)，同時(shí)加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，完善信用支撐體系，嚴(yán)格查處信息領(lǐng)域企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展未知遠(yuǎn)大于已知，未來(lái)空間無(wú)限。我們要積極順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，用實(shí)際行動(dòng)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（本文為作者在2015中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的致辭，有刪節(jié)）