李新龍 徐菲 張大海 程仁濤

捐資2億元，整修村組公路120余公里，挖塘修堰400余口，改水改廁3800多戶，幫扶困難群眾1200余人，幫助就業(yè)5000余人……

這是廣水市600多位名譽書記、主任3年來干出的一份成績單。老百姓說，“雙聘雙促”（聘名譽書記和名譽主任，促基層組織建設和新農(nóng)村建設）猶如一夜春風，吹皺一池春水，讓沉靜的農(nóng)村躁動了起來。

7月下旬，記者頂著烈日走到了他們中間。

帶旺一村經(jīng)濟

十里街道辦事處的快活嶺村，人均不足一畝地，莊稼靠天收，年景好的時候，也只能收個口糧。這幾年連續(xù)干旱，老百姓口糧也收不到，許多老人都不得不外出打工。

2012年底，廣水市開展了“雙聘雙促”工作。村支部書記袁彬遠琢磨，本村的能人“斌娃子” 品行好、有能力，如果把他請回村里帶著大家干，一定能改變村里的面貌。

袁彬遠說的“斌娃子”，就是深圳寶森鞋材加工制品廠的老板，資產(chǎn)幾千萬的袁斌。

“聽說鄉(xiāng)親們生活困苦，心里真不是滋味?！?013年，接到邀請的袁斌毅然賣掉自己的工廠，回鄉(xiāng)投資600萬元建起了“紅陽”獼猴桃基地。

“這里祖祖輩輩都沒種過獼猴桃，他袁斌就本事大些？”很多村民對袁斌流轉自己土地種獼猴桃，思想上想不通。

為打消鄉(xiāng)親們的顧慮，袁斌帶著村民代表到四川等地考察，開闊村民視野。還跟他們訂了一個君子協(xié)議：“以每畝山地200斤糧食，每畝農(nóng)田400斤糧食為基價，簽訂20年土地流轉合同?！边@個土地補償標準，比該市平均價格高出一倍。他還承諾，每年聘請50余位村民到基地除草、打藥、摘果等，讓村民既可以得到土地流轉費，又可以得到工資收入。

村民告訴記者：“留在家里看孩子的小媳婦，來基地幫工，每月能拿到2000多塊的工資?！?/p>

袁彬遠指著眼前的一片山地說，以前，這里就是一片荒地，長滿了雜草，現(xiàn)在是上千畝的獼猴桃林，其中300畝優(yōu)質(zhì)紅心獼猴桃已掛果，即將成熟。

像這樣的例子有很多，如楊寨鎮(zhèn)丁灣村名譽主任丁云林，已投資5000多萬元，擬將全村打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；太平鎮(zhèn)七里沖村名譽書記馬運軍投資300萬，流轉土地2000多畝，發(fā)展竹柳產(chǎn)業(yè)；陳巷鎮(zhèn)團興村名譽書記梅祖新，捐資100萬元，興建了陳巷鎮(zhèn)匯通老年公寓……

隨著這些名譽書記、名譽主任的到任，廣水的許多村已發(fā)生翻天覆地的變化。

激起一池活水

干部規(guī)矩意識不強，村級財務不公開、低保名單遮遮掩掩，群眾上訪不斷。楊寨鎮(zhèn)黨委副書記舒東波說，村干部管理水平有限，村民對干部不信任，基層組織建設難度大，是許多村的一個普遍現(xiàn)象。

而名譽書記、主任帶來了先進的治理理念。

名譽主任丁云林到丁灣村后，把企業(yè)監(jiān)事會的制度嫁接到村級民主管理上來，建議村“兩委”班子選舉3名村務監(jiān)督員，監(jiān)督低保評選、糧食直補、村級財務等關系群眾切身利益的村務工作。

村里60歲的老黨員嚴存仙，就是3名村務監(jiān)督員之一。她說，現(xiàn)在村里的開支一目了然，村干部下鄉(xiāng)都是自己騎摩托車，油錢也不在村里報。

村“兩委”每到月底都把村務“大事”，遞交給3個監(jiān)督員審核，審核無誤后張貼在村門口?！叭罕姮F(xiàn)在氣也順了，也沒人上訪了。”

在陳巷鎮(zhèn)興河村，老黨員蔡本銀對記者說：“村里過去一年開不了一次黨員大會，辦事也找不到人，不知道村干部都在忙啥！”

名譽書記魏以金回村之后，對村支部書記丁國鋒建議：“要發(fā)揚民主集中制原則，多跟黨員群眾溝通，征求他們的意見，不要累了自己還不討好?！?/p>

去年，村里計劃建黨員群眾服務中心，魏以金建議村“兩委”班子召集黨員干部、群眾代表開會，聽聽他們的意見。

效果很明顯，召開會議后，這事得到群眾的廣泛支持，黨員群眾服務中心建設征地沒用一個星期就全部完成了。丁國鋒感慨，群眾支持事好辦呵！

據(jù)了解，關廟鎮(zhèn)是廣水市最先試行“雙聘雙促”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對此，該鎮(zhèn)黨委書記黃遠波認識頗深。他說，名譽書記就像一條“鯰魚”，激發(fā)了村干部的活力。過去干部信心不足，缺乏動力，一些人對工作抱著守攤子的思想，因此在群眾中也缺乏威信。名譽書記、主任本身是成功人士，思想觀念新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強，聯(lián)系群眾也更緊密，因此他們對干部促動很大，大家現(xiàn)在是卯足了勁要把自己的家鄉(xiāng)建設好。

“但是，對仍抱著懈怠思想的村支書，要堅決換掉！”黃遠波說。關廟鎮(zhèn)張灣村的現(xiàn)任村支書王大富，去年換屆前就是該村的名譽書記。他在名譽書記任上，做了許多讓群眾稱道的好事，比如讓村里“小孩要抱、摩托要跳、大車要繞”的泥巴路，變成了油亮的馬路?！耙郧?，群眾喊不動，現(xiàn)在王書記一句話，大伙都跟著干。”一位村民對記者說。

去年關廟鎮(zhèn)的村“兩委”換屆中，有3名村支書靠后站，被名譽書記頂了上去。

帶不走的隊伍

廣水人90余萬，在外經(jīng)商的近30多萬，創(chuàng)造了“上海不銹鋼” “北京排骨”“廣東寶石”等勞務品牌，其中資產(chǎn)過億者20多名，過千萬者數(shù)千名。

“他們都有一段辛酸的童年?！睆V水市委書記吳超明說，這些老板小時候家里窮，吃百家飯穿百家衣，對家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親有感情，都有回報家鄉(xiāng)的意愿。

在廣東的一次招商工作會場，廣水籍駐粵知名律師杜稱華找到吳超明，問起家鄉(xiāng)的變化，主動提出想給家鄉(xiāng)的苦難孩子捐資，卻不知道找誰。

吳超明靈機一動，為什么不搭建一個平臺，讓在外能人回報家鄉(xiāng)呢？

于是，市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，在北京、上海、深圳等廣水人外出創(chuàng)業(yè)務工集中地，設立同鄉(xiāng)會、商會、協(xié)會等綜合服務機構，定期召開老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、鄉(xiāng)情懇談會等，共話“故鄉(xiāng)情”。同時，利用春節(jié)、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日召開座談會，寄發(fā)《公開信》，多渠道收集農(nóng)村在外務工經(jīng)商人員信息，建立廣水市在外“能人”信息庫。

濃濃的鄉(xiāng)情化為汩汩感召力，2200余名在外能人報名參選名譽書記、主任。市委組織部副部長熊哲介紹，經(jīng)過村里推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關，市委研究決定，全市挑選了650人聘為名譽書記、主任。不是黨員的，先聘為村名譽主任；是黨員的，聘為村名譽書記。

但怎樣才能讓他們熱情永遠沸騰，為農(nóng)村留下一支帶不走的隊伍，放大裂變效應？

吳超明說：“名譽書記、主任貴在名譽、重在親情，要利用政治激勵、政策鼓勵他們。”

為此，市、鎮(zhèn)、村組建了專班，“一對一”結對聯(lián)系服務回鄉(xiāng)名譽書記、主任，為他們干事創(chuàng)業(yè)營造寬松環(huán)境，讓他們釋放更大能量。

廣水市評選表彰30名名譽書記、主任，編印優(yōu)秀名譽書記、主任風采錄。隨州、廣水電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體，開辟專欄宣傳選聘人員的先進事跡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委邀請村名譽書記、主任，列席鎮(zhèn)黨委擴大會議，還重點推薦名譽書記、主任當選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。目前，已有50余位名譽書記、主任當選黨代表、人大代表、政協(xié)委員；從名譽書記、主任中選拔村主職21名，培養(yǎng)后備干部300余名；50余位名譽書記被評為各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

王大富自豪地說：“有了市委領導的鼓勵，鎮(zhèn)黨委的跟蹤培養(yǎng)，我們有位、有為、有成就感，做事越干越有勁！”

市委常委、組織部部長楊光勝說，“雙聘雙促”活動激發(fā)了外出人才活力，破解了基層黨建難題，已成為凝聚民心的紐帶、惠及民生的抓手、分擔民憂的途徑，達到了“借智引力、助推發(fā)展”的效果。