保羅?威爾芬斯
7月5日的希臘公投,以希臘大多數(shù)民眾拒絕接受國際救助而結束,這同時也意味著希臘在未來較長一段時間將面臨經濟衰退。
2010至2014年間,希臘的實際收入下降25%,希臘投資占GDP的比重也有大幅下降,而隨著投資者對齊普拉斯政府喪失信心,此數(shù)據(jù)很可能會繼續(xù)下降。希臘在接下來一年必然會遭受巨大的經濟衰退。
在2010年12月國際貨幣基金組織(IMF)的一份報告中,希臘政府資產估計超過3500億歐元,然而到2015年年初,僅1%完成私有化。
如果希臘切實落實其私有化改革方案,即可削減大約1000億歐元政府債務。而一個擁有超過3000億歐元國債的國家,在五年之內大概只完成30億歐元的私有化,這點便足以證明希臘政府的不作為。
所以,歐元區(qū)國家與希臘進行的新一輪談判,應該把重點放在債務可持續(xù)性問題上。歐盟無法接受這樣的“負團結”,如果希臘繼續(xù)拒絕減免債務、加強私有化改革與結構模式的改革,歐元區(qū)國家將沒有理由繼續(xù)尋求與希臘政府的任何妥協(xié)。
歐洲央行在貨幣政策方面的作用,不應該因為持有希臘國債而受到影響。歐元區(qū)國家與歐盟,不僅面臨著幫助希臘理清其經濟問題的挑戰(zhàn),更大的挑戰(zhàn)存在于經濟全球化中。例如,中國作為世界第二大經濟體的崛起,以及信息與通信技術的擴張所帶來的挑戰(zhàn)。
目前,有一個選擇是可以將所有的談判轉移至法國,邀請IMF參與談判,IMF曾多次參與許多發(fā)展中國家和東歐國家的債務重組。
另外,希臘應該開始實施前期100億歐元的資產私有化方案,可邀請英國復興開發(fā)銀行介入,因為此銀行在對將近30個國家國際私有化方案的實施中,積累了非常豐富與專業(yè)的知識與經驗。IMF、美國、加拿大、日本、俄羅斯和英國也應該參與談判。但是,如果希臘政府不提供公共行政政策改革,便很難得到債權國所需的政治支持。
同時,希臘需要一部新憲法賦予地方和地區(qū)政府、大學和醫(yī)院等更明確的財政自主權。如果這種自治不能保證,歐元區(qū)國家在未來便不應該簽署與希臘政府的任何長期協(xié)議,因為這些地方與機構有可能被希臘政府所“綁架”。希臘政府已迫使地方政府、醫(yī)院和大學向中央政府注入大量資金,若希臘政府破產,必將導致全社會的破產。
另一個角度來說,100億歐元債務的消減對納稅人是一個不小的負擔,但是,適當?shù)呐e措可以提高歐元區(qū)國內生產總值每年至少0.1%的增長,而希臘的不安定因素也將隨之消除,十年之后納稅人的費用將接近零,希臘問題可以得以解決。
然而,對于齊普拉斯政府來說,這是非常困難的,我們也并不能排除希臘最終將退出歐元區(qū)的可能性。
希臘的案例表明,政府若不以負責任的態(tài)度去管理其公共債務,勢必將給本國帶來巨大的經濟衰退和政治社會不穩(wěn)定。沒有政治聯(lián)盟的歐元區(qū)是相當不穩(wěn)定的。