魯家峰

[摘 要]

陳云在黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革過(guò)程中，對(duì)困難問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)思考。他強(qiáng)調(diào)通過(guò)實(shí)際解決群眾困難來(lái)煥發(fā)群眾革命熱情，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；重大的困難考驗(yàn)的不僅是應(yīng)對(duì)能力，而且首先是政治信念、擔(dān)當(dāng)精神和大局意識(shí)；要高效應(yīng)對(duì)困難，必須要把思想方法搞對(duì)頭；要力求避免出現(xiàn)重大的系統(tǒng)性困難。

[關(guān)鍵詞]

陳云；困難；哲學(xué)

[中圖分類(lèi)號(hào)] B026 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2015）09-0019-03

在黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革過(guò)程中，陳云每每臨危受命，立下了不朽的功勛。他對(duì)困難問(wèn)題進(jìn)行的系統(tǒng)思考，將困難與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、政治倫理、形勢(shì)分析和問(wèn)題應(yīng)對(duì)結(jié)合起來(lái)，形成了一系列深刻的理論洞見(jiàn)，可稱(chēng)之為陳云的“困難哲學(xué)”。

一、困難感知論：做好群眾工作的關(guān)鍵支點(diǎn)

（一）幫助群眾解決困難是發(fā)動(dòng)群眾的關(guān)鍵。1933年1月，陳云從上海進(jìn)入中央革命根據(jù)地后，發(fā)現(xiàn)蘇區(qū)黨和工會(huì)內(nèi)存在忽視工人經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)、忽視工人在分田以后經(jīng)濟(jì)上的要求等問(wèn)題。他批評(píng)說(shuō)：“采取這種態(tài)度，是由于他們不了解，只有工人的經(jīng)濟(jì)地位改善了，才能提高工人的覺(jué)悟，發(fā)揮工人參加革命的積極性?！盵1]他還批評(píng)那種“事前沒(méi)有了解群眾的情緒和要求，沒(méi)有準(zhǔn)備好用什么方法去解決工人的困難”就貿(mào)然開(kāi)會(huì)、單方?jīng)Q定、布置任務(wù)的工作方式，指出“提出群眾迫切要求解決的問(wèn)題，這是一個(gè)關(guān)鍵”。[2]在談到建立白區(qū)工作的幾個(gè)重要問(wèn)題時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“邊境的黨組織和蘇維埃要經(jīng)常了解白區(qū)群眾的困難和需要，并利用各種機(jī)會(huì)去實(shí)際幫助他們，在群眾面前證明蘇維埃政府是全國(guó)一切勞苦群眾的救星”。[3]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陳云反復(fù)論述如何鞏固和加強(qiáng)群眾工作，指出：“地方黨部如果不關(guān)心群眾的生活，不為群眾的切身利益而斗爭(zhēng)，置群眾的痛癢于不顧，而要開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)，要群眾熱烈起來(lái)與黨與政府與軍隊(duì)一道艱苦奮斗，這是不可能的事?！盵4]

（二）幫助群眾解決困難是領(lǐng)導(dǎo)者的當(dāng)然職責(zé)。延安時(shí)期，陳云就指出：“我們不應(yīng)該只知道向群眾要東西，更應(yīng)該時(shí)刻注意為群眾謀福利。”[5]解放前夕，許多工廠面臨困難，有人說(shuō)“倒就倒吧，遲倒不如早倒”。陳云批評(píng)道：“這是不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。對(duì)工人來(lái)說(shuō)，就業(yè)無(wú)論如何苦，總比失業(yè)好。對(duì)那些一定要倒的工廠，工人、工會(huì)、資本家要好好協(xié)商，如何協(xié)助失業(yè)工人度過(guò)困難。做工會(huì)工作的同志，應(yīng)該準(zhǔn)備迎接這些困難，并且協(xié)助政府解決這些困難?！盵6]1954年，私營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)困難，年底，國(guó)務(wù)院召開(kāi)關(guān)于私營(yíng)工商業(yè)問(wèn)題座談會(huì)，陳云指出：“既管?chē)?guó)營(yíng)又管私營(yíng)是很麻煩的，但我們不能怕麻煩?！盵7]他還詳細(xì)闡述了解決工業(yè)生產(chǎn)中矛盾的辦法，開(kāi)列了九項(xiàng)具體措施。三年困難時(shí)期，陳云為解決人民群眾的吃飯問(wèn)題提出了糧食增產(chǎn)和進(jìn)口、減少吃商品糧人口和少吃等辦法，同時(shí)大力推廣食用大豆來(lái)克服營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題。他說(shuō)：“面對(duì)群眾的生活困難，我們不切實(shí)想辦法解決，群眾是會(huì)有意見(jiàn)的……這是政治問(wèn)題?！盵8]

（三）應(yīng)對(duì)困難的方法選擇關(guān)乎群眾的信任和信心。1941年以來(lái)，陜甘寧邊區(qū)在軍事上和經(jīng)濟(jì)上處于被封鎖的環(huán)境。為克服困難，堅(jiān)持抗戰(zhàn)，黨中央和西北局確定了“自力更生”的基本方針。陳云說(shuō)：“我們以發(fā)展生產(chǎn)解決財(cái)政困難的辦法，與國(guó)民黨當(dāng)局以加重老百姓負(fù)擔(dān)來(lái)解決財(cái)政危機(jī)的辦法，是一個(gè)明顯的對(duì)照。前者達(dá)到豐衣足食，后者弄得民窮財(cái)盡。這兩種辦法誰(shuí)好誰(shuí)壞，何去何從，中國(guó)人民自然看得清楚。”[9]由于以發(fā)展生產(chǎn)解決財(cái)政困難辦法的成效，邊區(qū)的金融和物價(jià)，大體上是穩(wěn)定的。建國(guó)初期，在陳云的直接領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用行政加經(jīng)濟(jì)的綜合手段，打擊投機(jī)資本、控制市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)的幾番斗爭(zhēng)也都取得了勝利。

二、困難倫理論：重大的困難就是重大的考驗(yàn)

（一）困難中更要信念堅(jiān)定。陳云指出：“實(shí)現(xiàn)黨的決議時(shí)，在工作中不可避免地會(huì)遇到一些挫折和困難，共產(chǎn)黨員必須有大無(wú)畏的百折不撓的精神去克服這些困難?！盵10]不僅要自己有克服困難的勇氣和信念，而且要把這種勇氣和信念傳遞給相關(guān)人員。他告訴做財(cái)經(jīng)工作的同志，一方面解放戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)節(jié)勝利，新中國(guó)處在誕生前夜；另一方面財(cái)政經(jīng)濟(jì)遇到困難，“這是勝利中的困難”[11]，是暫時(shí)困難。全國(guó)解放了，新區(qū)的工作開(kāi)展起來(lái)了，困難就會(huì)減輕。從全局看，從根本上解決這一困難，要靠軍事上的徹底勝利。他也重視教育工人階級(jí)提高政治覺(jué)悟，說(shuō)：敵人的封鎖給我們?cè)斐闪撕艽蟮睦щy，“我們能否因此而灰心失望呢？不能。應(yīng)該看到，現(xiàn)在我們面臨的困難，同過(guò)去二十多年奮斗中所碰到的困難相比，不過(guò)是一些小的困難。只要我們正視它，是可以很快克服的”。[12]

（二）困難中更要敢于擔(dān)當(dāng)。建國(guó)初期的穩(wěn)定物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)，陳云臨危受命，這是一種不畏艱險(xiǎn)的政治擔(dān)當(dāng)。三年困難時(shí)期，陳云不計(jì)個(gè)人得失，全身心投入救災(zāi)工作，這是一種拯救生民的政治擔(dān)當(dāng)。面對(duì)國(guó)內(nèi)糧食潛力已盡，饑荒未絕的困境，陳云果斷向中央提議，向國(guó)外進(jìn)口糧食。吃進(jìn)口糧在當(dāng)時(shí)是個(gè)禁區(qū)，一些人認(rèn)為是修正主義。然而，不進(jìn)口糧食，饑荒就無(wú)法度過(guò)。所以陳云認(rèn)為，是禁區(qū)也得闖。鑒于人民公社中的平均主義挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，陳云決定向毛澤東直接建言實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)。一些人考慮政治風(fēng)險(xiǎn)，曾勸陳云慎重考慮，但他表示：“我擔(dān)負(fù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，要對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，此事既然看準(zhǔn)了，找到了辦法，提與不提，變與不變，關(guān)系到黨的聲譽(yù)，關(guān)系到人心向背，怎能延誤時(shí)機(jī)。”[13]

（三）困難中更要顧全大局。1949年12月召開(kāi)的全國(guó)鋼鐵會(huì)議，決定把鋼鐵建設(shè)的重心放在東北，而且規(guī)定在1950年生產(chǎn)生鐵八十八萬(wàn)噸。針對(duì)有些地區(qū)不愿意把人才送出來(lái)，陳云說(shuō)：“現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政這樣困難，下決心在東北建設(shè)鋼鐵工業(yè)，這是國(guó)家大事，只作本位打算，就是破壞大局，是要不得的?！盵14]1950年2月13日，在全國(guó)財(cái)政會(huì)議上，陳云說(shuō)：“國(guó)家的物力財(cái)力一定要用得恰當(dāng)。所謂恰當(dāng)，就是遲用、早用，多用、少用，先用、后用，緩用、急用的問(wèn)題解決得好。這就需要有全局觀念?！盵15]在講到建設(shè)一支強(qiáng)大的地質(zhì)工作隊(duì)伍遇到的困難時(shí)，他認(rèn)為對(duì)待這個(gè)困難有兩種方針。一種方針是按照現(xiàn)有力量規(guī)定地質(zhì)工作任務(wù)；另一種方針，就是按照國(guó)家需要，力爭(zhēng)完成計(jì)劃。采取后一種方針是有困難的，“但是，為了滿(mǎn)足國(guó)家建設(shè)的需要，我們不能不這樣做”。[16]

三、困難籌方論：最要緊的是把思想方法搞對(duì)頭

（一）唯實(shí)為基。陳云一貫堅(jiān)持客觀地認(rèn)識(shí)事物，一切從實(shí)際出發(fā)，有幾分把握說(shuō)幾分話(huà)。例如，面對(duì)“大躍進(jìn)”中浮夸風(fēng)帶來(lái)的糧食供應(yīng)緊張，陳云提出精簡(jiǎn)職工的辦法。但大規(guī)模精簡(jiǎn)職工畢竟意味著工業(yè)化進(jìn)程的倒退，特別是一些經(jīng)濟(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部下不了大的決心，還在等待觀望，缺乏得力措施。另一方面，把生活條件較為優(yōu)越的城鎮(zhèn)人口精簡(jiǎn)到農(nóng)村，許多人也很不情愿。陳云建議全黨把這作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事來(lái)抓，他強(qiáng)調(diào)：“面前擺著兩條路要我們選擇：一個(gè)是繼續(xù)挖農(nóng)民的口糧；一個(gè)是城市人口下鄉(xiāng)。兩條路必須選一條，我認(rèn)為只能走壓縮城市人口這條路。”[17]1962年初，災(zāi)情有所緩解，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)精簡(jiǎn)職工必要性的認(rèn)識(shí)有所動(dòng)搖；同時(shí)，這一時(shí)期需要精簡(jiǎn)的職工已在城市長(zhǎng)期居住，對(duì)回到農(nóng)村有抵觸情緒。針對(duì)這些情況，陳云再次強(qiáng)調(diào)：減少城市人口，“精兵簡(jiǎn)政”，這是克服困難的一項(xiàng)根本性措施。

（二）辯證思考。陳云特別強(qiáng)調(diào)抓主要矛盾和矛盾的主要方面，把握困難的要害、性質(zhì)和變化趨勢(shì)。他在分管財(cái)經(jīng)工作時(shí)，要求“財(cái)經(jīng)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)該首先覺(jué)悟，并要教育做財(cái)經(jīng)工作的同志，認(rèn)識(shí)局部服從全體、目前服從長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，樹(shù)立整體思想，避免陷入局部觀念和本位主義”。[18]新中國(guó)成立之后，統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作已有可能，陳云認(rèn)為：“我們不應(yīng)偏顧統(tǒng)一管理工作方面的小困難，而造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民生活的大困難。應(yīng)該克服小困難，以避免大困難?！盵19]他還說(shuō)道：在人民政府中，公務(wù)人員在處理財(cái)經(jīng)問(wèn)題上合格與否的標(biāo)準(zhǔn)，不單是貪污或廉潔，還在于是否浪費(fèi)。浪費(fèi)也不單指鋪張濫用，而特別是指辦事用錢(qián)不分輕重緩急，不分全體、局部。三年困難時(shí)期，陳云說(shuō)：“如果顧那些零零碎碎的吃的東西，是解決不了大問(wèn)題的，還不如把這些有出口市場(chǎng)的東西都集結(jié)起來(lái)，換糧食進(jìn)來(lái)”。[20]陳云非常重視全面考察事物各方面的相互關(guān)系、力量消長(zhǎng)，據(jù)以掌握火候、把握節(jié)奏。對(duì)于如何解決糧食購(gòu)銷(xiāo)問(wèn)題，陳云認(rèn)為一定要處理好國(guó)家跟農(nóng)民、跟消費(fèi)者、跟私商，中央跟地方以及地方跟地方的關(guān)系。如何處理好這些關(guān)系，他反復(fù)考慮過(guò)八種方案，經(jīng)過(guò)權(quán)衡利弊，他向中央建議采用農(nóng)村征購(gòu)、城市配給，簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”。那時(shí)陳云同志下這個(gè)決心是很不容易的，如果搞不到糧食，整個(gè)市場(chǎng)就要波動(dòng)；如果采取征購(gòu)的辦法，農(nóng)民又可能反對(duì)。兩個(gè)中間要選擇一個(gè)，都是“危險(xiǎn)家伙”。由于糧食不足是我國(guó)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一個(gè)基本狀況，因此采取征購(gòu)的措施是不可避免的。在決定實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)時(shí)，他也采納了薄一波的建議，給農(nóng)民留一些可以自由支配的糧食。

（三）深入調(diào)查。陳云指出：“只要弄清情況，不難決定政策。我們應(yīng)該用百分之九十以上的時(shí)間去弄清情況，用不到百分之十的時(shí)間來(lái)決定政策。”[21]1949年7月下旬，面對(duì)復(fù)雜而又嚴(yán)峻的全國(guó)財(cái)經(jīng)形勢(shì)，陳云同志親自到解放不久的上海調(diào)查研究，集中力量抓平抑金融物價(jià)和統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)工作。三年困難時(shí)期，陳云也是從廣泛而深入的調(diào)查開(kāi)始。1960年9月，陳云考察了天津、河北的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，10月又到河南、安徽、江蘇、上海繼續(xù)考察。有關(guān)煤炭、機(jī)械問(wèn)題，陳云曾找煤炭和機(jī)械部門(mén)的同志座談，了解詳細(xì)情況。有關(guān)鋼鐵問(wèn)題，不但找冶金部和地方的有關(guān)人士座談過(guò)，還到一些礦山親自調(diào)查過(guò)，甚至不顧體弱多病，兩次下到礦井，去調(diào)查采掘情況。1961年6、7月間，陳云到家鄉(xiāng)上海青浦做農(nóng)村調(diào)查，他蹲在這個(gè)調(diào)查點(diǎn)上，用了半個(gè)月的時(shí)間。陳云的調(diào)查，不是走馬看花，也不是隔靴搔癢，而是算賬式的調(diào)查，他的調(diào)查所得也是比較符合實(shí)際情況的。

（四）重視學(xué)習(xí)。陳云強(qiáng)調(diào)：“要把學(xué)習(xí)作為指導(dǎo)工作的不可缺少的一部分，作為我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。這要成為一個(gè)章程。領(lǐng)導(dǎo)干部不解決這個(gè)問(wèn)題，就沒(méi)有盡到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！盵22]陳云之所以在困難的時(shí)候比別人見(jiàn)得早，看得遠(yuǎn)，辦法多，一個(gè)重要原因就是重視學(xué)習(xí)。他提出統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的辦法就是借鑒了英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)；力主用食豆子解決城鎮(zhèn)居民的營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題，也是從國(guó)家科委一個(gè)內(nèi)部刊物的文章得到了啟發(fā)。他還召集營(yíng)養(yǎng)學(xué)家座談協(xié)商，并向身邊工作人員詢(xún)問(wèn)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)年代晉冀魯豫邊區(qū)機(jī)關(guān)干部和部隊(duì)的食譜，在《對(duì)一九六二年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排的意見(jiàn)》中，特別講了食用豆子問(wèn)題。

四、困難預(yù)防論：竭力防止發(fā)生系統(tǒng)性困難

（一）按規(guī)律辦事。陳云反復(fù)強(qiáng)調(diào)要尊重實(shí)際，尊重科學(xué)，按規(guī)律辦事。他告誡說(shuō)：在中國(guó)，對(duì)廣大農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任何懈怠，都將受到客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。他認(rèn)為，把基本建設(shè)投資和增加勞動(dòng)力這兩件事管住了，就不至于出大亂子。建設(shè)規(guī)模必須同國(guó)力相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活必須兼顧、必須平衡，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須做到綜合平衡，要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事和進(jìn)行必要的國(guó)家干預(yù)，正確處理積累和消費(fèi)的比例關(guān)系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地健康發(fā)展，等等。

（二）堵制度漏洞。在《市場(chǎng)情況與公私關(guān)系》中，陳云警示：“只要一不小心，開(kāi)一個(gè)漏洞，潮水就可以往里頭鉆，資本家就可以利用這個(gè)缺口來(lái)向我們進(jìn)攻。比如滯納金（所謂滯納金，就是不按期繳納稅款者，按日計(jì)算，一天罰應(yīng)納稅額的百分之三）就不能取消，取消了就會(huì)天下大亂。我們有一條規(guī)定，就是不管有沒(méi)有爭(zhēng)論，要先付錢(qián)，不付錢(qián)就要罰滯納金，不能因?yàn)橛袪?zhēng)論就可以緩納。如果說(shuō)有爭(zhēng)論就可以緩納，他天天可以和我們爭(zhēng)論，我們就會(huì)收不到稅。在這一點(diǎn)上不能有任何讓步”。[23]因此一定要筑牢制度的籠子，防止破窗效應(yīng)。

（三）要防害于先。在改革開(kāi)放不久，陳云就提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須盡早注意的兩個(gè)問(wèn)題，一是全國(guó)各地的水資源情況，要求今后工廠的設(shè)立必須注意到用水量；二是工業(yè)污染問(wèn)題，指出今后辦廠必須把處理污染問(wèn)題放在設(shè)計(jì)的首要位置，真正做到防害于先，這是重大問(wèn)題。[24]

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[24] 陳云文選（一九五六——一九八五年）[M].北京：人民出版社，1986：235.

作者系中共上海市青浦區(qū)委黨校副教授

責(zé)任編輯：劉 捷