杜錦霞

迤邐而行的浙江奉化海岸線上，有一個頗具海洋和歷史文化底蘊的城鎮(zhèn)——莼湖。

莼湖，是奉化市東海岸上一顆璀璨的明珠，位于素有“東海項鏈”之稱的象山港北岸，背山面海中間田，海岸線長32公里，有“中國第一漁村”的美譽，是奉化市“一體兩翼”發(fā)展中最富潛力的“一翼”。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積145.32平方公里，下轄51個行政村，3個居委會，轄區(qū)常住人口9.5萬。莼湖鎮(zhèn)先后獲得了“全國生態(tài)鎮(zhèn)”、“全國魅力新農(nóng)村十佳鄉(xiāng)村”、“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力500強”、“新農(nóng)村沖擊播”——浙江省十大電視臺助推特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)競賽第四名、“寧波新農(nóng)村建設科技示范鎮(zhèn)”、“寧波市衛(wèi)生鎮(zhèn)”等榮譽稱號，是全國重點鎮(zhèn)及浙江、寧波兩級中心鎮(zhèn)。

近年來，莼湖鎮(zhèn)牢牢抓住“東進”契機，依托“陽光海灣”、“濱海新區(qū)”兩大產(chǎn)業(yè)平臺建設，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、共享建設成果，著力實施“轉(zhuǎn)型升級加速年”和“城鎮(zhèn)建設攻堅年”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強化民生保障，提升生態(tài)環(huán)境，努力增強發(fā)展動力和發(fā)展后勁。2014年全年實現(xiàn)經(jīng)濟總量93.4億元，增長6.5%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值71.42億元（其中工業(yè)總產(chǎn)值51.14億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.28億元），增長3.7%；財政總收入3.82億元，增長10.8%；實現(xiàn)稅收3.27億元，增長4.89%；農(nóng)民人均純收入14874元，增長12.8%；完成固定資產(chǎn)投資23.08億元，增長23.8%。

依托區(qū)位優(yōu)勢 打造“兩大平臺”

莼湖鎮(zhèn)枕山臨海、山清水秀，綠化覆蓋率達到70%以上，居住環(huán)境優(yōu)越。

莼湖鎮(zhèn)區(qū)有獨特區(qū)位優(yōu)勢，南側(cè)有約60公里長的海岸線，約40平方米公里的海域中，深水港口就在莼湖，是發(fā)展臨港工業(yè)的理想之地。莼湖港、島、涂、山錯落分布，具有發(fā)展休閑、旅游、居住相關產(chǎn)業(yè)的得天獨厚條件。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)交通優(yōu)勢明顯，同三高速、沿海中線、甬臨線橫貫莼湖，距奉化市區(qū)20公里，距寧波機場僅35公里，寧波市區(qū)40公里，距北侖碼頭50公里，與奉化、寧波兩市區(qū)都在半小時生活經(jīng)濟圈之內(nèi)，為莼湖快速發(fā)展提供了有利條件。區(qū)域內(nèi)交通便利，市區(qū)至鎮(zhèn)區(qū)范圍里的各個行政村都已經(jīng)開通了公交車。

寧波市正在全面實施的“象山港保護和利用”規(guī)劃，給莼湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施改善帶來了難得的機遇。莼湖鎮(zhèn)依托得天獨厚的海陸并存區(qū)位優(yōu)勢，著力打造濱海新區(qū)和陽光海灣項目兩大平臺。

濱海新區(qū)是立足地方交通區(qū)位、生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，傾力打造的重要戰(zhàn)略平臺之一。該區(qū)塊占地10.67平方公里，地處象山港西北側(cè)，三面環(huán)山、南面臨海，交通便捷，生態(tài)優(yōu)美，氣象開闊。產(chǎn)業(yè)導向上重點引進機械制造裝備產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料以及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)?？傮w定位為寧波市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、奉化生態(tài)型制造基地、東部現(xiàn)代濱海新城，也是寧波南部綜合濱海生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心承載區(qū)之一。

陽光海灣項目位于象山港北側(cè)，規(guī)劃分為沿海中線以南和以北兩個區(qū)塊，總面積約50平方公里，其中以南區(qū)塊規(guī)劃面積21.7平方公里，包括鳳凰山島、懸山島、南沙山島和界定區(qū)域內(nèi)灘涂，概算投資500億元。陽光海灣是浙江省、寧波市重點工程，浙江省“十二五”服務業(yè)重點項目，浙江省政府領導聯(lián)系的全省六個重點旅游項目之一，寧波市政府領導擔任開發(fā)建設協(xié)調(diào)領導小組組長的重點開發(fā)項目。

根據(jù)《象山港區(qū)域規(guī)劃》寧波市濱海旅游經(jīng)濟區(qū)域功能定位，確定了“以國際化視野、高起點規(guī)劃、品牌化經(jīng)營管理和差異化特色競爭”的總體開發(fā)思路，充分利用濱海生態(tài)優(yōu)勢和景觀優(yōu)勢，規(guī)劃建設集休閑度假、康體養(yǎng)生、運動體驗于一體，具有國際高品質(zhì)的濱海旅游休閑度假區(qū)，成為長三角區(qū)域首選的頂級濱海旅游休閑度假區(qū)。

該項目三面環(huán)山、坐北朝南，面朝大海、春暖花開，擁有長三角地區(qū)屈指可數(shù)的藍色海灣和“港、漁、涂、島、景”海洋資源，以及未經(jīng)開發(fā)的礦物質(zhì)溫泉資源，是華東沿海地區(qū)唯一擁有“藍海+溫泉+福地”資源的瑰寶之地。是長三角城市群濱海旅游和休閑度假要素最齊全的區(qū)塊之一。

區(qū)域優(yōu)勢明顯，海陸空交通便捷，距甬臺溫高速出口15分鐘車程，距甬臺溫高鐵奉化站和寧波至奉化輕軌站20分鐘，距寧波中心城區(qū)、北侖港40分鐘，距寧波國際櫟社機場30分鐘，處于上海、杭州“2小時經(jīng)濟圈”，未來幾年，規(guī)劃建設的沿海高速互通、寧波3號輕軌陽光海灣站，以及大型游艇社區(qū)、海上大型郵輪?？空竞蛻疑綅u直升機飛行基地等，為項目良性發(fā)展奠定了良好基礎。

陽光海灣項目自2010年1月開工以來，通過統(tǒng)籌謀劃、攻堅克難，已累計投資23.8億元。目前陽光小鎮(zhèn)基本成型，避風錨地項目建設加快，招大引強取得重大突破。

（一）推進市政建設，優(yōu)化基礎環(huán)境

與上海龍元建設集團合作，啟動項目中心區(qū)（濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)）市政道路、湖泊水利、園林綠化等基礎設施建設，目前濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)區(qū)域“三縱三橫道路和河流湖泊”基礎設施以及綜合管網(wǎng)鋪設基本完成，項目基礎環(huán)境已初具端倪。

（二）推進圍壩建設，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境

與浙江圍海建設集團合作，加快推進親海水環(huán)境營造，實施總投資13億元的避風錨地建設，目前項目東堤達到4.2高程，南堤達到3.8高程，可以通車上島走人，形象輪廓凸顯。

（三）招大引強取得重大突破

堅決貫徹市委“基礎設施建設與招大引強同步實施”決策部署，堅定信心克難攻堅，于去年12月8日與寶能集團簽署了總投資500億元、規(guī)劃開發(fā)建設沿海中線以南區(qū)塊即陽光海灣項目21.7平方公里和沿海中線以北區(qū)塊約30平方公里，合計約50平方公里的《奉化市寶能國際海灣旅游休閑度假區(qū)開發(fā)建設合同書》，全面開發(fā)建設濱海健康養(yǎng)生、國內(nèi)頂尖濱海度假區(qū)。度假區(qū)主要規(guī)劃建設“三園二秀一中心”，包括海洋主題公園、海上絲綢之路樂園、中國夢樂園，推出海秀、中國秀演藝，建設免稅旅游購物中心等項目。目前概念性規(guī)劃已編制完成，今年6月開工建設海絲樂園和溫泉療養(yǎng)中心、禪修中心、健康養(yǎng)生養(yǎng)老綜合服務區(qū)基礎；2016年開工建設大型海秀演藝中心和特色旅游免稅購物中心；2017年開工建設海洋之心度假酒店、健康養(yǎng)生養(yǎng)老綜合服務區(qū)，并試營業(yè)溫泉療養(yǎng)中心、禪修中心和大型海秀演藝中心。計劃2018年底實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達100億元以上，實現(xiàn)稅收總值15億元，旅游人數(shù)達到300萬人次以上。

產(chǎn)業(yè)平臺建設是提升區(qū)域競爭力的主要載體，濱海新區(qū)、陽光海灣兩個重大區(qū)塊的投入開發(fā)、建設、招商，為莼湖經(jīng)濟發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

三線并進 四城共建 均衡統(tǒng)籌

32公里長的海岸線，10多萬畝的山林面積，背山面海中間田的地理面貌、山海優(yōu)勢，造就了“中國第一漁村”桐照村，“南岙長壽村”等，海洋文化，長壽文化等成為莼湖鎮(zhèn)獨有的靚麗名片。

如何深挖這些資源稟賦，讓“港、漁、涂、島、景”等后發(fā)優(yōu)勢爆發(fā)最大能量？莼湖鎮(zhèn)充分利用生態(tài)海灣、海灘、海島等戰(zhàn)略性稀缺資源，放眼長三角，立足“環(huán)灣開發(fā)、面海發(fā)展”，打造“藍色新城，風情海灣”，推動“三線并進四城融合”。其中，“三線”指經(jīng)濟岸線、生活岸線、生態(tài)岸線；“四城”指休閑養(yǎng)生之城、宜居海濱之城、高端產(chǎn)業(yè)之城、風情漁港之城。并在空間發(fā)展上提出了“一城、二帶、三區(qū)、四組團”思路，實現(xiàn)全鎮(zhèn)均衡統(tǒng)籌發(fā)展。

“一城”即在舍輞溪以南形成新的政治、經(jīng)濟、文化、交通樞紐中心區(qū)，實現(xiàn)與濱海新區(qū)無縫連接，是“藍色新城、風情海灣”建設的中樞之地?！岸А奔匆浴吧鷳B(tài)—商住—清潔工業(yè)”為主的南北城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶及以“清潔工業(yè)—商住—濱海度假旅游”為主的東西濱海經(jīng)濟發(fā)展帶。“三區(qū)”即濱海新區(qū)、陽光海灣和南岙養(yǎng)生文化園區(qū)?！八慕M團”即以現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的后瑯片“觀光農(nóng)業(yè)組團”、以下陳奉化南大門形象的“門戶發(fā)展組團”、以發(fā)展大農(nóng)業(yè)的鮚土奇片“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團”和以陽光海灣及周邊漁村為依托的桐照片“海洋產(chǎn)業(yè)組團”。

莼湖鎮(zhèn)為打造“藍色港灣”，三條岸線齊步推進，其中在經(jīng)濟岸線建設中，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托濱海新區(qū)、陽光海灣兩大產(chǎn)業(yè)平臺，以優(yōu)勢資源引進優(yōu)質(zhì)項目，以優(yōu)質(zhì)項目吸引規(guī)模資本，以產(chǎn)業(yè)吸引人才、擴大就業(yè)，走產(chǎn)城融合發(fā)展之路，使陽光海灣、濱海新區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)成為相輔相成、相互促進的經(jīng)濟“增長極”，打造新一輪發(fā)展的“三駕馬車”。

生活岸線則是以陽光海灣海洋旅游經(jīng)濟帶和濱海新區(qū)沿港清潔工業(yè)經(jīng)濟帶重要配套功能區(qū)塊為目標定位，依托濱海新區(qū)、陽光海灣及城鎮(zhèn)化建設帶來的人口集聚，在南部區(qū)塊合理部署酒店、商業(yè)廣場、房地產(chǎn)等商貿(mào)熱點和醫(yī)院、學校、公園等公共服務設施，將南部區(qū)塊建設融進濱海新區(qū)、陽光海灣“藍色經(jīng)濟圈”的配套服務區(qū)和留居地。

莼湖鎮(zhèn)同時在老鎮(zhèn)區(qū)以梳理式改造、局部拆遷修整為主，逐步對各村進行整合提升。此外，根據(jù)區(qū)域特色及地理位置劃分，規(guī)劃桐照棲鳳濱海度假產(chǎn)業(yè)帶、濱海新區(qū)生活配套居住帶及南岙后瑯休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶，著力解決好生活設施配套、功能配套、環(huán)境配套等重點問題，營造良好生活環(huán)境，提升鎮(zhèn)民生活品質(zhì)。

生態(tài)岸線建設，主要以“三改一拆”和“五水共治”為抓手，強化鎮(zhèn)區(qū)房屋、建筑、街道環(huán)境改造提升；全面推進農(nóng)污設施建設，爭取實現(xiàn)農(nóng)村污水管網(wǎng)全覆蓋；多途徑擴大鎮(zhèn)區(qū)綠地面積，力求植物配置多樣化，促進城鎮(zhèn)風貌改善；積極配合推進桐照棲鳳標準海塘等涉海基礎設施建設，逐步推進涉海養(yǎng)殖清退，減少海洋污染及富營養(yǎng)化，實現(xiàn)“山青水綠海藍村潔”的生態(tài)境界。

“藍色港灣”建設又分為四個特色城的建設，分別是休閑養(yǎng)生之城、宜居海濱之城、高端產(chǎn)業(yè)之城、風情漁港之城。

休閑養(yǎng)生之城運用“中國長壽之村——南岙”這一特色元素，結合古商道、步道，以綜合性開發(fā)項目建設為依托，圍繞長壽文化、養(yǎng)生之道，打造一座集觀光度假、休閑養(yǎng)生、療養(yǎng)健身、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、山野運動等于一體的休閑養(yǎng)生勝地，與陽光海灣的濱海之旅呈山海呼應之勢。

宜居海濱之城建設以陽光海灣開發(fā)建設為契機，以南部區(qū)塊建設為切入點，以濱海醫(yī)院、客運中心等公共設施建設為突破口，吸引商務中心綜合體、商業(yè)廣場、高等級酒店及房地產(chǎn)等項目落戶建設，并積極促進大型購物商場、餐飲連鎖企業(yè)等新型服務業(yè)態(tài)集聚，努力創(chuàng)造就業(yè)機會，吸納周邊農(nóng)民和外來務工人員居住和就業(yè)，逐步擴大人口規(guī)模，建成一個新的莼湖政治、經(jīng)濟、文化中心區(qū)，初步形成新城“雛形”。同時以南部新城人口集聚為契機，逐步騰空一些空心村，大力發(fā)展涵蓋一、二、三產(chǎn)的農(nóng)莊型經(jīng)濟。

高端產(chǎn)業(yè)之城和風情漁港之城建設，是莼湖鎮(zhèn)傾力打造的重點。高端產(chǎn)業(yè)之城是通過全面振興現(xiàn)有龍頭企業(yè)，全力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大做強新興產(chǎn)業(yè)，以濱海新區(qū)開發(fā)建設為契機，集聚發(fā)展“汽車零部件、機械基礎件和紡織服裝為主的基礎性產(chǎn)業(yè)”和“以生物醫(yī)藥、新能源為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，形成配置合理、功能清晰的產(chǎn)業(yè)空間布局，努力成為環(huán)象山港區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次高、技術起點高、生產(chǎn)污染低的濱海產(chǎn)業(yè)集群高地。

風情漁港之城是藍色新城建設的最美的點綴。因為風情漁港之城是通過深挖“中國第一漁村——桐照”的文化內(nèi)涵，在保留和深入挖掘原生態(tài)海光山色、漁鄉(xiāng)風情、人文景觀等港灣特色旅游資源基礎上，局部修整桐照、棲鳳等專業(yè)漁村，推動海產(chǎn)交易中心、海員俱樂部、觀光碼頭等建設，通過舊村保漁村原味、新村推漁鄉(xiāng)新貌，打造具有東方特色的風情海灣。

莼湖鎮(zhèn)針對區(qū)域發(fā)展特色，牢牢抓住建設城鎮(zhèn)基礎設施這條主線，搭起陽光海灣和濱海新區(qū)兩個超大舞臺；利用先天優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，破繭而出。

“美麗莼湖，藍色港灣”——莼湖將真正成為寧波的南部中心區(qū)。