苗圩

《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015）》、《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》、《中國制造2025》等一系列文件先后出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合重點(diǎn)工作作出部署。推動(dòng)兩化深度融合戰(zhàn)略部署的頂層設(shè)計(jì)、政策體系、組織保障和工作機(jī)制已初步形成。

當(dāng)前，推動(dòng)兩化深度融合要突出六大重點(diǎn)：一是以智能制造為主攻方向，加快推進(jìn)兩化深度融合。二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。四是完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系。五是建設(shè)下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。六是加快建立現(xiàn)代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)兩化深度融合面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，各國圍繞搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭制高點(diǎn)、打造國家競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭日趨激烈。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前兩化深度融合發(fā)展面臨的新形勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重塑國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

一是信息通信技術(shù)處于加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，成為引領(lǐng)新一輪科技革命的主導(dǎo)力量。信息通信技術(shù)在新一輪科技革命中創(chuàng)新最活躍、交叉最密集、滲透性最強(qiáng)，以無線、寬帶、移動(dòng)、泛在為特征的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推動(dòng)著群體性技術(shù)突破。信息通信技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，技術(shù)創(chuàng)新活力和應(yīng)用潛能裂變式釋放。信息通信技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)加速交叉融合，引領(lǐng)新一輪科技革命。

二是新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)加速融合，推動(dòng)生產(chǎn)方式持續(xù)變革。新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主線，是德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心。智能制造正成為新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的制高點(diǎn)。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)擴(kuò)張，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。

三是圍繞數(shù)字競(jìng)爭力的全球戰(zhàn)略布局全面升級(jí)，塑造國家長期發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的國際競(jìng)爭加劇。信息已經(jīng)成為與能源、材料同等重要的戰(zhàn)略資源，成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，不斷強(qiáng)化信息化背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，是國際社會(huì)的共同選擇。打造未來網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國成為全球主要大國的共識(shí)。構(gòu)建線上國家綜合優(yōu)勢(shì)已成各國網(wǎng)絡(luò)空間國家戰(zhàn)略的優(yōu)先選項(xiàng)。網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。

推動(dòng)兩化深度融合的工作重點(diǎn)

推動(dòng)兩化深度融合，重點(diǎn)是圍繞落實(shí)《中國制造2025》，加緊制定“1+X”實(shí)施方案和規(guī)劃體系，組織實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基等重大工程，努力在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。

——以智能制造為主攻方向，加快推進(jìn)兩化深度融合

以實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)品和成套裝備的智能化為突破口，以推廣普及智能工廠為切入點(diǎn)，以搶占智能制造生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)權(quán)為核心目標(biāo)，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備及生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平。

一是推動(dòng)重大產(chǎn)品和成套裝備的智能化。組織實(shí)施智能制造工程，研究制定重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能工廠核心技術(shù)和裝備自主發(fā)展路線圖，堅(jiān)持需求牽引、系統(tǒng)推進(jìn)、示范引領(lǐng)、梯次突破的思路，搶占成套裝備、工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、增材制造裝備等戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

二是構(gòu)建自主可控的智能制造生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)科技重大專項(xiàng)組織實(shí)施，完善智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快機(jī)械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、電子等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，在鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)推廣普及智能工廠、數(shù)字化車間，推動(dòng)核心軟硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能裝備等核心技術(shù)與產(chǎn)品的深度應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造開放有序、富有競(jìng)爭力的智能制造生態(tài)系統(tǒng)。

三是推廣普及兩化融合管理體系。推進(jìn)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的研制、發(fā)布和國際化，組織開展兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫徹和評(píng)定試點(diǎn)，積極培育第三方咨詢、評(píng)定和培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

——實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造行動(dòng)計(jì)劃

充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)領(lǐng)域加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造行動(dòng)計(jì)劃，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

一是加速培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品。開展面向重點(diǎn)領(lǐng)域的工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)新方式。鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)間（B2B）電子商務(wù)平臺(tái)、綜合物流服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，推廣普及移動(dòng)電子商務(wù)。加快構(gòu)建“大數(shù)據(jù)、大支撐、大安全”安全生產(chǎn)平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化，以及事故預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)防控自動(dòng)化、智能化。

二是加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。研究制定服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見，支持企業(yè)積極發(fā)展在線監(jiān)控診斷、遠(yuǎn)程維護(hù)、融資租賃、全生命周期管理等新業(yè)務(wù)。支持合同能源管理、排污權(quán)交易、碳交易等專業(yè)服務(wù)發(fā)展。

三是加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方案，超前部署面向智能制造單元、智能工廠的低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。搭建連接多地、多方參與、安全可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新提供驗(yàn)證服務(wù)。

——完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系

適應(yīng)當(dāng)前全球科技創(chuàng)新交叉集成、跨界融合、集群突破新趨勢(shì)，加快構(gòu)建面向制造業(yè)重大共性需求的國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。

一是提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。組織實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）建設(shè)工程，充分利用現(xiàn)有科技資源，采取政府與社會(huì)合作、政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機(jī)制，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供創(chuàng)新知識(shí)和工程數(shù)據(jù)的開放共享服務(wù)。

二是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。做好科技重大專項(xiàng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)強(qiáng)基工程等已有專項(xiàng)的部署，利用現(xiàn)有資源建立關(guān)鍵共性基礎(chǔ)工藝研究機(jī)構(gòu)，以政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)的方式突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

三是打造富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。完善人才、資本、園區(qū)、稅收等政策環(huán)境，以互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素平臺(tái)化、集聚化和生態(tài)化，培育低門檻、廣覆蓋、有活力的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)展市場(chǎng)化與專業(yè)化結(jié)合、線上與線下互動(dòng)、孵化與投資銜接的各類創(chuàng)客空間，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等綜合服務(wù)平臺(tái)，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

——完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系

把信息化作為中小企業(yè)拓展市場(chǎng)空間、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)創(chuàng)新活力、促進(jìn)集群發(fā)展的重要途徑。

一是提升中小企業(yè)信息化公共服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化專項(xiàng)計(jì)劃，支持中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造一批運(yùn)作規(guī)范、功能完備、服務(wù)高效、信譽(yù)良好的信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)用集成服務(wù)商。

二是加快培育面向中小企業(yè)的工業(yè)云平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)一批工業(yè)云體驗(yàn)中心，打造一批集軟件工具、設(shè)計(jì)素材、知識(shí)管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、培訓(xùn)教育等于一體的高質(zhì)量工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)探索制造業(yè)發(fā)展新模式。

三是探索以互聯(lián)網(wǎng)金融緩解小微企業(yè)融資難的新渠道。深入研究互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢(shì)，營造互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的政策環(huán)境，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的中小企業(yè)融資新模式，有效緩解小微企業(yè)融資難。

——建設(shè)下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施

統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、超前布局，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)長期演進(jìn)和技術(shù)升級(jí)，為兩化深度融合提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一是加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。不斷加強(qiáng)第四代移動(dòng)通信技術(shù)（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化，開展商用試點(diǎn)。完善寬帶普遍服務(wù)，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，加大農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。

二是促進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。加強(qiáng)全國數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心合理布局。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，提升中小網(wǎng)站、政府和公共服務(wù)網(wǎng)站的應(yīng)用水平。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和集約部署，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集管理和開發(fā)利用。

三是推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵資源國際共治。加快網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、商業(yè)類網(wǎng)站等升級(jí)改造，支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）部署。加強(qiáng)國家級(jí)未來網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，整合構(gòu)建未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。

——加快建立現(xiàn)代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系

進(jìn)一步完善技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、安全互動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建立技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、安全可靠、自主可控的信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

一是打造國際先進(jìn)、自主可控的技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)筑體系化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深化科技體制改革，對(duì)戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域抓住不放，加強(qiáng)科技重大專項(xiàng)組織實(shí)施，加快建立感知、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、通信等核心技術(shù)體系，形成智能感知、高速互聯(lián)、高端存儲(chǔ)、先進(jìn)計(jì)算等領(lǐng)域的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快構(gòu)建智能穿戴、服務(wù)機(jī)器人、智能汽車等自主產(chǎn)業(yè)體系。

二是系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)集成電路、操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件等核心環(huán)節(jié)的重點(diǎn)突破。加強(qiáng)《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》的組織實(shí)施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金支撐引領(lǐng)作用，以整機(jī)和系統(tǒng)為牽引，強(qiáng)化設(shè)計(jì)業(yè)龍頭地位，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備、材料的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、配套發(fā)展和自主發(fā)展。開展大型CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）系統(tǒng)等高端工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用，提升對(duì)兩化深度融合的服務(wù)支撐能力。發(fā)展信息安全技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，深化對(duì)兩化深度融合的安全保障。

三是加快互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新，搶占發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。發(fā)揮大國大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等在重點(diǎn)行業(yè)深化應(yīng)用，帶動(dòng)高端服務(wù)器和存儲(chǔ)系統(tǒng)、新型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、工業(yè)控制、嵌入式操作系統(tǒng)、通用和嵌入式芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域的群體性創(chuàng)新。

（本文為作者在全國人大常委會(huì)十五次會(huì)議上關(guān)于推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展工作情況的報(bào)告，有刪節(jié)）