摘 要：丹東市委十屆八次全會(huì)當(dāng)中提出的發(fā)展思路：要求我們緊緊抓住遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，要立足北黃海，面向東北亞，提出以港口建設(shè)為龍頭，以沿江、沿海經(jīng)濟(jì)帶為兩翼，以“四大組團(tuán)”開發(fā)建設(shè)為核心，以丹東—東港同城化為紐帶，以“西進(jìn)東聯(lián)”加強(qiáng)區(qū)域合作為牽動(dòng)，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加快丹東大開發(fā)、大開放、大發(fā)展。應(yīng)該說西進(jìn)東聯(lián)戰(zhàn)略是順應(yīng)世界發(fā)展規(guī)律，也是適應(yīng)丹東發(fā)展的需求。通過合作的力量把自己做大做強(qiáng)，進(jìn)而加強(qiáng)與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。

關(guān)鍵詞：西進(jìn)東聯(lián)；戰(zhàn)略；丹東

一、有利于打造成為沿海發(fā)展重要增長極

近年來，我們國家陸續(xù)制訂了一些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的政策文件。特別是2009年，國務(wù)院先后將12個(gè)區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。形成的空間格局大致是“三大四小”。要想成為沿海增長極，除了地理位置是沿海之外，還要具備較大的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量，這樣的增長極才能產(chǎn)生集聚和擴(kuò)散效應(yīng)。2009年丹東GDP為655億元，在14個(gè)城市中排名第10位，人口數(shù)量為274萬，以我們丹東現(xiàn)在的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量要打造增長極，難度很大。目前可以通過與周邊城市合作，擴(kuò)大城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量。一是通過西進(jìn)擴(kuò)大城市規(guī)模。主要是擴(kuò)大城市空間以及城市人口。目前丹東城市空間大致是向西拓展，在丹東與東港的空白區(qū)修建新城區(qū)，逐漸開發(fā)新區(qū)、東港、大孤山、前陽四大組團(tuán)，而大連現(xiàn)在在進(jìn)行全域城市化，城市空間是西進(jìn)北拓，因此，實(shí)現(xiàn)與大連的呼應(yīng)和對(duì)接是必然趨勢。二是東聯(lián)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體量。我們與東北東部合作是必然的，今年丹東的目標(biāo)是“擴(kuò)城”，要求城市人口達(dá)到40萬，主要依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人氣。四大組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)可以帶來人氣，同時(shí)依靠我們的港口優(yōu)勢，加強(qiáng)與東北東部11城市的產(chǎn)業(yè)合作，增加物流量，也能帶來人氣。人流帶來資金流、帶來信息流，我們的經(jīng)濟(jì)體量自然的就會(huì)增大了。

二、有利于打造成為遼寧對(duì)外開放新窗口

在我們遼寧有內(nèi)陸的開放城市和沿海的開放城市，我們丹東在14個(gè)城市中處于什么地位呢？衡量對(duì)外開放“窗口”功能的一個(gè)重要指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)開放度。理論界通常把外貿(mào)依存度和外資依存度作為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度的重要標(biāo)準(zhǔn)。其中外貿(mào)依存度是指對(duì)外貿(mào)易總額與GDP的比值，用于衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)國際市場的依賴程度。外資依存度是指實(shí)際利用外資總額與GDP的比值，用于衡量一個(gè)地區(qū)對(duì)國際投資的開放程度。大家從這張表中可以看出，丹東外資依存度排在第三位，外貿(mào)依存度排在第四位，綜合下來的經(jīng)濟(jì)開放度排在第三位，僅次于大連和本溪。也就是在沿海經(jīng)濟(jì)帶中我們丹東的開放程度僅次于大連。但是丹東現(xiàn)在確實(shí)出現(xiàn)了“前有標(biāo)兵、后有追兵”的緊迫感了。丹東除了吸引外資之外，與周邊的城市一樣可以產(chǎn)生資金流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年前11個(gè)月，我市與東北東部在建合作項(xiàng)目64個(gè)，總投資額41億元，到位資金18億元；與大連地區(qū)在建合作項(xiàng)目39項(xiàng)，總投資額123.1億元，到位資金42.8億元。

三、有利于打造成東北東部出海新通道

丹東在東北經(jīng)濟(jì)帶中的地位是最為突出的，因?yàn)檫@個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，只有丹東有出?？?，目前，丹東港的貨物吞吐能力4350萬噸，2010年將達(dá)到5000萬噸，2015年將建設(shè)成為億噸現(xiàn)代化港口，這個(gè)吞吐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足東北東部11城市的需要。比如：“十一五”末期，通鋼的鋼產(chǎn)量將達(dá)到1000萬噸，將有500萬噸左右的鋼材從丹東港入海，通鋼的生鐵、水渣等也將有1000萬噸的出口量，每年將有300萬—500萬噸的鐵精粉、煤炭、焦炭需要進(jìn)口。此外，通化的水泥、糧食、木材、醫(yī)藥、紡織、化工、機(jī)械制造、瓷磚裝飾品的進(jìn)出口量每年也將達(dá)到2500萬噸左右。大概有3500萬噸。還有鶴崗的煤炭、吉林的糧食、木材、延吉的集裝箱等等，物流量很大。為此丹東與大連港集團(tuán)有限公司合作在大孤山建立了一個(gè)海洋紅新的出?？?，這個(gè)出?？谝饬x重大，海洋紅港區(qū)具備?？?0萬噸貨輪的條件，同時(shí)丹大高速、丹海高速、201國道、遼寧濱海公路、即將修建的東北東部鐵路在此交匯，奠定了“孤山組團(tuán)”的區(qū)域性交通中心、物流中心地位，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。僅就運(yùn)輸費(fèi)用而言，東北東部貨物從海洋紅港出海，每噸貨物將比大連港節(jié)省運(yùn)費(fèi)40到50元人民幣。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，海洋紅港總投資達(dá)到150億元，形成億噸港的吞吐能力及臨港產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?？傊?，我們加快丹東港和海洋紅港口建設(shè)與管理水平，以承接?xùn)|北城市群物資轉(zhuǎn)運(yùn)重任，發(fā)揮丹東作為東北東部出海通道的重要作用。

作者簡介：鄒輝（1982- ），中共丹東市委黨校市情教研部講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)