陳詠梅

我國開展計劃生育以來，通過晚婚、晚育、少生和優(yōu)生，對人口數(shù)量進行有計劃的控制和調(diào)整。當前以全面深化改革為契機，堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展，給計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。當下，廣大計劃生育工作者要提高認識，通過協(xié)調(diào)推進計劃生育體制機制、政策制度、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理的基層工作長效機制，健全管理科學、運行規(guī)范的計劃生育工作，加快推進計劃生育治理“體系化”和治理能力“現(xiàn)代化”，全面提高基層計劃生育服務管理水平，努力開創(chuàng)計劃生育發(fā)展的新局面。

廣泛開展政策宣傳教育

提高群眾的法制觀念

計劃生育工作要堅持面向社會、面向家庭，在各個領域廣泛開展宣傳教育活動，增強群眾實行人口計劃生育的自覺性。一是注重強化宣傳的首位意識，堅持把計劃生育的宣傳教育工作有機地融入到發(fā)展服務和精神文明建設中去，如利用企業(yè)網(wǎng)頁開設宣傳專欄，把人口政策、生育政策、優(yōu)生政策、獎懲政策及保健知識等進行宣傳。還應該組織群眾學習計劃生育方針、政策和法律法規(guī)，確保計劃生育基礎知識的普及率，不斷提高群眾對計劃生育重要性的認識。二是基層計劃生育工作宣傳要與時俱進，對待逐漸繁重的計劃生育工作要有新的認識，堅持扮演好計劃生育政策“宣傳員”的角色。三是轉(zhuǎn)變計劃生育宣傳力度重心，變教育于服務，幫助廣大群眾樹立科學的生育觀。新形勢下，隨著計劃生育工作重心的轉(zhuǎn)移，群眾需求重點的轉(zhuǎn)變，計生宣傳教育的內(nèi)容、形式也要與時俱進，緊跟形勢，需進行改革與完善。應圍繞群眾的需求來著手，以取得更好的宣傳實效。

強化計劃生育職業(yè)化建設

提升計劃生育服務水平

計劃生育工作有效開展，整體工作水平提升，必須合理配置人才資源，引進優(yōu)秀人才，加大教育培訓力度，提升學歷層次，建設結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的計劃生育基層工作隊伍，以計劃生育工作者能力建設為核心推進隊伍職業(yè)化建設。一是堅持職業(yè)化培訓，提高宣教隊伍綜合素質(zhì)。選配一批熟悉人口與計生工作，具有豐富專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗的宣教人員，進行強化職業(yè)化培訓，增強政治敏銳性和鑒別力，保持政治上的清醒和堅定，并能準確地把計劃生育相關政策傳達給群眾，維護和尊重群眾計劃生育主體地位，寓管理于服務之中，切實維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，履行好計劃生育服務管理職能。二是夯實基層基礎工作，提升計劃生育服務水平。實行計劃生育要重視基層基礎工作，貫徹計劃生育政策法規(guī)，計劃生育工作者要通過多種形式和渠道宣傳教育，增強全社會對國情、國策的認識，對計劃生育法律法規(guī)的理解，促進人口長期均衡發(fā)展。穩(wěn)定和健全基層各項計生工作網(wǎng)絡管理，完善制度，加大投入，保證基層基礎工作有人管事、照章辦事，依法行事。三是建立顧全大局、扎根基層、求真務實、無私奉獻的計劃生育工作隊伍。強化宗旨意識、法治意識、服務意識，增強做好計劃生育工作的責任感和使命感。大力推進堅持重心下移，深入到基層進行優(yōu)生指導、發(fā)放藥具、傳達信息等職責的實施，聯(lián)系群眾，和他們搞好關系，為群眾解惑答疑，化解生育矛盾，提高工作效率。

創(chuàng)新計劃生育工作方法

轉(zhuǎn)變思路，提高工作實效

一是宣傳教育工作要有針對性。在計劃生育宣教上不要與實際工作脫節(jié)，要增加針對性，突出重點，分類指導，根據(jù)不同階段人群需求，選擇面對面、心貼心、實打?qū)嵉娜诵曰獭Ｈ缍ㄆ诮M織群眾交流在優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教方面的心得、經(jīng)驗；與時俱進地宣傳《婚姻法》，特別是《婚姻法》中群眾關注的敏感問題，夫妻雙方婚前、婚后財產(chǎn)的各項新規(guī)定，單獨二胎出臺的意義和必要性?，F(xiàn)在有很多人對使用避孕藥具還了解得不全面，有很多盲點，計劃生育工作者就要從服務對象的角度考慮，為服務對象提供實用的計劃生育知識和避孕、節(jié)育方法。二是宣傳教育要堅持改革創(chuàng)新。不能搞一個標準“一刀切”，也不能單方面說教，要有“人情味”，注重人文關懷。采取宣教群眾能夠接受參與的方式，搞一些大家喜聞樂見，包含關愛女性生殖健康，人口生育和政策法規(guī)相關內(nèi)容的宣傳教育，增強人們對計劃生育的興趣。還要在充分發(fā)揚民主的基礎上，加強群眾自治。通過宣教引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。不斷地把宣教內(nèi)容細化融于服務中，在服務中實現(xiàn)宣傳教育，在宣傳中實現(xiàn)管理，擴大宣傳教育的覆蓋面，提高滲透力和影響力，取得宣傳教育工作實效。

（作者單位：大慶油田計生辦）

（責任編輯：胡 正）