本刊特約撰稿 / 馬浩亮

打虎英雄是從哪里成長起來的

本刊特約撰稿 / 馬浩亮

當前省級紀委書記的產(chǎn)生方式是中央空降與地方互調(diào)為主，擁有紀檢、組織、政法工作經(jīng)驗的人占多數(shù)。大批高官從中紀委大院空降，是中紀委統(tǒng)一領(lǐng)導的有力體現(xiàn)。

1月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開新年首次會議，反腐再次成為關(guān)鍵詞。

《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》在會議上審議通過，明確提出紀委書記、副書記人選可以從紀檢系統(tǒng)外產(chǎn)生。

十八大以來，中央重拳打虎，中紀委及各省紀委，是打虎隊伍中的主力軍。執(zhí)掌一省反腐工作的省紀委書記，更是關(guān)鍵角色。而從十八大至今，31個省區(qū)市中，已有遼寧、河北、山西、西藏、上海、廣西、福建、天津、吉林等9地更換了紀委書記，占比達30%。其中吉林、天津、上海、山西、西藏5地系從中紀委空降。

目前31位省級紀委書記中，有13位省級紀委書記任職前曾在紀檢監(jiān)察部門工作，其他人中多數(shù)擁有政法系統(tǒng)、組織人事系統(tǒng)的工作經(jīng)驗。這些領(lǐng)域被看做“泛紀檢系統(tǒng)”，工作常有交叉和重疊。

“拓寬選人用人的渠道，有助于在更大的范圍內(nèi)挑選出紀檢干部，優(yōu)化干部組成。”中央黨校教授謝春濤說。

中紀委書記王岐山本人在十八大前，也從來沒有在紀檢、政法、組織系統(tǒng)工作過，在1978年之后，中紀委的歷任書記中，只有吳官正和王岐山?jīng)]有在這三大系統(tǒng)中工作過。

三大搖籃

紀檢、政法、組織三大系統(tǒng)是產(chǎn)生紀委書記的三大搖籃：組織部與紀委是負責干部監(jiān)管工作的兩大職能機構(gòu)；反腐敗除了紀委負責執(zhí)行黨紀，還需要公、檢、法部門負責執(zhí)行國法，所以來自政法系統(tǒng)的紀委書記也不在少數(shù)。

實踐事實上走在規(guī)定之前。

2014年8月，56歲的遼寧省省委常委陳超英調(diào)往河北任紀委書記。

陳超英是一位“海歸”造船技術(shù)專家，曾任中國船舶重工集團第707研究所所長，后歷任天津市科委主任、市委常委，從未有紀檢工作經(jīng)歷。陳超英履任新職可視作紀委書記“可以從紀檢系統(tǒng)外產(chǎn)生”的試點。

與陳超英類似的是51歲的福建紀委書記倪岳峰。倪是清華大學自動化系博士，師承原全國政協(xié)副主席宋健院士，年僅36歲就擔任了國家海洋局副局長。倪岳峰連續(xù)擔任十屆、十一屆全國人大常委，并連任全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員。2011年2月?lián)胃＝ǜ笔￠L，主管環(huán)保工作。2013年7月開始擔任福建紀委書記。

與陳超英差不多同期調(diào)任的是黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記林鐸，新職務是遼寧省紀委書記。林鐸1991年至1993年擔任過北京市交通局紀委書記，后歷任北京市市政管委副主任、市燃氣集團董事長、西城區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記等黨、政、企領(lǐng)導職務，是時任北京市市長王岐山的老部下。

更多跨省交流任職的省紀委書記還是像林鐸這樣有紀檢工作經(jīng)驗的人，甚至是紀檢系統(tǒng)老兵，或是來自與反腐工作密切聯(lián)系的政法、組織人事部門。山東省紀委書記李法泉、云南省紀委書記辛維光、寧夏紀委書記陳緒國都曾有過一個共同的職務“紀委秘書長”，3人分別擔任過天津、貴州、湖北三省市紀委秘書長，如今均擔任外省區(qū)紀委書記。而李法泉更曾主持過吉林、山東兩省紀委。辛維光畢業(yè)于貴州大學哲學系，是現(xiàn)任中辦副主任陳世炬同校同系的師兄。

組織部與紀委是負責干部監(jiān)管工作的兩大職能機構(gòu)，譬如中央巡視組原來就叫“中紀委中組部巡視組”，因此兩大系統(tǒng)的干部交流工作也較為頻繁。江蘇省紀委書記弘強此前擔任江西省委組織部部長。浙江省紀委書記任澤民此前任山西省委組織部部長。湖北省紀委書記侯長安2010年由甘肅省委組織部部長調(diào)任湖北省委組織部部長，2012年改任紀委書記。重慶市紀委書記徐松南與侯長安的軌跡類似，2012年由寧夏區(qū)委組織部部長調(diào)任重慶市委組織部部長，2013年改任紀委書記。湖南省紀委書記黃建國2001年由云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長調(diào)至湖南，歷任省委宣傳部部長、組織部部長。

反腐敗除了紀委負責執(zhí)行黨紀，還需要公、檢、法部門負責執(zhí)行國法，所以來自政法系統(tǒng)的紀委書記也不在少數(shù)。安徽省紀委書記王賓宜此前任西藏自治區(qū)黨委政法委書記、公安廳廳長。海南省紀委書記馬勇霞曾任寧夏司法廳廳長、高級人民法院副院長，后調(diào)任海南省檢察院檢察長，2012年改任省紀委書記。湖北省紀委書記侯長安曾任新疆政法委書記。

四川省紀委書記王懷臣、黑龍江省紀委書記黃建盛此前也都擔任過本省政法委書記。王懷臣曾是中央書記處書記鄧力群的秘書，1995年至今長期在四川工作。黃建盛原來一直在老家江西任職，擔任過團省委書記，2004年擔任江西省吉安市委書記，而前任吉安市委書記正是現(xiàn)任江蘇省紀委書記弘強。現(xiàn)任貴州省紀委書記宋璇濤經(jīng)歷與黃建盛有共同之處，擔任過共青團河南省委書記、駐馬店市委書記、副省長，后調(diào)往貴州。宋璇濤在1993年到1994年間曾短暫擔任過共青團河南省委組織部長。

2014年，王岐山領(lǐng)導的中紀委查處中管干部68人，其中，“黨和國家領(lǐng)導人”就有四人。

廣西紀委書記鄧衛(wèi)平則是紀檢、政法、組織三大系統(tǒng)集大成者，曾在福州市委組織部、福建省國家安全廳、福建省紀委工作過。

1993年，陳倫與鄧衛(wèi)平搭檔擔任福州市郊區(qū)區(qū)委書記、副書記，是時任福州市委書記習近平的部下。后來陳、鄧二人先后擔任福建省紀委副書記，又分別調(diào)任吉林、廣西兩省區(qū)的紀委書記。陳倫2015年1月份卸任回老家，2月初當選福建省人大常委會副主任。

“空降兵”成主力部隊

十八大后9地更換的紀委書記中，有5位來自中紀委。如此眾多中紀委領(lǐng)導調(diào)掌地方，是歷史上的第一次。另外還有來自人事部、交通部、勞動部等部委。

中紀委常委、中紀委秘書長崔少鵬空降吉林接替陳倫。

十八大后9地更換的紀委書記中，除福建省紀委書記倪岳峰系由本省副省長轉(zhuǎn)任之外，遼寧、河北、廣西系跨省調(diào)任，其余5席悉數(shù)從中紀委空降。

實際上，倪岳峰也是2011年才由全國人大環(huán)資委副主任委員調(diào)任福建，嚴格來說也是“空降兵”。

2015年1月份，兩位中紀委常委同時空降地方：除了崔少鵬，另外一位是監(jiān)察部副部長姚增科，其調(diào)任天津市紀委書記。2014年為處理山西的“塌方式腐敗”，中紀委常委、監(jiān)察部副部長黃曉薇空降山西擔任省紀委書記。2013年底，中紀委常委、審計署副審計長侯凱調(diào)任上海市紀委書記。加之近期的調(diào)整，十八屆中紀委共有4位常委空降地方。另一位來自中紀委系統(tǒng)的是西藏自治區(qū)黨委常委、紀委書記王擁軍，其之前是中紀委外事局局長、中國紀檢監(jiān)察學院黨委書記、副院長。

如此眾多中紀委領(lǐng)導調(diào)掌地方，是歷史上的第一次。十六屆中紀委期間，曾有沈德詠、馬志鵬兩位常委分別調(diào)任上海、北京市紀委書記。十七屆則沒有常委外調(diào)的情況。

在當今中國政壇，由中紀委大院走出來的高官越來越多，除了上述5位中紀委高官，還包括北京市委常委、紀委書記葉青純。這批紀檢高官，本身都有著密切的聯(lián)系，不少人曾是同一室的同事，許多人還是中紀委、監(jiān)察部恢復設(shè)立以來的開山功臣。1978年十一屆三中全會恢復成立中紀委，陳云任第一書記。1987年，國家恢復設(shè)立監(jiān)察部，尉健行擔任部長。1993年，中紀委、監(jiān)察部合署辦公。

1983年8月，中紀委大院同時迎來了兩位年輕人，南京大學中文系畢業(yè)生王擁軍分配到了信訪室，北京師范大學畢業(yè)生姚增科成了第三紀檢室干部。1987年監(jiān)察部組建成立后需要大批干部，國務院經(jīng)濟調(diào)節(jié)辦公室副處長葉青純被調(diào)任監(jiān)察部二局二處副處長。幾年后，3人都聚首中紀委辦公廳。葉青純擔任了時任中紀委副書記、監(jiān)察部部長尉健行秘書，王擁軍后來擔任了中紀委常務副書記、最高人民檢察院檢察長韓杼濱秘書，并于1999年至2003年將組織關(guān)系調(diào)到了最高檢辦公廳。2003年8月韓杼濱退休后，王擁軍又調(diào)回中紀委辦公廳。

巧合的是，葉青純2003年6月由中紀委第四紀檢監(jiān)察室主任升任中紀委駐最高人民檢察院紀檢組組長，與王擁軍又成同事，而此時尹晉華擔任最高檢監(jiān)察局副局長。2006年葉青純外放河南省委常委、紀委書記，尹晉華2009年調(diào)任司法部政治部主任。2010年葉青純調(diào)任北京市委常委、紀委書記，接替他執(zhí)掌河南省紀委的正是尹晉華。

姚增科與黃曉薇如今在三個月之內(nèi)都空降地方，分別擔任天津、山西紀委書記。此前，二人的職務都是中紀委常委、監(jiān)察部副部長。不過，姚增科的資歷比黃曉薇要深，他是在2007年升任監(jiān)察部副部長，黃曉薇晚了5年，在2012年才升任副部長。

2004年12月，中紀委第八紀檢監(jiān)察室主任姚增科調(diào)任第七室主任，此時黃曉薇是第七室副主任。2007年姚增科晉升監(jiān)察部副部長，第七室主任就由黃曉薇接任。兩人先后擔任第七室主任，并先后由此崗位晉升監(jiān)察部副部長，又先后空降地方。

姚增科執(zhí)掌第八室時，擔任過成克杰專案組成員。成克杰原任廣西壯族自治區(qū)政府主席、全國人大常委會副委員長，是1949年后第一位因腐敗被處決的國家領(lǐng)導人。在第七室任內(nèi)，姚增科、黃曉薇聯(lián)手查辦了安徽省副省長王懷忠、山東省委副書記杜世成等“老虎”。

除了中紀委大院，還有些來自其他部委大院的“空降兵”，如江西省紀委書記周澤民長期在原人事部工作，歷任人事部人事教育司司長、辦公廳主任、國家公務員局副局長，2012年由最高人民法院政治部主任空降江西。廣東省紀委書記黃先耀2008年由交通部副部長調(diào)任湖北省紀委書記，2011年南下廣東，在交通部期間黃先耀曾任紀檢組副組長、監(jiān)察局局長。浙江省紀委書記任澤民則長期在勞動部工作，2001年擔任中紀委駐新聞出版總署紀檢組組長，2005年外調(diào)山西省委常委、組織部部長，2009年原浙江省紀委書記王華元落馬，任澤民調(diào)掌浙江省紀委，時任浙江省委書記就是現(xiàn)任中紀委副書記趙洪祝。

22個省份

王賓宜

59歲

安徽紀委書記

曾任西藏自治區(qū)黨委政

法委書記

馬勇霞

57歲

海南紀委書記

曾任寧夏司法廳廳長、

高級人民法院副院長

王懷臣

62歲

四川紀委書記

曾任四川政法委書記

黃建盛

58歲

黑龍江紀委書記

曾任黑龍江省政法委書記

宋璇濤

55歲

貴州紀委書記

曾任共青團河南省委組織部長

弘強

62歲

江蘇紀委書記

曾任江西省委組織部長

任澤民

61歲

浙江紀委書記

曾任山西省委組織部長

侯長安

61歲

湖北紀委書記

曾任甘肅省委組織部長、

湖北省委組織部長

黃建國

63歲

湖南紀委書記

曾任湖南省委組織部長

郭永平

61歲

陜西紀委書記

曾任陜西省安康水電總

廠廠長、渭南市市長、

榆林市委書記

多杰熱旦

59歲

青海紀委書記

曾任中共青海省委常

委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

周澤民

61歲

江西紀委書記

曾任最高人民法院政治部主任

崔少鵬

54歲

吉林紀委書記

中紀委常委、曾任

中紀委秘書長

陳超英

57歲

河北紀委書記

造船技術(shù)專家，無紀檢

工作經(jīng)驗

倪岳峰

51歲

福建紀委書記

在環(huán)保領(lǐng)域頗有建樹，

無紀檢工作經(jīng)驗

林鐸

59歲

遼寧紀委書記

曾擔任北京市交通局

紀委書記

李法泉

62歲

山東紀委書記

曾任天津市紀委秘書長

辛維光

61歲

云南紀委書記

曾任貴州省紀委秘書長

黃曉薇

54歲

山西紀委書記

中紀委常委、曾任

監(jiān)察部副部長

尹晉華

61歲

河南紀委書記

曾任最高檢監(jiān)察局副局

長、司法部政治部主任

黃先耀

61歲

廣東紀委書記

曾任湖北省紀委書記

張曉蘭

50歲

甘肅紀委書記

曾任共青團中央書記處

省級紀委書記掃描

書記、甘肅省委政法委副書記

甘肅省紀委書記張曉蘭出生于1965年，是31省級紀委書記中年齡最小的一位。張曉蘭跟福建紀委書記倪岳峰相似，都是由本省副省長轉(zhuǎn)任，但此前都在中央部門工作。張曉蘭2003年從重慶上調(diào)北京，擔任共青團中央書記處書記。

陜青新三省紀委書記本土選拔

3人的經(jīng)歷也極為相似，都沒有紀檢工作經(jīng)驗，但都曾在省屬企業(yè)、下屬地州市擔任一把手，并經(jīng)過不同副省級崗位鍛煉。

目前，31個省份中只有3個紀委書記系由土生土長的本地干部擔任，全部集中在大西北，包括陜西省紀委書記郭永平、青海省紀委書記多杰熱旦、新疆自治區(qū)紀委書記宋愛榮。3人的經(jīng)歷也極為相似，都沒有紀檢工作經(jīng)驗，但都曾在省屬企業(yè)、下屬地州市擔任一把手，并經(jīng)過不同副省級崗位鍛煉。

郭永平曾任陜西省安康水電總廠廠長、省電力建設(shè)投資開發(fā)集團董事長、渭南市市長、榆林市委書記，擔任省委常委后兼任過省總工會主席、省委教育工委書記。多杰熱旦1986年至1991年擔任青海省百貨公司黨委書記、民族貿(mào)易公司總經(jīng)理，是時任省商業(yè)廳副廳長趙樂際的下屬，后擔任黃南州委書記、海南州委書記、省委常委兼統(tǒng)戰(zhàn)部部長。宋愛榮曾任新疆氯堿廠黨委書記、吐魯番地委書記、自治區(qū)副主席、黨委常委。

綜合來看，當前省級紀委書記的產(chǎn)生方式是中央空降與地方互調(diào)為主，本地調(diào)整為適當補充；擁有傳統(tǒng)紀檢、組織、政法工作經(jīng)驗的人占多數(shù)，但也有來自科技技術(shù)領(lǐng)域的。大批高官從中紀委大院空降，加強了地方一線工作力量，也是中紀委統(tǒng)一領(lǐng)導的有力體現(xiàn)，與跨省交流任職相結(jié)合，旨在優(yōu)化紀檢隊伍結(jié)構(gòu)。

新一年“打虎”已經(jīng)在路上，中央深改組審議通過的紀檢文件，又為“武松”們捧上了壯行酒。

4個直轄市

葉青純

63歲

北京紀委書記

曾任中央紀委第四紀檢監(jiān)察室主任、中央紀委駐最高人民檢察院紀檢組組長、最高人民檢察院黨組成員

侯凱

53歲

上海紀委書記

中紀委常委、曾任審計署副審計長

徐松南

59歲

重慶紀委書記

曾任寧夏區(qū)委組織部長、重慶市委組織部長

姚增科

55歲

天津紀委書記

中紀委常委、曾任監(jiān)察部副部長

5個自治區(qū)

宋愛榮

56歲

新疆自治區(qū)紀委書記

曾任新疆氯堿廠黨委書記、吐魯番地委書記

張力

60歲

內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委書記曾任河北省邯鄲市委書記、河北省委常委、秘書長

王擁軍

52歲

西藏自治區(qū)紀委書記

曾任中紀委外事局局長、中國紀檢監(jiān)察學院黨委書記、副院長

陳緒國

62歲

寧夏回族自治區(qū)紀委書記

曾任湖北省紀委秘書長

鄧衛(wèi)平

60歲

廣西壯族自治區(qū)紀

委書記

曾在福州市委組織部、福建省國家安全廳、福建省紀委工作過

（注：帶有頭像者系中紀委常委，這一崗位僅有10人。）