深化醫(yī)改造福百姓
——西安交通大學第一附屬醫(yī)院全面托管彬縣中醫(yī)醫(yī)院

彬縣位于陜西省咸陽市西北部，地處甘肅平涼、陜西寶雞、銅川、咸陽四個城市的幾何中心， 是古“絲綢之路”必經之地，素有“絲路明珠”之稱。彬縣大佛寺石窟作為“絲綢之路”陜西省7 個遺產點之一，成功入選世界遺產名錄。全縣轄1 個街道辦事處、8 個鎮(zhèn)247 個行政村，總面積1185 平方公里，總人口36.66 萬人。全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構290 所，專業(yè)技術人才1007 人。

近年來，全縣經濟、文化、城市建設、金融、保險、電力、教育、衛(wèi)生等發(fā)展迅速，初步形成了“咸陽次區(qū)域中心城市”基本框架，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，2010-2012 年，連續(xù)三年被陜西省政府授予“陜西省醫(yī)改先進縣”稱號，2014 年， 被人民日報社、人民網(wǎng)聯(lián)合主辦的“2014 城市發(fā)展質量論壇”評為“全國首批民生改善典范縣”， 初步建立醫(yī)療衛(wèi)生服務縣鎮(zhèn)一體化運行機制，全面實施了分級診療、“先看病、后付費”診療服務模式，實現(xiàn)了“縣- 鎮(zhèn)-村”三級藥品“五統(tǒng)一” 管理、零差率銷售、財政全額補償機制，建立了現(xiàn)代化遠程會診系統(tǒng)等。

為徹底解決彬縣廣大群眾“看病難”的問題， 彬縣縣委、縣政府借中醫(yī)醫(yī)院搬遷之機，大膽決策， 積極探索縣級公立醫(yī)院改革新路子，由縣委、縣政府主要領導、分管領導親自帶隊，多次考察、調研， 積極與多家省市知名三級醫(yī)院對接洽談，最終與西安交通大學第一附屬醫(yī)院達成簽訂整體托管協(xié)議：一是醫(yī)院托管后堅持5個不變：資產歸屬不變，獨立法人主體不變，醫(yī)院公立性、非營利性、功能不變，各項優(yōu)惠政策不變，財政供養(yǎng)職工身份不變。二是托管后彬縣中醫(yī)醫(yī)院實行理事會領導下的院長負責制，院長和副院長實行任期制和目標責任制，任期2 年。三是托管后醫(yī)院計劃開設臨床科室37個，業(yè)務科室18個，臨床病區(qū)20個，配備中、高級職稱醫(yī)技人員100人以上，各科室主任、學科帶頭人及技術骨干若干，從交大一附院選派，每批次駐院半年以上。

西安交通大學第一附屬醫(yī)院全面托管彬縣中醫(yī)醫(yī)院，一是無制度障礙，合作風險低。托管經營不改變彬縣中醫(yī)醫(yī)院的性質和功能，不改變產權歸屬，不會產生國有資產監(jiān)管或改革政策限制的制度障礙，安全風險小；二是優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，為分級診療奠定基礎；三是品牌效應強，提升空間大。托管后醫(yī)院快速引進先進管理經驗及醫(yī)療服務技術水平，廣大群眾在家門口就可享受到三級醫(yī)院優(yōu)質服務。解決基層群眾“看大病遠、看大病難、看大病貴”的問題。

西安交通大學第一附屬醫(yī)院彬縣醫(yī)院

西安交大一附院彬縣醫(yī)院（彬縣中醫(yī)醫(yī)院）地處彬縣涇河新區(qū)，占地 50.91畝，建筑面積2.54萬平方米，基礎設施建設投資2億元，擁有門診綜合樓、行政辦公樓、生活服務樓和專家公寓樓各1幢。編制床位350張，配置衛(wèi)生專業(yè)技術人才414人，各臨床醫(yī)技科室主任、副主任由交大一附院選派副高級以上職稱醫(yī)技人員擔任，全院中高級職稱100余人。投資5200萬元，購置64排128層掃描西門子螺旋CT、DR和移動DR、數(shù)字胃腸機、四維彩超、電子胃腸鏡等大中型醫(yī)療器械150余臺（件）。

西安交大一附院彬縣醫(yī)院開設臨床科室37個（急診科、新生兒科、兒科、呼吸內科、消化內科、腫瘤內科、心血管內科、神經內科、腎內科、內分泌科、普外科、腫瘤外科、骨外科、胸外科、泌尿外科、神經外科、婦科、產科、口腔科、皮膚科、眼科、耳鼻喉科、麻醉科、肛腸科、針灸、理療科、疼痛科、手術室、ICU科、燒傷科、血液科、感染科、病理室、心理咨詢室、血透室、發(fā)熱門診、便民門診）；病區(qū)20個（婦科、產科、兒科、新生兒科、急診科、呼吸內科、消化內科、腫瘤內科、心血管內科、神經內科、腎內科、內分泌科、普外科、腫瘤外科、骨外科、胸外科、泌尿外科、神經外科、眼科、耳鼻喉科）；手術室6個（十萬級4個、百萬級2個）；重癥監(jiān)護病區(qū)9張床。

12月1日，西安交大一附院彬縣醫(yī)院開診運行后，可服務彬縣及周邊縣區(qū)100萬人口，群眾在家門口就可享受到城市三級醫(yī)院的優(yōu)質醫(yī)療服務，從而有效提升了彬縣公立醫(yī)院醫(yī)療服務水平，破解了縣級公立醫(yī)院改革的瓶頸，有效解決群眾“看病難、看病貴”的問題。

2015年12月1日，西安交通大學第一附屬醫(yī)院彬縣醫(yī)院開診運行

2014年10月28日，西安交通大學第一附屬醫(yī)院與彬縣人民政府簽訂全面托管彬縣中醫(yī)醫(yī)院儀式

彬縣縣委書記張勝利（中）察看西安交大一附院供應室升級改造工程

彬縣縣委副書記、代縣長王宏志（右二）現(xiàn)場了解醫(yī)院籌備工作

縣人大常委會主任李福民（左三）聽取關于咸陽市醫(yī)療衛(wèi)生服務次中心及西安交大一附院彬縣醫(yī)院工作進展情況匯報

縣政協(xié)主席池軍旺（左一）聽取西安交大一附院彬縣醫(yī)院托管工作進展情況匯報

先進醫(yī)療設備