張冠，顧紅男

（重慶大學 建筑城規(guī)學院，重慶 400030）

0 引言

鄉(xiāng)村空間重構是在城鎮(zhèn)化背景下，鄉(xiāng)村受到內外因素的共同作用，引起鄉(xiāng)村聚落空間格局出現(xiàn)階段性的轉變，是鄉(xiāng)村轉型發(fā)展的過程[1]。從中國鄉(xiāng)村發(fā)展實踐來看，在響應“新農村建設”、“美麗鄉(xiāng)村建設”的過程中建設一系列基礎設施完備村容整潔的新農村，從生活上改善了農民生活水平，但這種缺乏鄉(xiāng)村地域特色，側重人居環(huán)境建設的改變并沒有觸及社會結構和產業(yè)經濟等鄉(xiāng)村空間發(fā)展機制，無法從根本上解決農村問題。

2014年3月《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（下文稱《規(guī)劃》）頒布，其中提出城鎮(zhèn)化是解決“三農”問題的重要途徑，鄉(xiāng)村空間發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的最大不同，在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護農民利益，與農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)“人的無差別發(fā)展”。文章在從新城鎮(zhèn)化背景的角度出發(fā)著力解析鄉(xiāng)村空間發(fā)展的問題，并歸納鄉(xiāng)村空間發(fā)展的策略。

1 鄉(xiāng)村空間現(xiàn)狀及問題

1.1 鄉(xiāng)村空心化

在經濟發(fā)展的沖擊下，雖然生產力得到了空前的發(fā)展，但并未得到有效的實施，隨著農業(yè)成本升高，勞作的效率并未提升到相應匹配地位，從而出現(xiàn)農業(yè)收益率持續(xù)走低，土地價值降低，青壯年勞動力外出務工。農村留守人口以老人、婦女和兒童為主。農村人力資本的空心化已經成為制約農村社區(qū)發(fā)展的短板。同時大量農宅被閑置，最終導致“空心村”的出現(xiàn)。另一方面，曾經轉移大量農業(yè)人口，成為“離土不離鄉(xiāng)、就地城鎮(zhèn)化”的范例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，近年也由于呈現(xiàn)嚴重的分散格局，資金、技術和人才等方面難以形成規(guī)模效應。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于生產鏈最低端，技術落后導致環(huán)境嚴重污染，剩余勞動力的吸納能力有限[2]。鄉(xiāng)村空間由于主要勞動力的流失使生產空間和生活空間均呈現(xiàn)“空心化”。

1.2 建設用地無序擴張

城鄉(xiāng)二元經濟的大背景下，缺少對鄉(xiāng)村空間的統(tǒng)籌規(guī)劃，導致鄉(xiāng)村建設用地無序擴張，因其集體所有的產權格局導致人人都想盡可能多地占有土地以避免自己利益受損，出現(xiàn)了所謂的“公地悲劇”。另外加上土地價值較低，更加劇了宅基地亂占濫用。囿于農村宅基地退出機制不健全以及產權制度的缺陷，隨著農業(yè)人口的流失減少，鄉(xiāng)村空間反而呈現(xiàn)擴展。

1.3 鄉(xiāng)土特性衰敗

農耕時代鄉(xiāng)村社會是以血緣和親緣關系建立起來的，費孝通曾總結過鄉(xiāng)村社會存在三個主要的特征，一是社會主體的非流動性，農民依賴于土地又限制于土地；二是社會空間的地方性，即農民聚村而居的現(xiàn)象；三是社會關系的熟悉性，鄉(xiāng)土社會是熟悉的社會或熟人社會[3]。鄉(xiāng)村空間的布局與血緣宗族有密切關系，居住空間圍繞祠堂等特定的空間呈現(xiàn)的聚集性。在城鎮(zhèn)化的沖擊下，鄉(xiāng)村空間的社會特性發(fā)生了轉變，主要體現(xiàn)在人口的流動性和業(yè)緣地緣等社會關系的加強，鄉(xiāng)村建設也逐漸趨向區(qū)位優(yōu)勢地段靠攏，空間布局呈現(xiàn)線性特征。另一方面在全球化經濟的發(fā)展下，建筑材料越來越通用，房屋建設不再就地取材，建造方式在材料改變情況下也趨于相同，空間的格局也逐漸失去鄉(xiāng)村空間原有的肌理和意境，鄉(xiāng)土特性逐漸消失。

1.4 公共服務設施落后

農村基礎設施建設落后，一方面原有基礎設施如教育和醫(yī)療等不能滿足村民需求，另一方面新興、現(xiàn)代的公共產品發(fā)展緩慢，供氣、供熱、供水等設施的發(fā)展在許多農村尚未起步。長期城鄉(xiāng)二元經濟作用，以犧牲農村支持城市的發(fā)展，導致城鄉(xiāng)公共基礎設施有著明顯的邊界，且差異性較大。

1.5 小結

綜上所述，在城鄉(xiāng)二元經濟的長期作用下，使農村鄉(xiāng)村成為城市的支撐，物質和人力的輸出單方面，造成鄉(xiāng)村空心化、基礎設施落后、鄉(xiāng)土特性衰敗和用地的無序擴張等諸多問題。鄉(xiāng)村的功能和作用正在發(fā)生一系列的轉變，如何圍繞建設社會主義新農村的目標合理重構鄉(xiāng)村空間，成為當前鄉(xiāng)村建設的重點。

2 新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村空間的重構

鄉(xiāng)村空間的重構，綜合考慮當前鄉(xiāng)村空間發(fā)展面臨的問題，既要完成剩余勞動力人口的轉移又要留得住人，打造具有鄉(xiāng)土特征的美麗鄉(xiāng)村。人口的維持要結合產業(yè)的發(fā)展，通過加快土地流轉培育新型農業(yè)經營主體完成農業(yè)現(xiàn)代化，生活空間也隨著集聚發(fā)展。同時培育中小城鎮(zhèn)輻射作用，哺育鄉(xiāng)村空間的發(fā)展，為鄉(xiāng)村空間提供完善的公共服務。在新城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村空間的重構主要體現(xiàn)在四個方面，村鎮(zhèn)體系的重構，即培育新型增長極帶動村鎮(zhèn)的發(fā)展并就地轉移勞動力；產業(yè)環(huán)境的重構，即加快土地流轉和規(guī)?；陌l(fā)展實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化；生活環(huán)境的重構，即使鄉(xiāng)村空間有機更新留住鄉(xiāng)土特性；自然環(huán)境的重構，即努力建設“看得見山望得見水記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村空間。見圖1。

圖1 新城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村空間的重構

2.1 村鎮(zhèn)體系重構

建設以“鎮(zhèn)—中心村—鄉(xiāng)村”三級等級體系合理村鎮(zhèn)規(guī)模等級。將人口逐步向中心村和建制鎮(zhèn)轉移。規(guī)?；胁季粥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，建立了農業(yè)、農產品加工業(yè)、農業(yè)服務業(yè)的一、二、三產聯(lián)通，以及上中下游一體、產供銷加互促的產業(yè)體系[4]。逐步改革小城鎮(zhèn)的戶籍管理制度，允許農民進入小城鎮(zhèn)務工經商，發(fā)展農村第三產業(yè)，促進農村剩余勞動力的轉移。吸引現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展解放的勞動力，在空間上有效地實現(xiàn)人口的集聚和就地的城鎮(zhèn)化。對于近郊農村應該充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動作用，使小城鎮(zhèn)加大對周邊農村在旅游業(yè)、外來招商引資、土地租賃等各個方面的建設，農村成為小城鎮(zhèn)新一輪發(fā)展中重要的組成部分。遠郊農村的建設應該重點培育中心村的發(fā)展，以帶動周邊農村的發(fā)展。用小城鎮(zhèn)建設的成果哺育美麗鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展。

2.2 生產空間重構

土地制度的每次改革均引起經濟發(fā)展生產效率的提高繼而促進人口的增長，目前農業(yè)生產效率偏低，依然可以通過土地政策的改革推進經濟的發(fā)展?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展最大的限制是家庭承包責任制的制度下土地的分散，在不改變家庭承包責任制的前提下，完善土地流轉制度的監(jiān)督和管理，有效地聚集基本農田，會使鄉(xiāng)村空間走向集約化的發(fā)展道路，農業(yè)發(fā)展走向現(xiàn)代化，使農業(yè)的生產效率和鄉(xiāng)村生活水平均得到質的提升，借鑒成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經驗，“確權”是基礎，“流轉”是核心，“配套”是保障，充分保證農民的權利。

規(guī)?；寝r業(yè)發(fā)展的方向，但需要循序漸進。規(guī)?；洜I不是回到從前的人民公社時期，規(guī)?；洜I的經營主體有多種選擇，家庭有專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶和農業(yè)企業(yè)等多種類型。規(guī)?；慕洜I主體也不應該和小農家庭生產完全對立，應該留有更多的自由空間，更好地協(xié)調村民的利益。同時應加大農業(yè)的財政補貼和完善土地流轉的退出機制等。宅基地直接關系到鄉(xiāng)村空間的變化和發(fā)展，管理和完善宅基地是發(fā)展集約鄉(xiāng)村的必由之路。

2.3 生活空間重構

鄉(xiāng)村空間的生活空間重構主要涉及農宅建設?，F(xiàn)階段的村莊建設應該以遷村并點為主，不宜搞大拆大建等新農村示范工程。逐步推進小村或在遠郊區(qū)的村莊向大村或道路沿線的中心村遷并，逐步撤并規(guī)模過小的自然村。尊重區(qū)域現(xiàn)有的村落形態(tài)，逐步有序地推進舊村改造和相對集中的建設。鄉(xiāng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃一樣是動態(tài)的過程，推進村落的集聚是一個長期漸進的過程。在這個過程中，鄉(xiāng)村人口和產業(yè)格局都會發(fā)生變化，宏觀規(guī)劃難以做到精確的預測[5]。

面對鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土氣息流失，從宏觀上對鄉(xiāng)村空間進行調控，nd Architecture對色彩、材料、樣式和層數進行嚴格控制，同時也不能限制村民的自建行為。這樣既能延續(xù)鄉(xiāng)土建筑又能保證建筑的多樣性。應對農民在宅基地進行自建的行為加以引導和控制。不提倡整體開發(fā)建設，鼓勵鄉(xiāng)村房屋有機的更新，過于統(tǒng)一的一次性建造方式往往導致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)空間特色和傳統(tǒng)景觀形態(tài)的失落[6]。盲目的新村建設并對舊址復墾不符合鄉(xiāng)村有機更新過程，對農村鄉(xiāng)土性的破壞較大，鄉(xiāng)村規(guī)劃要循序漸進。另外高效的土地利用并不是重建新的高層居住區(qū)，而是在原址上進行有機的更新，填補消極空間，傳承農村生活本質特征。

2.4 自然環(huán)境重構

鄉(xiāng)村的自然環(huán)境具有生產、生活、生態(tài)等多重屬性。對鄉(xiāng)村空間的自然環(huán)境的重構要考慮生產、生活和生態(tài)功能的需求。鄉(xiāng)村產業(yè)大多基于土地，所以環(huán)境的塑造離不開生產空間的布局。鄉(xiāng)村是與自然系統(tǒng)高度融合的聚居村落，其生活空間也滲透著諸多自然因素。在鄉(xiāng)村自然環(huán)境空間重構進程中，遵循傳統(tǒng)選址村鎮(zhèn)選址價值觀，依照自然生態(tài)規(guī)律和景觀生態(tài)學原理，提高鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的彈性和生態(tài)服務功能，打造生產生活環(huán)境的綠色屏障。為農村居民建設“看得見山望得見水記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村空間。

3 結論

目前為止，鄉(xiāng)村還是農民生活的聚集點，并將會持續(xù)相當長時間，鄉(xiāng)村空間的變革也在歷史的關鍵時刻。新城鎮(zhèn)化背景下，鄉(xiāng)村空間重構需加強村鎮(zhèn)體系、生產空間、生活空間和自然環(huán)境的重構，循序漸進地進行。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉移部分農業(yè)人口到小城鎮(zhèn)，加強建制鎮(zhèn)的建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型發(fā)展，完成農業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化。另一方面，加快土地流轉，培育新型農業(yè)經營主體，加快農業(yè)現(xiàn)代化，留住農業(yè)勞動力，同時利用中心城鎮(zhèn)的哺育帶動鄉(xiāng)村空間的復興和重構。

[1]李紅波，張小林，吳啟焰，等.發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村聚落空間重構的特征與機理研究—以蘇南為例 [J].自然資源學報，2015（4）:591-603.

[2]張泉.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的鄉(xiāng)村重構 [M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[3]陸益龍.后鄉(xiāng)土中國的基本問題及其出路[J].社會科學研究，2015（1）:116-123.

[4]劉新靜.城鎮(zhèn)化進程中我國傳統(tǒng)農村的轉型及新農村建設研究[J].學術界，2013（3）：22-30.

[5]龍花樓.論土地整治與鄉(xiāng)村空間重構 [J].地理學報，2013（8）：1019-1026.

[6]李立.鄉(xiāng)村聚落：形態(tài)、類型與演變——以江南地區(qū)為例[M].南京：東南大學出版社，2007.