趙天地，李 博，岳衛(wèi)金，王海華

（深圳國人通信股份有限公司，廣東 深圳 518057）

北京東城區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查及分析

趙天地，李 博，岳衛(wèi)金，王海華

（深圳國人通信股份有限公司，廣東 深圳 518057）

面對老齡化社會的到來和2億多老年人口的龐大養(yǎng)老需求，公共養(yǎng)老資源變得十分有限，為此，國內(nèi)很多城市選擇將智慧養(yǎng)老引入社區(qū)來彌補養(yǎng)老服務(wù)的不足。為了解城市老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀及其智慧養(yǎng)老需求，本文對北京東城區(qū)27個社區(qū)的60歲以上老年人進行了了實地走訪和抽樣調(diào)查，并與社區(qū)街道的相關(guān)工作人員進行交流。根據(jù)對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，本文提出建設(shè)城市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的若干意見。

智慧；養(yǎng)老服務(wù)；需求調(diào)查；北京

1　調(diào)查基本情況

東城區(qū)共有17個街道、182個社區(qū)、10個養(yǎng)老機構(gòu)，調(diào)研采取問卷調(diào)查及座談交流的形式在兩個街道、27個社區(qū)進行。其中，和平里街道為全區(qū)最大的街道，包括20個社區(qū)，60歲以上的老年人將近2.4萬人，服務(wù)提供商39家；體育館路街道包括10個社區(qū)，60歲以上的老年人約1萬人，服務(wù)提供商28家。在民政局和街道辦領(lǐng)導的幫助下，筆者上門走訪了上述兩個街道的27個社區(qū)、174戶老人，完成了調(diào)查問卷。問卷涉及被訪者的基本信息、養(yǎng)老方式及養(yǎng)老服務(wù)等方面的內(nèi)容。

2　調(diào)研分析

2.1智慧養(yǎng)老服務(wù)需求分析

從問卷調(diào)查結(jié)果可以看出，受老人收入水平的限制，現(xiàn)在的養(yǎng)老方式主要以居家養(yǎng)老為主，收入較高且穩(wěn)定的老人更容易接受機構(gòu)養(yǎng)老。此外，目前社區(qū)中養(yǎng)老服務(wù)不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，需要大力提升和完善養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

通過與東城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、街道辦領(lǐng)導及工作人員的座談交流，了解各部門在養(yǎng)老工作中的實際需求。社區(qū)服務(wù)中心主任提出關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)提供商監(jiān)督管理的需求，包括服務(wù)商的資質(zhì)審批及接入管理、服務(wù)商的退出管理、退出之后如何告知老人、服務(wù)價格、服務(wù)優(yōu)惠點、服務(wù)商的評估與考核、如何對其服務(wù)進行反饋、如何獲悉服務(wù)是否提供、如何進行回訪、服務(wù)滿意度調(diào)查以及服務(wù)商如何進行對接等方面；同時，他希望該平臺能夠?qū)θ珔^(qū)服務(wù)商每月、每季度、每年的總體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計。

東城區(qū)和平里街道民政科科長介紹了目前養(yǎng)老工作方面的情況。和平里街道養(yǎng)老服務(wù)以志愿者隊伍和老年協(xié)會為主，典型代表為居家養(yǎng)老服務(wù)指導中心、愛心大姐服務(wù)隊、銀發(fā)互助服務(wù)隊等；同時，街道為老年人提供了181菜籃子生活服務(wù)平臺、一刻鐘生活服務(wù)圈等服務(wù)?？崎L指出，目前養(yǎng)老服務(wù)比較分散，線上線下未能有效結(jié)合，希望能通過養(yǎng)老公共服務(wù)平臺的建設(shè)，解決這些問題。

東城區(qū)體育館路街道民政科李科長指出，要加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)托老所、日間照料中心以及老年餐桌等，并逐漸將其信息化、智能化。此外，在軟件方面，由于缺乏手段和技術(shù)支撐，管理和服務(wù)處于比較被動的狀態(tài)，比如養(yǎng)老服務(wù)商的管理、養(yǎng)老卡和養(yǎng)老券的發(fā)放等，要逐步完成民政、公安、衛(wèi)生及殯葬等多部門的數(shù)據(jù)對接，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

2.2智慧養(yǎng)老問題

結(jié)合調(diào)研情況，總結(jié)和平里及體育館路街道養(yǎng)老工作存在的問題。

2.2.1居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一

居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，不能滿足多樣化的需求，尤其是最需要服務(wù)的失能老人得不到服務(wù)保障。兩個街道開展的居家養(yǎng)老服務(wù)，雖然公開的服務(wù)內(nèi)容和項目較多，但實際上真正提供給老年人的往往比較單一，如181送菜，菜品有限，且無法實現(xiàn)送貨上門；小幫手便民服務(wù)主要提供繳費等服務(wù)，無法為殘障老人提供上門服務(wù)，也就是說目前提供的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與老人的需求之間存在一定程度的錯位，如何為最需要服務(wù)的失能老人提供服務(wù)是重中之重。

2.2.2居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍的素質(zhì)有待提高

居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍的素質(zhì)有待提高，規(guī)模亟需擴大，缺乏規(guī)范化管理。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員工資待遇偏低，基本上是外來女工，志愿者很少。大部分人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，缺乏專業(yè)服務(wù)知識，只能從事一般的家政服務(wù)和簡單的照顧工作，降低了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。例如和平里社區(qū)的某位老人，雇傭的保姆月薪為3 500元，保姆過年回家，老兩口即進入無人照料的狀態(tài)，如何有效整合連鎖型服務(wù)機構(gòu)或針對志愿者進行有效管理，需要各方及時介入，緩解當前情況。

3　智慧養(yǎng)老建設(shè)意見

3.1智慧養(yǎng)老建設(shè)要點

第一，響應(yīng)政府政策，符合養(yǎng)老服務(wù)標準。東城區(qū)智慧養(yǎng)老公共服務(wù)平臺的建設(shè)，要符合國家居家養(yǎng)老服務(wù)的要求與技術(shù)標準，建立一站式居家養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足更多老年人的養(yǎng)老需求。第二，規(guī)范管理，完善養(yǎng)老服務(wù)。可靈活地對平臺的各種交易主體、參與主體以及他們的行為進行有效管理。形成統(tǒng)一的、規(guī)范的、標準化的市場秩序，增加服務(wù)的專業(yè)性和區(qū)隔性，增強核心競爭力。

3.2智慧養(yǎng)老服務(wù)架構(gòu)

如圖1所示，東城區(qū)智慧養(yǎng)老公共服務(wù)整合社區(qū)居民健康信息、社區(qū)基礎(chǔ)信息、養(yǎng)老服務(wù)信息等三大數(shù)據(jù)庫和實體資源，針對社區(qū)居家養(yǎng)老老人提供整合管理、養(yǎng)老熱線、社區(qū)商圈、健康管理、家庭安防以及智能家居改造六大服務(wù)，平臺可通過老人手機、門戶網(wǎng)站、APP三個渠道立體訪問。

圖1　智慧養(yǎng)老服務(wù)架構(gòu)

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.152

D631.42

A

1673-0194（2015）18-0202-01

2015-06-01