文 王玥嬌 編輯 湯涌

隨李讀經(jīng)

“嘩”一下，再現(xiàn)1980年代的繁榮

文 王玥嬌 編輯 湯涌

李克強(qiáng)在重提“廢除投機(jī)倒把”，希望解放束縛可以激活市場

3月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國家工商總局考察時(shí)表示：中國經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)流通的活躍，很重要一條是取消了“投機(jī)倒把罪”?！澳菚r(shí)的喇叭褲、錄音機(jī)，怎么會(huì)‘嘩’一下全國到處都是？那么多加工企業(yè)怎么起來的？就是那些搞流通的人，建立起了商品流通的全國大市場，刺激了10多億人的巨大需求。”李克強(qiáng)說。

對投機(jī)倒的認(rèn)定和打擊可以追溯到中央人民政府建立之前，1949年9月7日的《人民日報(bào)》在《嚴(yán)懲投機(jī)倒把》一文中提到：“要取締那些循環(huán)倒賣，刺激物價(jià)，從而獲得超額的利潤的行為”。

1956年到1962年，“投機(jī)倒把”仍被更多地視作經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。1962年2月，國務(wù)院副總理陳云在國務(wù)院會(huì)議上談到同“投機(jī)倒把”作斗爭的對策：“首先是經(jīng)濟(jì)斗爭，其次是業(yè)務(wù)經(jīng)營，再次是行政管理”。

陳云曾經(jīng)在上海指揮過平抑物價(jià)的戰(zhàn)役，調(diào)集更大規(guī)模的物資配售和平價(jià)出售，投機(jī)者等不到漲價(jià)，付不起利息而拋出貨物甚至破產(chǎn)。

但在1963年3月，中共中央在關(guān)于“五反”的指示中將“投機(jī)倒把”定義為“資本主義勢力的復(fù)辟罪行，是激烈的兩條道路的斗爭”。

“罪名升級會(huì)帶來治罪方式加碼，是政治運(yùn)動(dòng)就難免過火。”中共中央黨史研究室第三研究部助理研究員張學(xué)兵告訴《博客天下》。

1964年11月，胡耀邦出任西北局第二書記兼陜西省委第一書記后，就因當(dāng)?shù)厝罕娦赃\(yùn)動(dòng)打擊面過寬，決定對9500多名“投機(jī)倒把分子”進(jìn)行復(fù)查。

1979年7月，五屆全國人大二次會(huì)議通過了《刑法》。第117、118、119條均是關(guān)于投機(jī)倒把罪的認(rèn)定和懲處。

張學(xué)兵認(rèn)為“投機(jī)倒把”開始去政治化是一件好事，但罪行內(nèi)容總體上還是“寬泛和籠統(tǒng)的”。

一點(diǎn)松動(dòng)就能創(chuàng)造出驚人的繁榮，電視劇《平凡的世界》有這樣的情節(jié)：1980年，孫少安去市場賣南瓜，發(fā)現(xiàn)他姐夫王滿盈在賣耗子藥。王勸孫少平出來做生意，不要被圈禁在土地上，因?yàn)椤罢咴试S了”。

政策搖擺于“市場”和“計(jì)劃”之間，判定王滿盈這樣的冒險(xiǎn)家行為是否屬于“投機(jī)倒把”時(shí)常反復(fù)。

1982年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》。武漢工程師韓慶生因?yàn)樾瞧谌諑鸵患肄r(nóng)機(jī)廠設(shè)計(jì)圖紙獲利600元被判“技術(shù)投機(jī)倒把罪”（一審無罪，二審改判有罪），入獄300天，最終因?yàn)橹醒腩I(lǐng)導(dǎo)人的過問，獲得了市長的登門道歉。

"搞流通的人"在1982

因“投機(jī)倒把罪”被判刑的“溫州八大王”，只是1982年經(jīng)濟(jì)整肅運(yùn)動(dòng)的冰山一角。同年底，全國立案各種經(jīng)濟(jì)犯罪16.4萬件，結(jié)案8.6萬件，判刑3萬人，追繳款項(xiàng)3.2億元?！鞍舜笸酢逼鸬搅碎L久的警示作用，1980年，溫州市工業(yè)增速為31.5%，1982年下滑為－1.7%，其后三年一直徘徊不前。

1982年全國立案經(jīng)濟(jì)犯罪案件

溫州市工業(yè)增速變化

“投機(jī)倒把罪”的寬和嚴(yán)成了經(jīng)濟(jì)政策的晴雨表。

1987年9月17日，國務(wù)院頒布《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)定了大約11種投機(jī)倒把行為。

1990年代相繼頒布的《反不正當(dāng)競爭法》、《專利法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》逐漸讓“投機(jī)倒把”這樣的口袋罪失去了意義。

1991年，李克強(qiáng)在博士論文《中國城市的三元結(jié)構(gòu)》的一個(gè)腳注當(dāng)中批評道：“從農(nóng)業(yè)方面看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值應(yīng)該全部從消費(fèi)者（包括收購者）那里得到補(bǔ)償，但是由于價(jià)格扭曲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的一部分必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來補(bǔ)償。這在經(jīng)濟(jì)上是犧牲多種效率?！边@是一個(gè)支持市場和價(jià)格作用的表達(dá)。

1997年3月14日，修訂后的《刑法》取消了“投機(jī)倒把罪”。但“投機(jī)倒把”在《條例》中繼續(xù)存活了十多年。

2003年，沈陽市工商局查封了當(dāng)?shù)匾患曳b店，認(rèn)為該店在不具備進(jìn)口經(jīng)銷手續(xù)的情況下銷售外國服裝，屬于“投機(jī)倒把”行為。店主將工商局告上法庭。

“我當(dāng)時(shí)非常自信，認(rèn)為投機(jī)倒把罪早就沒有了?！贝税嘎蓭熃熟诟嬖V《博客天下》。

法院通過沈陽市工商局“請示”了國家工商總局，得到的答復(fù)是“國務(wù)院沒有撤銷《條例》，依然可以作為工商局行政執(zhí)法的依據(jù)”。

2008年1月15日，國務(wù)院公布了《關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，其中包括《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》召開了紀(jì)念改革開放30周年的座談會(huì)。座談的主角們正是在1982年因“投機(jī)倒把罪”被判刑的“溫州八大王”，早已得到平反的“八大王”如今被譽(yù)為“溫州改革的功臣”。

他們就是李克強(qiáng)口中“搞流通的人”。重提廢除投機(jī)倒把，意味著這位總理可能要繼續(xù)推進(jìn)減法，用解放束縛激活市場，努力再現(xiàn)那種突如其來的繁榮。