徐文靜等

摘要 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不竭動力源泉。分析了淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效及其存在的問題，并基于此，提出了淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑選擇與對策，主要包括發(fā)展方向、根本保障、先導力量、有效途徑、創(chuàng)新源泉和不竭動力。

關鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；路徑分析；江蘇淮安

中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0305-03

Current Development Situation and Path Analysis of Agricultural Science and Technology Innovation in Huai′an City

XU Wen-jing WU Chuan-wan WANG Guo-lian GUO Xiao-shan PENG Jie *

（Huai′an Academy of Agricultural Sciences of Jiangsu Province，Huai′an Jiangsu 223001）

Abstract The innovation of agricultural science and technology is the inexhaustible power source to promote agricultural development and realize the agricultural modernization. Through the study of the current situation and problems of modern agriculture development in Huai′an City，the guiding ideology of developing modern agriculture and countermeasures were put forward，which included development direction，fundamental guarantee，the leading power，effective way，innovation source and driving force.

Key words modern agriculture；science and technology innovation；development situation；existing problems；path analysis；Huai′an Jiangsu

農(nóng)為本邦，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，中央一號文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問題，2015年中央一號文件明確指出：“在國民經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進新農(nóng)村建設，加強農(nóng)村法治建設，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐?！被窗彩凶鳛榻K省農(nóng)業(yè)大市，市委、市政府歷來高度重視工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以加快發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整為主線，以南北過渡帶區(qū)域特色農(nóng)業(yè)為基礎，不斷優(yōu)化科技工作環(huán)境、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務模式、提升產(chǎn)學研結合能力、培育創(chuàng)新人才，先后榮獲“國家科技進步先進市”的稱號，全市的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展邁出了新步伐，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐及引領作用日益增強[1]。

1 淮安市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著提升

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)定發(fā)展[2]，糧食連續(xù)11年豐收，2014年糧食總產(chǎn)量467.19萬t，比2013年增加6.16萬t，增長1.3%。其中夏糧179.43萬t，增長3.9%；秋糧287.76萬t，下降0.2%。2014年糧食種植面積65.85萬hm2，增加873.3 hm2。油料面積3.14萬hm2，減少2 793.33 hm2，蔬菜面積9.46萬hm2，增加33.33 hm2。2014年完成造林面積2 686.67 hm2，其中成片林2 133.33 hm2。2014年肉類總產(chǎn)量31.29萬t，下降 2.8%，其中豬牛羊肉產(chǎn)量20.33萬t，下降3.5%；禽肉產(chǎn)量10.89萬t，下降1.4 %。禽蛋總產(chǎn)量13.01萬t，增長0.3%。牛奶總產(chǎn)量3.6萬t，增長13.7%。2014全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量26萬t，增長0.2%。年末農(nóng)業(yè)機械總動力568.5萬kW，增長9.7%。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平顯著增強

一是初建了一個前后相繼而又相互銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不斷增強，已基本形成“科技創(chuàng)新—試驗示范—推廣應用”三大板塊的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是產(chǎn)生了一批具有農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢學科與優(yōu)勢領域影響力的成果。在超級稻、矮敗小麥、西甜瓜、紅椒、獅子頭白菜、雙低油菜、黑豬、淡水魚等動植物良種創(chuàng)新及種養(yǎng)技術方面取得了一系列突破，使得淮安市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到很大提高。市農(nóng)科院選育出的淮稻和淮麥系列稻麥新品種多次創(chuàng)品種經(jīng)營權轉讓之最，如2013年，淮麥33品種權以1 033萬元高價轉讓經(jīng)營權，刷新了全國小麥單個品種的轉讓價格紀錄；淮稻5號成為江蘇省推廣面積最大的粳稻品種，年均推廣40萬hm2以上；培育出全國最重的西瓜，2013年和2014年連續(xù)2年獲北京大興西瓜節(jié)全國西甜瓜擂臺賽西瓜重量組冠軍。在2013年中國城市創(chuàng)新能力百強市排名中，蟬聯(lián)“全國科技進步先進市”七連冠，位列全國地級市城市創(chuàng)新能力第51名[3]。

1.3 高端科技研發(fā)平臺載體聚集

近年來，淮安市把創(chuàng)新載體打造作為集聚科技資源的主要抓手，成功創(chuàng)立國家級淮安農(nóng)業(yè)科技園、25個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、2個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、4個高新技術創(chuàng)業(yè)中心，以及省級大學科技園等省級以上科技孵化器13個，建成展示基地面積1 686.67 hm2、種苗繁育中心面積27.75 hm2、農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心面積5 780 m2、農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫容4.9萬m3、農(nóng)產(chǎn)品交易市場面積18 hm2，年均培訓農(nóng)民5萬人次，輻射帶動4萬農(nóng)戶[4]。2013年上半年，市委、市政府總投資80億元，著力打造“智慧產(chǎn)業(yè)谷”。項目規(guī)劃占地160 hm2，其中科研平臺建設占地100 hm2，配套開發(fā)占地60 hm2。目前，已與中國科學院、清華大學、北京大學、南京大學、上海交大、蘭州大學等11家高校院所簽訂全面合作協(xié)議，新建產(chǎn)學研重大創(chuàng)新載體13個。已有南京農(nóng)業(yè)大學淮安研究院、河海大學淮安研究院、中科院生物物理研究所淮安研究中心等5家科研機構在“智慧谷”高科技園區(qū)落戶。眾多高端科技研發(fā)單位的集聚，將極大提升淮安市整體科技創(chuàng)新能力和推廣應用水平，為高新科技武裝農(nóng)業(yè)提供了根本保障，為超前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精確化、信息化、智能化跨越，提供了強大的科技支撐能力[5]。endprint

1.4 主導產(chǎn)業(yè)突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度壯大，品牌戰(zhàn)略意識日益增強

首先，全市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模與日俱增，設施農(nóng)業(yè)不斷完善，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質量的提升，形成了糧油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜四大類優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。其次，近年來，淮安市在生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌方面已經(jīng)取得了很好的成績。以地理標志認定為抓手，淮安市委、市政府依靠品牌帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極打造淮安農(nóng)民致富之路。加速提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、信息化發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。從個體品牌說，目前淮市安已累計創(chuàng)成國家地理標志證明商標9件，獲得“三品”標志567個。其中“盱眙龍蝦”品牌價值高達65億元，在國內(nèi)淡水水產(chǎn)品品牌中居首位；“淮安紅椒”2014 年總產(chǎn)值超過25億元，從事紅椒生產(chǎn)經(jīng)營的椒農(nóng)年人均收入比全市農(nóng)民年人均純收入高約50%，越來越多的農(nóng)民靠著“淮安紅椒”走出一條致富之路[6]。

1.5 農(nóng)業(yè)科技人才隊伍蓬勃壯大

近年來，淮安市大力開展人才引進培養(yǎng)工程和科技創(chuàng)新行動計劃。先后制定出臺了《淮安市高層次學術技術人才選拔培養(yǎng)工作實施意見》《關于淮安市服務創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施人才工作“五項行動”的意見》《淮安市服務高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)15個暫行辦法（說明）》《 淮安市社會引才獎勵暫行辦法》《淮安市“蜜蜂引才”工作暫行辦法》等文件，為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)新產(chǎn)品采購、安居保障等多方面服務[7]。目前，淮安市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人員4 845人，其中具有初級職稱的人員3 377人，占69.7%；中級職稱人員有1 296人，占26.7%；高級職稱人員有172人，占3.6%，江蘇省農(nóng)業(yè)科學院還常年安排7名專家來淮安市進行指導，在7個縣區(qū)掛職，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技創(chuàng)新。同時，定期開展專業(yè)技能培訓，以加大對科技人才的培養(yǎng)。引導農(nóng)民參加各類培訓活動，年均培養(yǎng)農(nóng)村實用人才2 000人[8]。

2 存在的問題

2.1 支農(nóng)投入資金不足，農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱

由于淮安市目前尚處于工業(yè)化發(fā)展中期，加快經(jīng)濟發(fā)展的任務還很緊迫而繁重，政府和社會資本無法籌集足夠資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，限制了農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)專項資金投入缺乏。由于受地方財力的制約，涉農(nóng)資金投入明顯不足?？陀^地說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入水平與蘇南和蘇中相比還存在很大差距，全市1 hm2耕地分攤的農(nóng)林水務財政支出經(jīng)費只有無錫市和蘇州市的1/10左右。當前，淮安市急需改造的中低農(nóng)業(yè)產(chǎn)田面積較大，而中央提供的扶持資金只能承擔約1.33萬hm2農(nóng)田的改造工作，資金缺口仍然很大。二是基礎設施薄弱。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱的問題嚴重，全市農(nóng)村道路、灌溉渠網(wǎng)、農(nóng)田基本建設、機械、設施、農(nóng)業(yè)信息化等方面的建設標準還不夠高、覆蓋面還不夠廣。目前，全市還有58%的耕地未達到高標準農(nóng)田建設標準要求，設施蔬菜生產(chǎn)的機械化水平還很低，是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的瓶頸。三是農(nóng)業(yè)科研單位研究經(jīng)費不足，制約了研發(fā)進度，不利于科技創(chuàng)新效率的提高。

2.2 產(chǎn)業(yè)結構不合理，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后

近年來，雖然淮安市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷推進，但是仍然存在龍頭企業(yè)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品停留在初加工和產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展程度不足，抵御市場風險的能力有限。一是產(chǎn)業(yè)結構不合理。第一產(chǎn)業(yè)增加值與蘇州、無錫和常州等城市相比稍高；第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構方面，農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)結構不合理；糧食產(chǎn)值與其他經(jīng)濟作物比重不合理，特色畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重不足10%。二是龍頭企業(yè)帶動作用不強。龍頭企業(yè)科技研發(fā)能力不強，大多數(shù)從事銷售原材料或農(nóng)產(chǎn)品的初加工，精深加工很少，新技術、新產(chǎn)品開發(fā)較少，創(chuàng)新能力薄弱，市場競爭力和經(jīng)濟實力不強，引領、帶動、輻射能力偏弱。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境和市場約束趨緊，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展還不夠快。四是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。目前，淮安市的企業(yè)、中介與農(nóng)戶三者之間的利益鏈條不緊密，多樣化合作方式也僅限于部分知名農(nóng)牧產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的利益分配機制不合理，農(nóng)戶獲利偏少，要承擔的市場風險卻較大，未形成利益共享和風險共擔的共同體，影響了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)戶的持續(xù)增收。

2.3 現(xiàn)代化的管理組織水平不高，科技服務體系不夠健全

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理和經(jīng)營模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應。目前，傳統(tǒng)的小規(guī)模、分散、經(jīng)驗基礎上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理和經(jīng)營模式，不能充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的生產(chǎn)潛力，不能適應通過市場機制實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的改革要求，導致人力、物資、資金、資源和智力等投入的浪費和低效率。以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式的落后嚴重制約了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。二是人才資源匱乏，尤其是科技創(chuàng)新領軍人物嚴重不足，科研創(chuàng)新能力有待提高。此外，企業(yè)帶頭人的現(xiàn)代化管理組織能力偏低。目前，在合作組織中復合型人才嚴重缺乏，缺乏科學的決策依據(jù)，抵御市場風險能力較弱。三是農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善，科技成果利用率不高。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系不完善。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要信息咨詢、科技指導、物資配送、產(chǎn)品營銷、金融支持、法律服務等諸多方面的服務。目前，雖然全市各類服務種類齊全，但規(guī)模小、項目單一，服務質量有待提高。四是對農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)以外多功能價值認識不足。政府、企業(yè)、農(nóng)民、社會還沒有充分認識到農(nóng)業(yè)的多功能性和價值潛力。人們往往過于看重附著于農(nóng)產(chǎn)品使用價值的經(jīng)濟效益，過分看重提高土地資源生產(chǎn)率、增加產(chǎn)品產(chǎn)量帶來的直接經(jīng)濟效益，而忽略了農(nóng)業(yè)維護生態(tài)平衡、環(huán)境保護和修復、地域特色文化載體、農(nóng)業(yè)大地和科技景觀營造、生態(tài)休閑空間和環(huán)境提供等方面的特殊服務功能和價值，忽略了產(chǎn)品的質量、檔次、安全性、消費品味的實際價值，忽略了農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)鏈可能產(chǎn)生的更大經(jīng)濟效益，忽略了提高勞動生產(chǎn)率給農(nóng)民帶來的參與開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性、進入基于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈體系、進入鄰近城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的個人就業(yè)和發(fā)展機會，從而影響了資本、智力、人力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的投入，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系財富增值潛能的挖掘。endprint

3 發(fā)展路徑分析

3.1 大力發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系是發(fā)展方向

以發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質農(nóng)業(yè)為根本方向，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為目標，以推動科技進步、合理配置生產(chǎn)要素為手段，做大做強優(yōu)質稻、麥、紅椒、黃瓜、中藥材、飼料、優(yōu)勢畜禽、優(yōu)勢水產(chǎn)等八大主導特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)糧食產(chǎn)區(qū)基地化、規(guī)?；?，蔬菜產(chǎn)區(qū)設施化、無公害化，特色產(chǎn)業(yè)地區(qū)集約化、品牌化。不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量、產(chǎn)量和抗逆性，加速推動節(jié)約資源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，強化自主科技創(chuàng)新、科技成果轉化應用和人才培養(yǎng)，加快轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 建立穩(wěn)定的投入機制，增強科技創(chuàng)新能力是根本保障

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)相比較利潤較低，農(nóng)業(yè)科研大多具有公益性，需要不斷增加農(nóng)業(yè)方面的科研資金支持，盡快建立多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系，以穩(wěn)定的投入機制確保農(nóng)業(yè)科研的深入推進。一是不斷加強政府的宏觀引導。以科研機構編制人數(shù)為基數(shù)，預算基礎科研工作經(jīng)費；依靠政府設立的“淮安市農(nóng)業(yè)科技攻關資金”專項，加大農(nóng)業(yè)基礎研究開發(fā)，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用。二是引導農(nóng)業(yè)企業(yè)更多地進行農(nóng)業(yè)科研發(fā)展。通過政策引導，使農(nóng)業(yè)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體，并對資金壓力大的農(nóng)業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新上給予減免稅收等優(yōu)惠政策。三是吸引更多社會資金進入農(nóng)業(yè)科技。鼓勵民間資本向農(nóng)業(yè)科技投入，吸引外資、個人等多元農(nóng)業(yè)科技資金，多渠道融資，不斷擴大農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費來源渠道。

3.3 堅持科技創(chuàng)新，設立重大專項，破解產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術難題是先導力量

高新技術是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量。一是堅持自主創(chuàng)新，提升服務能力，加快重大科研設施、科技平臺體系、試驗基地體系建設，著力發(fā)展育種精準化、生產(chǎn)高效化、技術標準化、成果產(chǎn)業(yè)化支撐技術。二是堅持因地制宜、效益優(yōu)先的原則，依據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色，設立種業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、精深加工、安全生產(chǎn)與質量監(jiān)測、生態(tài)健康養(yǎng)殖與數(shù)字農(nóng)業(yè)等八大專項技術，破解產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術難題，將科技服務范圍擴大到龍頭企業(yè)、合作組織中去，培育一批示范縣區(qū)與示范戶，打造技術密集、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、經(jīng)濟高效的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.4 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合利用資源是有效途徑

首先，切實抓好淮安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，提高建設檔次，突出科技創(chuàng)新和示范引領，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新品種、新技術、新材料引試推廣，促進農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研一體化發(fā)展，強化科研院所同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科技示范園區(qū)、示范基地和示范戶的協(xié)作聯(lián)系，推進繁育推、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)綜合利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，在開展科研創(chuàng)新過程中，加強協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌資源組合利用，進行科研創(chuàng)新與推廣，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。充分利用綜合試驗站，與國家、省有關產(chǎn)業(yè)體系對接。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術，打造創(chuàng)新團隊，實行聯(lián)合攻關，產(chǎn)學研、農(nóng)科教結合，充分發(fā)揮資源的利用價值，為農(nóng)業(yè)科研服務。

3.5 加大人才培育力度，提高產(chǎn)業(yè)科技素質是創(chuàng)新源泉

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅動力，而人才是科技創(chuàng)新的主體力量。抓住有利時機，對淮安市農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)村實用人才等進行人才培養(yǎng)，提供內(nèi)容豐富、層次多樣化的培訓方式，不斷壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。同時，著力建設高素質農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)綜合素質較高的新型農(nóng)民，全面提高淮安市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質，為推動淮安市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供人才支撐。

3.6 實施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，培育引領企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體是不竭動力

圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、家庭農(nóng)場主等農(nóng)村經(jīng)營骨干為重點，積極培育新型經(jīng)營主體，健全并落實龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶發(fā)展扶持政策，培育一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)?；?jīng)營家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，引導龍頭企業(yè)通過兼并重組改造等方式，組建龍頭企業(yè)集團，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[9]。一是堅持農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵實力較強的科研單位進行科研開發(fā)，形成各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)一體化的科技成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。二是增強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)的創(chuàng)辦和成長需要優(yōu)良的孵化環(huán)境，以增強創(chuàng)新能力，著力培育和發(fā)展一批管理科學、具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。

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