韓正榮

新課程改革以來，新的管理理念日漸深入人心，“以人為本”已成為廣大教育工作者的共識。所謂以人為本，實現(xiàn)人本管理，即要求管理者在認清學校工作特殊性的前提下，樹立一切活動以人為中心，把人視做能動性的主體，把調(diào)動人的積極性、挖掘人的內(nèi)在動力作為最高宗旨和終極目的。管理者在管理中確立以調(diào)動發(fā)揮人的主觀性、能性、創(chuàng)造性和互補性為出發(fā)點，使管理對象在明確學校目標和自身職能的同時，自由發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造性地開展工作。然而，在具體管理實踐中，如果我們以人本理念去審視，則還有很多不盡如人意的地方。

一、中學教育管理存在的問題

人本管理理念是一種新型的管理理念、管理思想，并非是一種具體的管理模式。這一理念貫穿管理活動的各個環(huán)節(jié)和各個層次，它在與管理實踐相結(jié)合的過程中產(chǎn)生許多具體模式，如情感管理、民主管理、文化管理等。目前，中學教育管理存在很多有違人本理念的問題。

1.見物不見人的教育質(zhì)量管理觀念

首先，升學制度催生的“應試教育”觀替代了“素質(zhì)教育”觀，使高分低能現(xiàn)象相當普遍。由于缺乏較為科學而有效的評價制度，又加劇了教育目標的偏差程度。于是，為了達到升學目的而采取的（或存在的）一切活動不管是合理的還是不合理的都無形中得到了全社會的普遍認同，教育部門、學生及學生家長幾乎都卷入了“升學唯一”的怪圈中，而那些在升學考試的獨木橋上被擠下的人數(shù)龐大的青少年因缺乏基本的素質(zhì)教育而很難適應社會的發(fā)展需要，且總體現(xiàn)狀仍在惡化。其次，教育理論失缺，實用主義盛行。認為只要達到一定的升學率，就是辦學成績。反映在教學活動中，為追求分數(shù)，不利于青少年身心健康的舉措變得冠冕堂皇，甚至作為經(jīng)驗相傳。最后，教學手段古板陳舊、教學效率相對低下。理論的失落必然導致手段的畸形，由于考試是第一位的，成績高低決定教師水平高低這一逆循環(huán)“定理”的成立，使許多教師不講究教學藝術(shù)。于是，除課內(nèi)滿堂灌外，還把大量精力投向課外，大量占用學生課外時間，學校管理有意無意地鼓勵這一行為。

2.人性化不足的管理制度

教學管理主要是教學管理機構(gòu)和教學管理人員實施完成，管理的目的是把工作做得更好，提高工作效率，提高教學質(zhì)量，為管理對象提供更好的服務(wù)。管理主要依托教學管理規(guī)章制度完成，教學管理規(guī)章制度是否完善、健全，直接影響教學管理工作質(zhì)量。目前，多數(shù)學校在制定教學管理制度的過程中忽視教師和學生的參與，許多制度和內(nèi)容雖然適應了學校領(lǐng)導或管理者的主觀需要，卻往往缺失人性化成分，且管理越具體，強制力越高，而忽視柔性，管理的工具性大于人本性，其人本精神失去的就越多。這種僵化的體制不但束縛了教師的積極性，同時束縛了學生的個性發(fā)展。

3.僵化的教學管理模式

我國現(xiàn)行的中學教學管理模式多屬行政管理模式，是憑借行政權(quán)力實施行政職能并作為管理決策選擇依據(jù)的一種管理模式。表現(xiàn)在學校建立了系統(tǒng)的管理機構(gòu)，制定了一系列管理規(guī)章制度、條例、守則等。其特點是具有職責分明的層級權(quán)利線，各層級、各部門各司其職、各謀其政但也不越權(quán)；具有嚴格的指令性和權(quán)威性，強調(diào)上級的權(quán)威和下級的服從，帶有明顯的垂直等級性；具有一整套有力的行政手段和方法達到管理的目的。行政管理模式優(yōu)點是職、責、權(quán)明確，效率高，有章可循、有法可依，使管理秩序化、規(guī)范化。體現(xiàn)在教學管理中即為工作目標明確，便于操作和管理。但是其缺點也是明顯的，即容易產(chǎn)生“一刀切”的教條主義，容易互相推諉、扯皮，有時會耽誤偶發(fā)事件的隨機處理，甚至出現(xiàn)以權(quán)謀私的弊端。

二、人本理念下教育管理的途徑

中學教育管理要實現(xiàn)人本化理念，關(guān)鍵是教育管理者要不斷探索人本化管理的途徑與方法。實現(xiàn)中學教育管理人本化主要應從以下幾方面入手。

1.樹立新的人本管理理念

以人為本理念的樹立是人本管理的根本，一切管理制度和一切管理行為都是管理者管理理念的產(chǎn)物。學校領(lǐng)導和教師樹立以人為本的管理理念主要從以下三方面著手。

一是以學生為本，倡導尊重教育。以人為本的教育就是以學生為中心、以學生為根本的教育，它具有三個內(nèi)容：（1）創(chuàng)建一個符合時代發(fā)展需要的教育體系，使教育在本質(zhì)上成為善的。（2）創(chuàng)建一個有人性的新型人才培養(yǎng)機制，鼓勵和引導學生，使其潛能得到最大開發(fā)。人本教育模式強調(diào)學生主體性，相信每個學生都具有后天發(fā)展的巨大潛能，一旦開發(fā)得當，就能發(fā)展成才。（3）創(chuàng)建一個師生共同得到發(fā)展的教育體系，鼓勵師生互動發(fā)展、教學相長。而“尊重的教育”這一理念的內(nèi)涵，可以簡單地概括為尊重教育規(guī)律；尊重教育對象的身心發(fā)展規(guī)律；尊重學生的人格人性，尊重學生的個性發(fā)展，創(chuàng)造和諧的教育環(huán)境。管理者必須牢固樹立以人為本的教育思想，倡導和實踐“尊重的教育”。

二是尊重教師，發(fā)揮教師的主人翁作用。教師在教育教學過程中，時刻期望得到學生的尊重和理解。同時，更希望得到領(lǐng)導的尊重和肯定。教師對精神的滿足要求比對物質(zhì)的滿足要求反應更強烈。如果物質(zhì)上得不到充分滿足，則可能只是發(fā)發(fā)牢騷，但工作照樣做；如果精神上得不到滿足，如領(lǐng)導不尊重、不肯定、厚此薄彼，就會極大地傷害教師的自尊心。管理者必須了解教師的內(nèi)心需要，尊重教師主人翁地位，發(fā)揮教師主人翁作用，開發(fā)教師潛能，促進教師發(fā)展。同時應為教師的完善和發(fā)展提供條件和環(huán)境。

三是完善校長的知識結(jié)構(gòu)和人格。在中學人本化教育管理中，中學校長的管理理念、素質(zhì)、人格、管理方法與手段、管理藝術(shù)直接關(guān)系到能否實行人本化管理、實施的程度、實施的效果。校長在學校中具有舉足輕重的作用，學校是知識分子集中的地方，對教師有影響力的是校長的學術(shù)水平、道德文化修養(yǎng)、教學經(jīng)驗等，而不是所謂的權(quán)力。校長要加強內(nèi)在素養(yǎng)的修煉，善于從繁雜的行政事務(wù)中解放出來，不斷學習、研究，開闊自己的知識視野。同時要求校長有涵養(yǎng)，有人格魅力，樹立個人威信。校長還要把整體利益和公眾利益放在首位，辦事公正，不徇私情，有角色換位意識，設(shè)身處地地考慮教師學習、工作、生活中的一系列問題。

2.建立規(guī)范化、民主化的管理制度

以“以人為本”的教育思想為指導，不斷完善學校的教育教學管理，建立全面性、規(guī)范性、操作性強的學校管理制度。在制度建設(shè)上，建立加強“情感管理”和思想政治工作制度，通過定期的情感溝通、政治學習、思想交流，廣泛聯(lián)系群眾，縮短領(lǐng)導和群眾的心理距離，密切干群關(guān)系。在學校管理運行機制上，實行人性化的“嚴”制度、“軟”管理，嚴寬結(jié)合，情理相濟，注重工作效果；以教師、學生為本，從而形成一種融洽、和諧、寬松、民主的學習環(huán)境和育人環(huán)境。建立科學、完善、公開、公正、民主、透明的評價制度，不僅有常規(guī)檢查，還有期中、期末的總結(jié)檢查，把檢查考核評比結(jié)果同獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶結(jié)合起來，以形成教職員工講奉獻、比成績、爭先進的良好風氣。

3.建構(gòu)以人為本的指標評價體系

評價是一所學校形成辦學模式的重要因素。推行以人為本的辦學模式，必然要創(chuàng)新傳統(tǒng)教育教學體系。（1）堅持以人的發(fā)展為本，以推進師生雙方主體性發(fā)展為最高準則，從根本上改變分數(shù)至上的傾向，淡化分數(shù)的終結(jié)性評價，而注重人的主體性形成。（2）堅持多元智力與多層次多維度發(fā)展的評價觀，知識獲得與能力培養(yǎng)相統(tǒng)一，思想能力培養(yǎng)與人格形成相統(tǒng)一的評價標準。（3）堅持形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，以過程評價為主；教師評價與學生評價相結(jié)合，以學生評價為主；個體評價與群體評價相結(jié)合，以個體評價為主。正確處理紀律與自由、規(guī)范與創(chuàng)新、知識學習與能力培養(yǎng)的關(guān)系，不僅使學生在學校中得以成才發(fā)展，而且使學校名師薈萃，真正成為人才成長的搖籃。

4.做沒有管理的管理

教育管理有法，但無定法，這個有法就是管理要體現(xiàn)以人為本的思想。以人為本的教育管理理念作為新世紀教育管理的主要思想之一，從真正樹立到具體落實并發(fā)揮作用是一個長期的過程，其目標是達到?jīng)]有管理的管理。管理模式由治到不治，由管到不管需要經(jīng)歷一個發(fā)展過程，不可能一蹴而就，這就需要管理者和被管理者提高自覺性、積極性與互動性，達成心理契約，最終推動學校教育管理向人本化管理方向發(fā)展。