王旭

摘 ? ?要： 當(dāng)今隨著教育改革進(jìn)一步發(fā)展，我國中學(xué)校長隊伍的職業(yè)化建設(shè)是必然趨勢，與國家教育制度改革和教育發(fā)展規(guī)律的要求相一致。我國中學(xué)校長的職業(yè)化對樹立校長職業(yè)意識、完善校內(nèi)約束機(jī)制，促進(jìn)我國中學(xué)學(xué)校事務(wù)管理水平提升及對解決我國中學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展問題有很大借鑒意義。

關(guān)鍵詞： 中學(xué)校長 ? 職業(yè)化 ? ?校長評價制度

一、我國中學(xué)校長的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中學(xué)校長管理的行政化

我國事業(yè)單位管理人員實行的是與國家機(jī)關(guān)行政級別相統(tǒng)一的政策。因此，各地中學(xué)校長作為事業(yè)單位管理人員采用與國家機(jī)關(guān)行政級別工作人員相統(tǒng)一的辦法。由于中學(xué)校長承擔(dān)的任務(wù)和工作對象的特殊性，使校長與行政干部在職責(zé)、專業(yè)素養(yǎng)等方面存在很大區(qū)別。因此，采用行政干部人事管理模式對事業(yè)單位管理人員進(jìn)行量化管理是不太合適的，尤其針對中學(xué)校長隊伍的人事管理，顯然不符合教育管理規(guī)律。由于校長的待遇與工作的單位級別掛鉤，而受其個人能力、業(yè)務(wù)水平的影響，嚴(yán)重影響中學(xué)校長對工作的積極性，使其不注重學(xué)校管理。

（二）中學(xué)校長權(quán)力很難監(jiān)督

校長負(fù)責(zé)制是一個以校長責(zé)權(quán)為核心內(nèi)容的整體結(jié)構(gòu)概念。校長負(fù)責(zé)制由四個基本要素組成：上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、校長全面負(fù)責(zé)、黨支部監(jiān)督保證和教職工民主參與[1]。校長負(fù)責(zé)制的實施，指學(xué)校校長擁有決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)和財經(jīng)權(quán)。校長對外代表學(xué)校，對內(nèi)則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校的行政工作，有權(quán)對教職員工的使用、考核、獎懲做出決定，有權(quán)按照財經(jīng)制度的規(guī)定自行安排使用學(xué)校資金。

在某些學(xué)校中，校長負(fù)責(zé)制的實施完全改變了本來的面目，校長成了學(xué)校中的土皇帝、大老板，學(xué)校完全以校長為主，黨支部的監(jiān)督保障作用和教職員工代表大會的民主監(jiān)督完全成為空中樓閣。在另外一些學(xué)校中，實行校長負(fù)責(zé)制以后，校長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的行政工作，而黨支部則成為學(xué)校中是政治領(lǐng)導(dǎo)的核心。這種權(quán)力的分配看似權(quán)責(zé)清晰、互有監(jiān)督，但是實際工作中，往往會出現(xiàn)校長、書記拉幫結(jié)派、各立山頭的現(xiàn)象。當(dāng)前，在部分中學(xué)中出現(xiàn)了校長同時兼任支部書記的現(xiàn)象。完全不能起到黨支部對校長權(quán)力的監(jiān)督，反而加強(qiáng)校長的權(quán)力思想。由于教職員工代表大會的作用不明顯，在對學(xué)校人事、財務(wù)等重大問題上不能很好地對校長起到監(jiān)督作用。

（三）中學(xué)校長的評價體系簡單

在我國，目前，針對中學(xué)校長的評價指標(biāo)主要以考核為主要方式，一般分為年度和任期考核。針對校長的考核內(nèi)容主要包括職業(yè)道德、個人能力、工作績效、廉潔程度等方面?？己说闹饕康膬H限于決定校長的升留免降或褒獎懲戒土，不能有效提升校長的學(xué)校管理水平。

首先，從考核評價內(nèi)容來說，針對校長的考核比較多，同時考核內(nèi)容也有重復(fù)，沒有體現(xiàn)出考核的科學(xué)性和有效性，并且評價導(dǎo)向不太明確，評價的效度需要提高。其次，從考核評價辦法來看，目前考核評價基本是被動式的，校長在考核過程中處于被動地位，很難對校長各種素質(zhì)進(jìn)行全方位考核。最后，從對考核評價結(jié)果使用來看，目前，我國針對學(xué)校及校長評估工作，注重監(jiān)督的評價取向不利于校長水平的提高，也不利于我國中學(xué)教育管理水平的提高，影響教育改革進(jìn)一步深化。

二、針對中學(xué)校長職業(yè)化的對策

（一）樹立中學(xué)校長的職業(yè)意識

對于校長來說，服務(wù)意識十分重要。校長要為整個學(xué)校、整個教學(xué)過程服務(wù)，同時要為社會、政府、家長們服務(wù)，校長要注重自身職業(yè)的服務(wù)性，更好地服務(wù)學(xué)校和社會，使教育教學(xué)活動更積極有效。校長要樹立營造和諧環(huán)境的意識，營造和諧的校園氛圍，使教師有歸屬感。同時，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，校長要具有運(yùn)營教育資源的能力，從教育與經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系上發(fā)現(xiàn)運(yùn)行規(guī)律，發(fā)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的規(guī)律，努力把學(xué)校的教育管理水平提高到先進(jìn)行列，促進(jìn)義務(wù)教育不斷發(fā)展。

（二）建立中學(xué)校長職業(yè)資格證書制度

我國目前實行中學(xué)校長資格認(rèn)證制度，是校長職業(yè)專業(yè)化的基本特征，也是國家對從事學(xué)校教育管理的校長的基本法律要求。一般要求中學(xué)校長有碩士以上學(xué)歷;要取得校長資格證書須有一定的教學(xué)或行政經(jīng)驗;取得校長資格證書后須定期培訓(xùn)提高;校長資格證書制度有法律依據(jù)[2]。對擬任校長進(jìn)行重點考核，范圍包括：應(yīng)聘者的綜合知識水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、行政管理和協(xié)調(diào)能力等。應(yīng)聘者一般都從事過教學(xué)或擔(dān)任過副校長職位[3]。中學(xué)校長職業(yè)資格認(rèn)證制度就是設(shè)立入職門檻，保證中學(xué)校長具有基本的教育管理能力，是促進(jìn)校長職業(yè)化的重要舉措，促進(jìn)校長這一職業(yè)合理發(fā)展。

（三）健全中學(xué)校長考核監(jiān)督制度

校長考核和監(jiān)督制度要通過制度、法律等途徑對校長實行監(jiān)督，考核制度的建立要關(guān)注校長在學(xué)校發(fā)展過程中采取的有效措施和努力程度，鼓勵校長不斷采用新理論、新方法應(yīng)用于學(xué)校發(fā)展，幫助校長完成上級管理部門布置的重點工作。

對于中學(xué)校長的考核監(jiān)督制度來說，首先要保證監(jiān)督目的應(yīng)重在改善校長的工作，提高校長的教育管理水平，進(jìn)而促進(jìn)校長專業(yè)成長，為校長職業(yè)化奠定基礎(chǔ)。其次，在評價方法上體現(xiàn)形成性評價、發(fā)展性評價和總結(jié)性評價的有機(jī)結(jié)合。再次，在評價主體方面不僅包含教育行政部門，還要吸收學(xué)校相關(guān)部門的人員、教師、學(xué)生和家長。最后，建立評價體系是整個考核評價方案的關(guān)鍵，在評價內(nèi)容上注重評價工作的全方位，既有對辦學(xué)思想、治校能力的評價，又有對教育教學(xué)管理和質(zhì)量的評價，從而促使校長職業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)我國中等義務(wù)教育的深化改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]蕭宗六.學(xué)校管理學(xué)[M].人民教育出版社，2000：70-71.

[2]郭景揚(yáng).中小學(xué)校長資格證書制度研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2002（4）.

[3]駐瑞典使館教育處.瑞典中小學(xué)校長管理體制[J].教育參考資料，2001（1）.