蘇萍

摘 要： 科學(xué)邏輯作為一門思維科學(xué)，在行政決策過程中必然起著重大的作用。然而，在長期的行政實踐中，其卻極少受到人們的重視，以致在歷史及現(xiàn)實中產(chǎn)生了種種悲劇。本文就科學(xué)邏輯在行政決策中的問題進行了探討。

關(guān)鍵詞： 行政決策 科學(xué)邏輯 程序化

隨著社會科學(xué)的發(fā)展，人們越來越感覺到社會科學(xué)要健康發(fā)展，必須擁有一套完整的方法論，即自然科學(xué)專利的科學(xué)邏輯，在社會科學(xué)領(lǐng)域是不可缺少的，在現(xiàn)代科學(xué)管理中其地位更突出。

一、科學(xué)邏輯在行政決策中的重要性

行政決策是決策的一個種類，是國家行政機關(guān)在履行行政管理職能時一項最主要的工作；是一個從經(jīng)驗到現(xiàn)實，再到未來的分析與綜合過程；是人們的一項高級的思維活動。這項思維活動既要考慮到以前的經(jīng)驗事實，又要注重當前的社會環(huán)境，還要對將來可能產(chǎn)生的影響有一個基本的預(yù)見?？梢姡姓Q策的過程必然是一個邏輯思維的過程，也是研究決策的一般規(guī)律，并借以指導(dǎo)人們實施合理決策。

行政決策必須是科學(xué)的，必須是一個合乎邏輯思維方式的過程，必須是要照顧廣大人民群眾意愿的。這樣，科學(xué)邏輯便可以在行政決策中發(fā)揮重要作用，使科學(xué)決策更符合廣大人民群眾的切身利益。

二、體現(xiàn)了科學(xué)邏輯性，打破行政決策的程序化

科學(xué)邏輯是一門關(guān)于思維的科學(xué)，人類思維活動是應(yīng)該遵循一定規(guī)律的。這種理性的形式要求行政決策過程必須遵循一定的程序，在這個程序中準確運行，從而得出合理的決策。

程序化決策是指反復(fù)出現(xiàn)的，具有一定結(jié)構(gòu)且可以通過一定程序加以解決的決策。比如在日常的行政活動中，一些或者大部分都是操作中可以反復(fù)的（如：年度總結(jié)報告、換屆選舉、一般職位的聘任等），這些行政行為的決策就應(yīng)該按照一定的程序進行，并且根據(jù)各方面的數(shù)據(jù)資料作出精確合理的安排。這樣才能夠避免行政決策中產(chǎn)生不必要的偏差，進而符合邏輯的理性要求。

由于行政決策面臨的是一個復(fù)雜的、多變的信息社會，對信息的分析和處理僅僅用程序化的方式是遠遠不夠的。尤其是在突發(fā)性事件中，必須迅速作出決策的時候，打破程序化是十分必要的，這樣的行政決策更具有彈性，更具靈活性和創(chuàng)造性。比如在十一屆三中全會中，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)作出了改革開放的重大決策，這樣的決策具有劃時代的意義，是一項前所未有的、創(chuàng)造性的重大決策。因此，這不可能通過十分程序化的過程決定，而只能夠“摸石頭過河”，否則，一切都那么循規(guī)蹈矩就只會“貽誤戰(zhàn)機”。

從這個意義上來講，行政決策的程序化的打破非但沒有違反科學(xué)邏輯的理性，相反地，這樣才是邏輯理性的重要體現(xiàn)。因為科學(xué)的思維既要求人們按照一定的規(guī)律辦事，又要求人們充分發(fā)揮主觀創(chuàng)造性，不做規(guī)律的奴隸。

三、行政決策中充分發(fā)揮人的“非邏輯因素”的積極作用

按馬克斯·韋伯的行為類型，人們的現(xiàn)實行動可以分為四中類型：價值合理的行為、目標合理的行為、傳統(tǒng)的行為和情感的行為。前兩種是理性的行為，后兩種是情感的行為。就決策的行為來說，一般都是理性的行為，然而，理性的人們在決策過程中，由于其活動本身的非人格因素和利益關(guān)系，導(dǎo)致人們的非理性化傾向，使得感情行動也出現(xiàn)在決策過程中。

嚴格按照科學(xué)的思維方式進行行政決策可以減少失誤，達到精確，但是，決策畢竟是人的行動，人并不是按照機器那樣規(guī)律地運行、規(guī)律地產(chǎn)生的。因此，行政決策過程中，人的主觀因素是不可忽視的。在行政決策科學(xué)化的道路上，對于人際互動和情景定義的困難，文化背景和價值選擇等諸多因素造成的行政決策過程中加強偏好整合。同時實際生活中的決策活動對行政決策的偏好整合手段日益增多。特別是當前我國國家公共行政部門和利益集團的領(lǐng)導(dǎo)群體決策出現(xiàn)種種失誤，都與偏好沒有提高到較好的整合有一定的關(guān)系。因此，從行為決策論和心理決策論角度，通過對行政決策過程中的偏好整合研究，回避行政決策中的風險顯得十分必要。

在行政決策中，情感的人和理性的人交織在一起，既給決策埋下了風險，又為我們研究決策科學(xué)，進行風險防御留下了空間。合理性成為人們追求的目標，但是在合理欲望指導(dǎo)下創(chuàng)造出的各種行政決策支持系統(tǒng)并不能完全解決現(xiàn)實生活中的問題。因此，在行政決策中，我們應(yīng)該充分發(fā)揮人的“非邏輯因素”的積極作用，發(fā)揮人作為一種“會思維的動物”的優(yōu)勢，使得行政決策更加優(yōu)化可行。應(yīng)該防止人在決策過程中過度夸大主觀情感因素，雖然主觀的直覺與情感因素是能夠觸發(fā)創(chuàng)新的源泉，但是客觀的環(huán)境依然是不可忽視的。

總體上說，行政決策要走上科學(xué)化之路，關(guān)鍵就在于決策者自身素質(zhì)，決策者要具備健全的邏輯思維能力及嚴謹?shù)目茖W(xué)管理理念，心里永遠裝著祖國和人民，具備為人民服務(wù)的精神。

摘 要： 科學(xué)邏輯作為一門思維科學(xué)，在行政決策過程中必然起著重大的作用。然而，在長期的行政實踐中，其卻極少受到人們的重視，以致在歷史及現(xiàn)實中產(chǎn)生了種種悲劇。本文就科學(xué)邏輯在行政決策中的問題進行了探討。

關(guān)鍵詞： 行政決策 科學(xué)邏輯 程序化參考文獻：

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