石守京

湖北省隨縣新街鎮(zhèn)是塊灑滿烈士鮮血的熱土。1939年至1942年，中共黨員黃惠文建立的地下交通站，為黨搜集、提供情報(bào)，后被國(guó)民黨頑固派活埋。1940年5月下旬，日軍第三師團(tuán)在空軍的配合下，對(duì)新街鎮(zhèn)河源店村進(jìn)行掃蕩，國(guó)軍一二七師的三八〇團(tuán)、三七九團(tuán)對(duì)金雞山的日軍進(jìn)行了還擊，三八〇團(tuán)營(yíng)長(zhǎng)羅任飛與敵人肉搏時(shí)，壯烈犧牲，全營(yíng)陣亡。為紀(jì)念“陸軍一二七師殉國(guó)將士”，當(dāng)?shù)卣⑵稹昂茪忾L(zhǎng)存”石碑，以教育后人。

70多年過去了，曾經(jīng)硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)，如今成為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的樣板。2014年2月，新街鎮(zhèn)獲得“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”、“湖北省維穩(wěn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)”稱號(hào)，城鎮(zhèn)化率全縣第一。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、財(cái)政弱鎮(zhèn)、移民800多人于一體的革命老區(qū)超常規(guī)發(fā)展的背后，凝聚著新街為民生工程巨大的投入。

“為確保這塊老區(qū)窮鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)，新街秉持‘什么樣的人，建什么樣的城’的理念。反過來，一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能造就一個(gè)城市市民生活和奮斗方式，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打牢了，在這里才能安身立命，他們的夢(mèng)想才能沉淀出一座城市的未來?！毙陆宙?zhèn)黨委書記童傳新說。2012年至2013年，新街規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由5個(gè)增至10個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)9億元，2013年實(shí)現(xiàn)稅收657萬(wàn)元，比2011年220萬(wàn)增長(zhǎng)437萬(wàn)元，成為隨縣出口大鎮(zhèn)。兩年來，該鎮(zhèn)累計(jì)投入2000余萬(wàn)元，實(shí)施民生工程50余個(gè)，今年又投入近800萬(wàn)元，實(shí)施1.5萬(wàn)城鎮(zhèn)居民飲水和3.5公里主灌渠硬化的民生實(shí)事。對(duì)于一個(gè)常住人口不足5萬(wàn)人的小鎮(zhèn)而言，無疑是一筆巨大的投入。新街從“一分鐘轉(zhuǎn)三圈”的鄉(xiāng)野集鎮(zhèn)，完成了到美麗宜居城鎮(zhèn)的華麗蝶變，以至于老新街人回家迷路的事。

城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地圈地、蓋樓、修路、造城，增加面積和人口，其核心是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐、良好的人居環(huán)境、完善的社會(huì)保障、穩(wěn)定的就業(yè)崗位，讓百姓的生活一天更比一天好。才能實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到城的真正轉(zhuǎn)變。新街正在朝著這個(gè)目標(biāo)奮斗。

民生項(xiàng)目群眾說了算

2013年，新街提出興辦“六個(gè)一”民生工程，不重“形象”重“實(shí)惠”，不修“面子”修“里子”，按照“人、產(chǎn)、城、生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，得到群眾熱情支持。

新街鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府明確提出，民生工程應(yīng)由群眾說了算，“在新街，民生工程的敲定都是通過黨政聯(lián)席會(huì)、群眾座談會(huì)、社情民意調(diào)查、進(jìn)村入戶走訪、人代會(huì)討論等多渠道匯總而來的科學(xué)決策。”童傳新說。

街道上亂搭亂建，商戶雨棚貨攤向街中心延伸，逢年過節(jié)集市上別說走車，連人通行都十分困難。有個(gè)婆婆背著孫子蹲在街頭買東西，起身時(shí)孫子慘死在車輪下。群眾強(qiáng)烈要求拆除亂搭亂建，但真正實(shí)施起來又互相觀望，特別是占道搭了兩個(gè)棚子經(jīng)營(yíng)、外號(hào)叫“周屠夫”的放風(fēng)說，誰(shuí)拆他的棚子，他放誰(shuí)的血。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一邊上門宣傳黨的政策法規(guī)，同時(shí)也考慮到他的生活困難，除給予拆棚補(bǔ)貼外，還將其安排在建筑隊(duì)工作。感動(dòng)之下，他率先拆除。全街所有亂搭亂建拆除工作迎刃而解。拆后的商戶們感慨地說，坐擁商鋪?zhàn)錾?，生意反而紅火了，何必搬進(jìn)搬出占街道，勞力費(fèi)心不討好。

鎮(zhèn)區(qū)中心唯一一口占地21畝的堰塘，原本規(guī)劃填平建設(shè)群眾文化廣場(chǎng)，群眾建議保住這口堰，因?yàn)槌且运?，水可養(yǎng)城、改良空氣、凈化環(huán)境、防火救災(zāi)等。民意為大，這口堰最終得以保存。

兩年多來，新街尊重群眾意愿，投資800余萬(wàn)元硬化了28公里鎮(zhèn)區(qū)路面，安裝太陽(yáng)能路燈220盞，綠化、美化、亮化2公里城鄉(xiāng)連接路，蓋起了40棟樓、300余套住房，拆掉了舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建起了可容100余商戶的新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)一條街。

招商引資就業(yè)有崗

沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)是沒有活力的，城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的關(guān)鍵是給進(jìn)城農(nóng)民固定的就業(yè)崗位，穩(wěn)定的就業(yè)收入。新街千方百計(jì)招商引資，振興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為群眾提供更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定的收入。

為穩(wěn)住企業(yè)保障就業(yè)，新街出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，諸如鎮(zhèn)干部對(duì)企業(yè)實(shí)行保姆式服務(wù)和警企聯(lián)防；優(yōu)惠土地價(jià)格；保障水電供應(yīng)；除企業(yè)依法納稅外，不向企業(yè)收取任何費(fèi)用；對(duì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加大扶持力度等。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興，提供了大量的就業(yè)崗位和穩(wěn)定豐厚的收入。據(jù)鎮(zhèn)長(zhǎng)張長(zhǎng)安介紹，新街企業(yè)務(wù)工人員達(dá)2200余人，年人均收入1.5萬(wàn)元，今年還將有一批新企業(yè)入駐。務(wù)工人員增多，鎮(zhèn)區(qū)人口由兩年前不足7000人，增加到現(xiàn)在的1萬(wàn)余人。

統(tǒng)計(jì)顯示：兩年來，新街開發(fā)就業(yè)崗位420個(gè)，累計(jì)優(yōu)恵企業(yè)用地費(fèi)用500余萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登計(jì)失業(yè)率僅為0.2%。

同城居住共享成果

農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)居住，增加了城鎮(zhèn)人口，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，為城鎮(zhèn)化建設(shè)增添了活力。新街努力為入住農(nóng)民和進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工人員建設(shè)優(yōu)美的宜居環(huán)境。鎮(zhèn)區(qū)大街小巷全部硬化、綠化、亮化，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、移民創(chuàng)業(yè)一條街，樓房鱗次櫛比，小河穿街而過，五彩斑瀾的幾座小橋橫跨河間，購(gòu)物超市、旅店、餐館林立，走在新街的荷花街上，如同置身于大都市現(xiàn)代化住宅小區(qū)。

住樓房成本高、費(fèi)用多是農(nóng)民最擔(dān)心的問題。為此他們采取了兩條措施：一方面，新街在房頂上安裝太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范，減少用電費(fèi)用，并逐步推廣；另一方面，新街鎮(zhèn)的各項(xiàng)工程項(xiàng)目在不違背政策規(guī)定的前提下，一律在本鎮(zhèn)工程技術(shù)民工中招投標(biāo)，以此增加就業(yè)崗位和收入，確保肥水不流外人田。

另外，給來新街投資興業(yè)的更是百般呵護(hù)。博億皮革公司董事長(zhǎng)杜曉春，沖著新街的投資環(huán)境，兩次追加投資過億元，企業(yè)由一個(gè)發(fā)展到三個(gè)，出口創(chuàng)匯由500萬(wàn)美元增加到1500萬(wàn)美元。

“無論是集鎮(zhèn)人、農(nóng)村人，還是本地人、外地人、企業(yè)家，都是新街人，都是新街城鎮(zhèn)化建設(shè)者，要讓他們享受同城同樣待遇。”童傳新認(rèn)為，“只有大家都進(jìn)得來、住得下、可發(fā)展、能致富，才能安居樂業(yè)，城鎮(zhèn)化才有活力和生機(jī)，未來才充滿著希望和夢(mèng)想。” （責(zé)任編輯 黨亞惠）