姜微 姚玉潔

在辦公室忙一天，不知道忙了什么;下基層調(diào)研掛在嘴上，卻沒見到成果——這是很多機(jī)關(guān)干部日常工作的典型狀態(tài)。為了克服基層公務(wù)員管理中模糊化、隨意性的難題，上海基層區(qū)縣推出“機(jī)關(guān)干部工作記實(shí)平臺”，促進(jìn)干部自我約束，在干部管理和現(xiàn)代智慧治理體系建設(shè)方面作出了有益探索，成為“從嚴(yán)從實(shí)”好抓手、“治懶治散”新藥方。

制度加科技讓干部管理“全透明”

翁震是上海市嘉定區(qū)政府門戶網(wǎng)站管理中心的職員，他已經(jīng)習(xí)慣每天上班后第一時(shí)間登錄嘉定政務(wù)網(wǎng)，看看會(huì)務(wù)信息、一周安排，填寫自己的“工作記實(shí)”。他還把“工作記實(shí)”與自己的手機(jī)同步，以保證下班后也能隨時(shí)隨地翻看“備忘錄”或工作安排。

這就是上海嘉定區(qū)正在探索的智慧治理新模式——機(jī)關(guān)干部日常管理信息化平臺干部記實(shí)系統(tǒng)。嘉定區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，倡導(dǎo)部門干部如實(shí)填寫“工作記實(shí)”，每天一記、有事必記，并通過系統(tǒng)提前安排、預(yù)約工作。例如，看到相關(guān)會(huì)議通知，只要點(diǎn)擊“我參加”，系統(tǒng)將自動(dòng)列入個(gè)人日程，且跟手機(jī)同步、提前提醒，外出審批、請假休假也都在信息平臺完成。

上海嘉定區(qū)區(qū)委書記馬春雷說：“有些干部年復(fù)一年陷在事務(wù)堆里，沒有時(shí)間思考，干到哪里是哪里。記實(shí)系統(tǒng)‘逼’著干部每日一記、梳理工作，對督促干部思考、幫助干部成長有很大推動(dòng)?！?/p>

“電子化、程序化必然帶來透明化，隨意性、灰色地帶的東西就沒有了?！奔味▍^(qū)委辦公室副主任李超說，“比如干部外出考察，以前可能打個(gè)電話跟領(lǐng)導(dǎo)招呼一下就出去了，現(xiàn)在每個(gè)人對號入座，哪個(gè)層級的干部就按相關(guān)流程審批，一目了然?！?/p>

“從嚴(yán)從實(shí)”好抓手、“治懶治散”新藥方

“干部作風(fēng)建設(shè)‘從嚴(yán)從實(shí)’要落到實(shí)處，‘治懶治散治庸’關(guān)鍵是要有過程管理，老百姓既要看結(jié)果，也要看過程。干部記實(shí)平臺通過制度加科技，在加強(qiáng)作風(fēng)整改方面探索了一條新路。”馬春雷說。

嘉定區(qū)組織部干部科科長姚芳說：“干部勤不勤，不是考勤打卡、天天坐在辦公室就好，也不能說下去調(diào)研，人都看不到、成果也沒有。干部記實(shí)系統(tǒng)對開會(huì)、調(diào)研時(shí)間等自動(dòng)分類顯示，每位機(jī)關(guān)干部的大致工作狀態(tài)都有基本的量化統(tǒng)計(jì)。這對那些‘閑人’是很大的督促，如果每天的日志都是‘日常工作’，自己也做不下去?！?/p>

記者采訪發(fā)現(xiàn)，記實(shí)系統(tǒng)有助于打破條塊分割、權(quán)責(zé)分離的公務(wù)信息屏障，大大提高了行政效能。

“記實(shí)系統(tǒng)用科技手段把很多制度文件變成了可操作的程序?！崩畛f，例如整治文山會(huì)海，記實(shí)平臺的會(huì)議管理系統(tǒng)中可以看到近期各部門會(huì)議安排和內(nèi)容，黨務(wù)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等參加會(huì)議人群基本一致的會(huì)議，就可以放到一起開;規(guī)劃、國土等關(guān)聯(lián)度較大的問題，一個(gè)部門召集開會(huì)，先放到網(wǎng)上，其他分管副區(qū)長就可以把相關(guān)議程加進(jìn)去。

大數(shù)據(jù)量化考核，“排排坐、吃果果”不靈了

馬春雷認(rèn)為，現(xiàn)行的干部評價(jià)體系大而化之，沒有更具體的事實(shí)依據(jù)，定性的多，定量的、過程記錄的少。干部記實(shí)系統(tǒng)給了干部管理和作風(fēng)建設(shè)一個(gè)量化管理、考核的抓手。

姚芳說：“原來的干部考核、先進(jìn)評選基本是‘排排坐、吃果果’，大家都不了解情況，憑印象打分?，F(xiàn)在信息化辦公平臺的‘大數(shù)據(jù)’為工作業(yè)績考核提供了依據(jù)，考核季記實(shí)系統(tǒng)全網(wǎng)公開，你做了什么、效果怎么樣，勤不勤、能不能大家都看得清清楚楚?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院副院長劉建軍認(rèn)為，上海嘉定區(qū)推行的機(jī)關(guān)干部“工作記實(shí)”系統(tǒng)，對創(chuàng)新行政管理方式、優(yōu)化工作流程、嚴(yán)格績效管理、突出責(zé)任落實(shí)的現(xiàn)代智慧治理體系建設(shè)作出了一系列有益探索，是改善政民關(guān)系、取信于民的有益探索。