王少峰

【摘要】當(dāng)前媒體監(jiān)督受到不正當(dāng)干預(yù)、經(jīng)濟利益促使媒體間競爭無序、新聞從業(yè)者背離職業(yè)道德、新聞法律體系不完善等一系列問題影響著新聞輿論監(jiān)督的進(jìn)一步拓展。輿論監(jiān)督需要輿論監(jiān)督主體、客體各方面相互配合，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，為建設(shè)和諧社會做貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督拓展深化

一、新聞輿論監(jiān)督及其社會影響

新聞輿論監(jiān)督是現(xiàn)代傳播條件下輿論監(jiān)督的主要形式，是新聞媒介對社會權(quán)力、公共政策、社會事態(tài)中的偏差行為進(jìn)行披露、建議乃至批評的一種傾向性傳播活動，是人民群眾意志和愿望的反映。

2001年7月31日，人民網(wǎng)刊發(fā)《廣西南丹礦區(qū)事故撲朔迷離》，這是有關(guān)南丹事故的第一篇報道，和后續(xù)報道一起成為媒介關(guān)注的焦點，為中央有關(guān)部門了解、處理事件提供依據(jù)，成為調(diào)查性報道和輿論監(jiān)督典型范例。從礦難曝光到當(dāng)?shù)毓賳T及相關(guān)責(zé)任人被判刑持續(xù)了數(shù)月，及后來的反思整個過程中活躍了眾多記者的身影。

但同樣是礦難，卻在中國新聞史上留下了恥辱的一幕。2008年9月25日西部時報駐山西站戴驍軍完成了一次驚心動魄拍攝。一場礦難發(fā)生后，真假記者爭先恐后地趕到出事煤礦—不是為了采訪報道，而是去領(lǐng)取煤礦發(fā)放的“封口費”，戴驍軍利用手中的相機快速拍下了四張登記表，又看到樓下辦公室有數(shù)人在領(lǐng)取千元至萬元的“費用”，火速離開，他利用互聯(lián)網(wǎng)向外界披露了相關(guān)圖文，迅速被轉(zhuǎn)載，引起重視，這就是“封口費事件”。

“封口費事件”使整個社會為之震撼。媒體公信力受損，整個輿論監(jiān)督陷入窘境。新聞輿論監(jiān)督何去何從、如何作為是擺在媒體面前一道難題。

二、新聞從業(yè)者要加強職業(yè)道德修養(yǎng)、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

這次事件后，新聞出版總署高度重視加強記者隊伍管理，查處各類違法違紀(jì)活動，完善新聞采編人員管理，建立新聞采編人員的退出機制，重新規(guī)范了記者采訪行為、進(jìn)一步清理整頓國內(nèi)媒體不合理之處；中國記者協(xié)會組織了記者沙龍，強調(diào)新聞從業(yè)者的職業(yè)道德；并于2009年9月對記者重新考核、頒發(fā)新記者證；國內(nèi)各大媒體進(jìn)行了體制內(nèi)的整頓；在立法方面，新聞立法機遇不斷成熟；在教育界，引起了學(xué)者對現(xiàn)代新聞教材的修改、增添。在談輿論監(jiān)督時離開監(jiān)督主體和客體是不現(xiàn)實的，要進(jìn)一步拓展輿論監(jiān)督，就必不可少的涉及這些方面的問題。

“封口費事件”給予了教育界強烈的震撼，職業(yè)道德的加強要從學(xué)生抓起，在學(xué)校期間就要樹立良好的世界觀、人生觀、價值觀，在以后的工作中嚴(yán)格要求自己。范長江說過：有了健全的人格，才配做新聞記者。也許我們在一系列的礦難中已經(jīng)麻木，社會大眾沒有要求新聞從業(yè)者做些什么，但是我們的本職工作是給社會呈現(xiàn)事件的真實，以此來作為處理、解決事件的依據(jù)。如果掩蓋事實、謊報情況，不僅僅違背了新聞?wù)鎸嵭浴⒙殬I(yè)道德，還間接的觸犯了法律。新聞媒體具有公眾道德的示范與表率作用，新聞從業(yè)者必須加強職業(yè)道德修養(yǎng)、道德自律。

三、新聞媒體要加強自身管理、完善自律機制

隨著近年來新聞事業(yè)迅猛發(fā)展，媒體從業(yè)人員大幅增加，其中相當(dāng)部分是沒有編制的，對“封口費事件”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有大多數(shù)領(lǐng)取費用的不是記者，亦或是“灰色記者”，這就涉及到媒體的聘用體制問題。正如喻國明所說，從媒體從業(yè)人員的管理及用工方式上來看，有些新聞單位確實不負(fù)責(zé)任，把記者與非記者之間的界線搞得很模糊，一出事就說這個人不是我們正式職工，這就出現(xiàn)了所謂的“新聞民工”現(xiàn)象。由于權(quán)益得不到保障，一些聘用人員選擇了冒險，根本問題還在于媒體自身機制不健全，從業(yè)人員良莠不齊，魚龍混雜，有些媒體為了牟利，甚至還專門聘請人員以輿論監(jiān)督為要挾，到處拉廣告搞發(fā)行。針對這一現(xiàn)象。如果單靠呼吁道德自律，而沒有機制改變的話，就像沒有牙的老虎，作用不大。

我國媒體實行的是事業(yè)管理、企業(yè)化經(jīng)營，作為黨和群眾的耳目喉舌，媒體要把握好自己的導(dǎo)向，找準(zhǔn)自己定位，正確處理廣告客戶與輿論監(jiān)督的關(guān)系；合理調(diào)節(jié)內(nèi)部人員問題，制定適宜的媒介內(nèi)部規(guī)范，讓新聞從業(yè)者定期接受一定的從業(yè)教育。

四、推進(jìn)媒體改革，營造有序的競爭環(huán)境

隨著我國市場經(jīng)濟的廣泛推進(jìn)，經(jīng)濟利益對輿論監(jiān)督的吸引力愈加明顯。作為輿論監(jiān)督載體的大眾傳媒不僅是傳播信息的文化機構(gòu)，也是一個追求自身經(jīng)濟效益的商業(yè)機構(gòu)。媒體的這種雙重性質(zhì)為局部利益機構(gòu)瓦解輿論監(jiān)督力量造就了可乘之機?！皟?yōu)勝劣汰、適者生存”的市場經(jīng)濟運行法則，使媒體間競爭激烈殘酷，與之配套的制約監(jiān)督機制不夠完善，導(dǎo)致媒體間的無序競爭，一些媒體為了吸引受眾眼球，可能會通過炒作、虛假信息迎合部分人的低級趣味，以此來制造新聞賣點，爭取發(fā)行量。因此，應(yīng)積極推進(jìn)媒體改革，營造有序競爭的環(huán)境。

五、完善法律、法規(guī)，健全行業(yè)監(jiān)管體制

目前，我國還沒有一部專門的“新聞法”，更沒有形成一整套的新聞法律體系，對記者約束力不夠，同時新聞侵權(quán)等官司也是媒體和記者近年來面臨的主要問題，嚴(yán)重影響了輿論監(jiān)督的進(jìn)一步拓展。

我國在1998年10月簽署了《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》，在2001年加入《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》，正在積極加入世界最大的國際新聞工作者協(xié)會，一系列舉動給我國的新聞事業(yè)提供了合理的規(guī)范，我國新聞主管部門的管理功能在從“婆婆式”的管理轉(zhuǎn)變到“舵手式”的管理上來，強化媒體的宣傳方向，讓媒體在正確的宣傳方向上按照新聞規(guī)律發(fā)展業(yè)務(wù)?！胺饪谫M事件”后新聞出版署修改了記者的采訪行為、增設(shè)黑名單在一定程度上改善了當(dāng)前輿論監(jiān)督中存在的問題，但要從根本上改變還需進(jìn)一步完善新聞體制。

六、營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境

制度上的困境是輿論監(jiān)督難以有效進(jìn)行的主要癥結(jié)。就我國新聞輿論監(jiān)督而言，針對一些較小的、涉及利益范圍不大的事件，傳媒擁有較大的自主批評的權(quán)利，但在一些重大事件發(fā)生時，都需要黨政機構(gòu)對傳媒的授權(quán)，不能自主作為。而且批評呈現(xiàn)出明顯的等級特征，級別相對高的批評對象，需要請示匯報得越多。導(dǎo)致了地方政府對輿論監(jiān)督的鉗制，容易形成地方保護(hù)和暴力抗拒，給輿論監(jiān)督設(shè)置了障礙。可想而知，在這種制約下產(chǎn)生的輿論監(jiān)督其力度和影響力與預(yù)期效果相距甚遠(yuǎn)。

近年來互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)上監(jiān)督發(fā)帖的隨意性，已經(jīng)超出了傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的影響。網(wǎng)上發(fā)帖的零門檻，使越來越多的受眾走向網(wǎng)絡(luò)，新聞輿論監(jiān)督的拓展與深化，是傳統(tǒng)媒體的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)媒體也義不容辭。加強網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督，更應(yīng)該堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持教育為主方針來加強道德教育和法制教育，加強柔性監(jiān)督與剛性監(jiān)督的合力，健全網(wǎng)絡(luò)新聞法制，營造相對寬松的輿論環(huán)境。必將有力促進(jìn)我國輿論監(jiān)督健康有序發(fā)展，為我國社會主義民主法制建設(shè)和現(xiàn)代化事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

結(jié)語

新聞輿論監(jiān)督作為一種公眾力量和監(jiān)督手段，已經(jīng)成為促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)民主與法制建設(shè)的重要方式。“封口費事件”促使新聞出版署完善記者黑名單制度，換發(fā)新版記者證，整頓國內(nèi)媒體等，現(xiàn)在看來也不失為一件好事。而以后的輿論監(jiān)督還有很長的路要走，輿論監(jiān)督主體、客體各方面要相互配合，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，進(jìn)一步拓展輿論監(jiān)督，使新聞輿論監(jiān)督成為廉政建設(shè)的助推器、促進(jìn)司法審判公平、公正等。新聞輿論監(jiān)督拓展與深化，是新聞從業(yè)者、媒體及全社會的艱巨任務(wù)，在各方面條件日益成熟的情況下，制定合理的法律、法規(guī)，完善監(jiān)督機制，進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，為建設(shè)和諧社會做貢獻(xiàn)?！?/p>

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（作者單位：中安在線）

責(zé)編：周蕾