胡安新　李果

道路運輸管理，是道路運輸行政管理的簡稱，是指各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)代表各級交通主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。

一、道路運輸管理的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，中國的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)形勢逐步改變，其范圍也在逐步擴(kuò)大，對道路運輸提出了更高的要求。中國這么大的道路運輸網(wǎng)絡(luò)，需要有規(guī)范的、系統(tǒng)的、有顯著職權(quán)層次的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來完成對道路運輸領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)活動的管理和服務(wù)，包括道路客運、道路貨運、道路裝卸搬運、機(jī)動車維修和道路運輸輔助服務(wù)，以此來保證國家主管部門制定的關(guān)于道路運輸行業(yè)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃正確實施；保障道路運輸經(jīng)營者與消費者的合法權(quán)益，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)道路運輸市場秩序。通過適度調(diào)控，實現(xiàn)運力供給與需求平衡，實現(xiàn)貨暢其流、人便于行的目的。

二、道路運輸管理方面存在的問題

（一）運輸管理模式缺乏規(guī)范

相對于西方發(fā)達(dá)國家，我國道路運輸管理起步較晚，目前國內(nèi)運輸管理模式還存在一定的問題，比如信息傳達(dá)不夠及時到位、難以實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求、運輸管理需要信息化等。

（二）運輸管理措施尚待落實

各級單位對車鏈管理制度落實不到位。雖然各級單位結(jié)合自身實際，制訂了一系列運輸管理方面的規(guī)章制度，但還不夠徹底，對一些突出問題并沒有提出有效的解決措施，更有一些單位存在執(zhí)行效率方面的問題，導(dǎo)致一些問題僅停留在口頭答應(yīng)解決的狀態(tài)，不利于運輸管理。

（三）運輸管理權(quán)責(zé)關(guān)系不明確

由于國內(nèi)運輸管理模式落后，相應(yīng)的部門體制與職責(zé)也存在一定的問題，比如在管理方面，運管部門和很多單位如公安、城建、農(nóng)機(jī)等部門很多程度上都存在一定的職權(quán)交叉現(xiàn)象。從內(nèi)部來說，市和區(qū)級的運管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，出現(xiàn)了“審批的不管理”“管理的不審批”的局面。

（四）運輸管理缺乏效率

單位在職人員觀念不夠新，思想存在問題，缺乏工作熱情，業(yè)務(wù)熟練程度有待提高，缺乏一定的正規(guī)教育，存在辦事效率不高、拖沓甚至推托的現(xiàn)象。

（五）運輸管理人員素質(zhì)有待提高

運輸管理人員素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、辦事能力素質(zhì)、知識儲備素質(zhì)等。目前，還有一部分在職人員在工作過程中存在打、罵等不文明行為，素質(zhì)有待提高。

三、加強(qiáng)道路運輸管理的措施

（一）加快運輸管理機(jī)構(gòu)編制體制改革

要想實現(xiàn)整個運輸管理系統(tǒng)的規(guī)范化管理，必須加快運輸管理機(jī)構(gòu)編制體制改革，筆者認(rèn)為，可以參照西方發(fā)達(dá)國家管理模式，去粗取精，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合各地實際，對道路運輸涉及的所有經(jīng)營者、管理者及其行為進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督、組織和協(xié)調(diào)，以達(dá)到管理的目的。

狠抓信息化工作推進(jìn)，在運輸管理中引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，一方面，有利于提高運輸管理人員的工作效率，另一方面，有利于緩解區(qū)域性管理機(jī)制差異，便于地方部門交流溝通，實現(xiàn)各部門間相互配合。

（二）狠抓工作措施的具體落實

一是狠抓工作措施的具體落實，要提高對落實的認(rèn)識。不管在什么情況下，都要深入實際，時刻不忘落實工作措施，只有這樣，才不會使工作措施流于形式。同時，還必須有不畏困難、迎難而上的勇氣，一切為人民服務(wù)的決心，為黨盡責(zé)、為國做事的忠心。

二是狠抓工作措施的具體落實，要針對問題抓落實。運管的職權(quán)范圍非常廣，涉及面眾多，在工作措施的落實過程中，遇到問題也在所難免。工作中要具體問題具體分析，重點問題重點解決，踏踏實實，一步一個腳印，穩(wěn)步推進(jìn)工作措施的落實。

三是狠抓工作措施的具體落實，各級部門工作人員要團(tuán)結(jié)一心，協(xié)調(diào)工作。由于管理機(jī)制的落后、權(quán)責(zé)關(guān)系不明確等問題，很多工作中牽涉的部門不止—個，需要的力量也不止一點，所以需要領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，帶頭深入實際，發(fā)揮工作人員的積極性、主觀能動性，齊心協(xié)力解決好遇到的各種問題。

（三）狠抓職權(quán)關(guān)系明確進(jìn)程，充分發(fā)揮各級部門職能

要調(diào)整各級部門的職責(zé)權(quán)限，保證各級部門權(quán)責(zé)一致，充分發(fā)揮部門的職能作用。同時，上級監(jiān)管部門要組織督查小組，加大監(jiān)管力度，發(fā)揮上級督查作用。

（四）設(shè)立部門績效考核和獎懲制度，提高工作效率

國內(nèi)運輸管理網(wǎng)絡(luò)牽涉眾多，管理人員數(shù)量很多，而工作人員的辦事能力也是參差不齊，所以推行部門績效考核和獎懲制度十分必要。這種制度能夠發(fā)揮對整個系統(tǒng)的信息反饋作用，能夠有效考察在職人員行為表現(xiàn)與部門所要求的職責(zé)規(guī)范是否擬合。將績效考核的結(jié)果應(yīng)用于部門內(nèi)部人員管理的各個方面，有助于部門內(nèi)部作出正確的人力資源管理決策，有效地調(diào)動工作人員的積極性。

（五）對在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)

可以設(shè)置部門人才培訓(xùn)進(jìn)修項目，定期對在職人員進(jìn)行專業(yè)技能、自身知識、工作作風(fēng)方面的培訓(xùn)，使其更好地掌握自身所需要的各項技能與能力，提高工作人員的整體素質(zhì)。