梅剛

摘 要： 由于國際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易措施大多以發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水準、技術(shù)發(fā)展水平等為參照標準而制定，勢必對作為發(fā)展中國家的中國對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。因此，研究全球綠色貿(mào)易壁壘，以及我國對外貿(mào)易發(fā)展應(yīng)對之策具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞： 綠色貿(mào)易壁壘 中國外貿(mào) 影響

綠色貿(mào)易壁壘，通常亦稱“環(huán)境壁壘”或“生態(tài)壁壘”，簡單說來指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護本國公民的健康和本國環(huán)境為目的，通過立法制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。國際貿(mào)易中的貿(mào)易措施大多以發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水準、技術(shù)發(fā)展水平等為參照標準而制定，勢必對作為發(fā)展中國家的中國對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

歐盟自2000年7月1日起對進口茶葉實施新的農(nóng)藥最高允許殘留量標準，與原來標準相比，此次新標準要嚴格和苛刻許多。作為茶葉的出口大國，這次標準的提高無疑對我國茶葉出口產(chǎn)生巨大的阻礙作用。因此，研究全球綠色貿(mào)易壁壘，以及我國應(yīng)對之策具有重要的現(xiàn)實意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式

1.綠色技術(shù)標準：綠色技術(shù)標準是各國根據(jù)本國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平制定的。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性環(huán)保技術(shù)標準，限制國外商品進口，勢必導致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。

2.綠色環(huán)境標志（標簽）：綠色環(huán)境標志是依據(jù)有關(guān)環(huán)境法律和標準，由政府部門及其指定的認證機構(gòu)，按照嚴格的程序確認并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標志。這種標志向消費者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費、回收處理的各個環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對環(huán)境或健康無害或危害極小。1978年原西德率先實行環(huán)境標志制度，推出“藍色天使”的標簽。隨后，許多發(fā)達國家紛紛效仿，如北歐四國的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“eu制度”等。

3.綠色衛(wèi)生檢疫制度：GATT烏拉圭回合通過《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，明確規(guī)定各國在制定本國衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫標準時應(yīng)以國際標準為基礎(chǔ)。實際操作中，發(fā)達國家往往將它用來控制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品入境的重要工具。

4.綠色包裝制度：指規(guī)范商品包裝（物）、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少廢棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。如日本頒布并強制推行了《回收條例》；德國頒布了《德國包裝廢棄物處理的法令》等。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響

1.沖擊我國出口商品結(jié)構(gòu)：我國對外貿(mào)易出口的商品結(jié)構(gòu)中，勞動、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。1989年中國出口日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標而被退貨，蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國扣留。

2.影響我國出口市場：2001年我國外貿(mào)出口總額2661.5億美元，其中出口美國524.8億多美元，占出口總額20.4%；出口日本449.57億美元，占16.9%；出口歐盟409億美元，占15.37%。以上三者共18個國家就占我國外貿(mào)出口總額的52.67%。2001年我國家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機織物的出口即受綠色貿(mào)易壁壘影響，出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

3.減緩我國出口貿(mào)易增長速度：1978-1996年，我國外貿(mào)出口以年增15%以上的速度增長。1997年以后，外貿(mào)出口增長速度明顯放緩，其原因除了出口基數(shù)、金融危機對世界經(jīng)濟沖擊外，主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國際貿(mào)易保護主義新的重要工具而被廣泛應(yīng)用。

⒋增加我國對外出口成本，降低經(jīng)濟效益：由于我國出口商品中，勞動密集型產(chǎn)品比重較大，競爭優(yōu)勢在于成本低、價格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實施，使出口商品的各項成本開支提高。因此，出口產(chǎn)品各種中間費用及附加費用的增多，導致生產(chǎn)出口產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)濟效益受到影響。

三、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

如何應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，筆者認為，我國政府、企業(yè)及行業(yè)組織等應(yīng)做好一系列的工作。

1.政府行為：（1）建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標準體系：有關(guān)部門要認真研究發(fā)達國家標準化工作的動態(tài)，鼓勵有條件的企業(yè)積極參加國際標準的制定活動，跟蹤國際標準制定的全過程。（2）建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證認可體系：政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證認可體系，確保認證機構(gòu)的公正性和權(quán)威性。（3）建立新貿(mào)易壁壘的預警機制：有關(guān)政府部門盡快建立國外新貿(mào)易壁壘的預警機制，以負責收集、跟蹤國外的新貿(mào)易壁壘措施，建立國外新貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫。

2.企業(yè)行為：（1）優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)：在我國的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級水平仍占很大比例，相當一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達不到進口國的產(chǎn)品環(huán)境標準。因此外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)?？萍妓剑υ黾映隹谏唐犯郊又?。（2）提高自身技術(shù)水平和管理水平：為順應(yīng)市場環(huán)保的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理體系，并加強對出口產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)、工藝、設(shè)計、包裝按照“綠色化”要求進行改造，從而獲得良好的企業(yè)形象和信譽。⑶加強綠色營銷：實施“綠色營銷”，企業(yè)一方面通過自身綠色形象在新的國際市場環(huán)境中提高產(chǎn)品的環(huán)境競爭力，另一方面本身承擔著相應(yīng)的社會責任，對公眾的消費行為存在導向和強化作用，有利于開拓綠色產(chǎn)品市場。

3.行業(yè)行為：面對技術(shù)貿(mào)易壁壘，行業(yè)組織的作用是不可低估的。為應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘，在提高企業(yè)競爭力與改善政府職能的同時，必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會、進出口商會等中介組織的作用與職能，即立足于國際市場，針對各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標準、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進行研究和對外交流，建立良好的貿(mào)易預警機制，及時向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供國內(nèi)外市場的動態(tài)數(shù)據(jù)和分析報告，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供決策依據(jù)。

總之，綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，無論是從觀念、技術(shù)還是經(jīng)濟效益等各個層面都會帶來很大沖擊和挑戰(zhàn)。我國要及時更新觀念、隨時掌握最新信息、從技術(shù)和管理上下工夫，有可能沖破綠色貿(mào)易壁壘，在新的更高層面上參與國際競爭；不斷提高環(huán)保自控能力，防患于未然，消除外國貿(mào)易保護主義對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊，促使我國經(jīng)濟健康有序地發(fā)展，最終達到貿(mào)易和環(huán)境和諧發(fā)展的雙贏局面。