張凱

2015年9月11日上午，來自中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)政府、企業(yè)、學(xué)界及傳媒領(lǐng)域的青年精英齊聚北京，圍繞“合作內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新引領(lǐng)變革”和“法治國(guó)家、現(xiàn)代治理”兩大議題展開研討。此次研討會(huì)由中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)主辦，是第二屆中美歐青年精英交流項(xiàng)目的重要組成部分。

“合作內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新引領(lǐng)變革”這一議題主要探討經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)合作問題。自黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”以來，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革進(jìn)程明顯加快了步伐。此后，關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)改革、依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新表述和新論斷不斷涌現(xiàn)，如“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)+”等等。而“互聯(lián)網(wǎng)+”、科技創(chuàng)新恰恰成了此次研討會(huì)各界青年精英關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是在議題討論階段，外方與會(huì)代表紛紛就互聯(lián)網(wǎng)問題向在座的中方代表進(jìn)行提問。

“在美國(guó)，農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用非常嫻熟和廣泛。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以及其他產(chǎn)業(yè)是否也在廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)？”針對(duì)美國(guó)愛荷華州共和黨參議員查爾斯·施奈德的提問，貴州省開陽市副市長(zhǎng)郭威向其介紹了中國(guó)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用情況，并表示“‘互聯(lián)網(wǎng)+’在中國(guó)的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用也十分廣泛，一般種子的來源、用途、篩選等也會(huì)通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)因地區(qū)不同而存在明顯差異。在中國(guó)東部地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的領(lǐng)域要廣泛、頻度要高；在中國(guó)西部地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用則相對(duì)比較落后。”接著，郭威結(jié)合自己在開陽市任職的親身經(jīng)歷向外方代表講述了一個(gè)更加真實(shí)的中國(guó)。他說：“在中國(guó)東部大城市，去電影院看電影都可以利用網(wǎng)絡(luò)或者手機(jī)提前訂票和選座位，但在開陽市，很多電影院的電影票還是手寫的。想必，這是很多人沒有經(jīng)歷過的。很多外國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)不是很了解，認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。其實(shí)，中國(guó)仍然是一個(gè)存在區(qū)域發(fā)展不平衡的發(fā)展中國(guó)家。我所在的貴州省便是比較貧困的省區(qū)，有些地區(qū)人均GDP僅一兩千元人民幣。只有對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行深入認(rèn)識(shí)，才能更加全面地了解中國(guó)?！?/p>

雖然當(dāng)前中國(guó)在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)方面存在地區(qū)不平衡問題，但是在相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還是相當(dāng)廣泛的。不僅工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在廣泛使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)造更多利潤(rùn)，而且政府公共部門也在積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來提高為民服務(wù)的效率。來自人民日?qǐng)?bào)社的楊旭向外方代表介紹了交警使用互聯(lián)網(wǎng)和微信平臺(tái)處理交通事故的經(jīng)驗(yàn)。他表示，“政府正在積極嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)來了解民眾的需求。有些地方政府通過大數(shù)據(jù)分析列舉民眾所關(guān)注的十大實(shí)事，這樣政府便可更具針對(duì)性地滿足民眾的需求?！眱A聽完中方代表對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)應(yīng)用情況的介紹，德國(guó)自民黨巴伐利亞州總干事丹尼爾·弗斯特表示，“關(guān)于該議題的研討及互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)各領(lǐng)域的應(yīng)用令人印象深刻。英德等西方國(guó)家在政府行政中存在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用。此外，德國(guó)的媒體也積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。中國(guó)媒體在使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行贏利方面有什么經(jīng)驗(yàn)可資借鑒？”互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用正在對(duì)傳統(tǒng)媒體造成沖擊，同時(shí)也使大量新媒體、自媒體應(yīng)運(yùn)而生。傳統(tǒng)媒體也在根據(jù)形勢(shì)的變化和技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》等紙媒的與會(huì)代表結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)的融合、新媒體的融資和贏利模式等向外方代表進(jìn)行了介紹和說明。此外，與會(huì)代表還就互聯(lián)網(wǎng)在政府管理、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的應(yīng)用及中國(guó)提出的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作倡議進(jìn)行了研討。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十八屆四中全會(huì)又將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。在此背景下，“治理”、“法治”成為當(dāng)前中國(guó)深化改革的熱點(diǎn)話題，也是外方比較關(guān)切的議題。此次研討會(huì)把“法治國(guó)家、現(xiàn)代治理”作為議題之一，也是希望中外代表能圍繞法治和治理問題介紹彼此的做法和經(jīng)驗(yàn)，以加深相互理解。在第二議題發(fā)言中，英國(guó)保守黨北英格蘭地區(qū)副主席阿拉斯泰爾·克魯克斯對(duì)英國(guó)“大社會(huì)”的理論和實(shí)踐進(jìn)行了闡述。他表示，“大社會(huì)是指尋求改變英國(guó)國(guó)家形態(tài)和功能的諸多政策，即要將權(quán)力盡可能從政治家手中轉(zhuǎn)移到慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)及個(gè)人手中。對(duì)中國(guó)和英國(guó)進(jìn)行比較，需要考察英國(guó)過去二十年來所發(fā)生的權(quán)力去中心化進(jìn)程。英國(guó)已經(jīng)具備了良治實(shí)踐的強(qiáng)大框架，而中國(guó)的良治框架還處于發(fā)展過程中，并沒有像英國(guó)那樣處于完全成熟的狀態(tài)。然而，過去幾十年，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化方面取得了巨大成功，這也得益于中國(guó)的治理框架不同于英國(guó)?！彪S后，德國(guó)社民黨勃蘭登堡州議員埃里克·斯通對(duì)德國(guó)的聯(lián)邦制度及“大社會(huì)”概念在德國(guó)治理實(shí)踐中的運(yùn)用進(jìn)行了解讀。

與英德等西方國(guó)家的“大社會(huì)”理念不同，中國(guó)在社會(huì)治理領(lǐng)域較為強(qiáng)調(diào)政府的職能和作用。在此方面，中國(guó)宗教界和平委員會(huì)專職副秘書長(zhǎng)喇燦以西藏自治區(qū)為例，對(duì)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家方略在中國(guó)民族、宗教工作中的成功實(shí)踐向外方代表進(jìn)行了介紹。通過中外代表的發(fā)言和討論不難發(fā)現(xiàn)，西方國(guó)家在國(guó)家治理領(lǐng)域更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量在其中所發(fā)揮的作用，而中國(guó)則更加注重政府的力量。但在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)的指引下，中國(guó)也逐漸認(rèn)識(shí)到社會(huì)力量可以在社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，也在嘗試賦予社會(huì)組織更多權(quán)力和空間，以讓其承擔(dān)起更多社會(huì)治理的功能。事實(shí)上，在治理領(lǐng)域，中西之間還存在另外一項(xiàng)重要差異，西方國(guó)家更加注重個(gè)人自由，而中國(guó)則更加強(qiáng)調(diào)效率。對(duì)此，中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)倪健總結(jié)道，“所謂良治，每個(gè)國(guó)家都有每個(gè)國(guó)家的做法，我們的體制體現(xiàn)了效率，但在某些方面也面臨取舍。如何做到均衡，是當(dāng)前中國(guó)在國(guó)家治理領(lǐng)域面臨的一大課題?！?/p>

與會(huì)代表多樣化構(gòu)成了此次研討會(huì)的重要特點(diǎn)。外方代表來自多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，中方代表則來自多種行業(yè)，既有高?？蒲腥藛T、也有傳媒企業(yè)界的青年精英，更有一些在地方從事行政工作的公職人員。這些青年領(lǐng)袖齊聚一堂，圍繞科技創(chuàng)新和社會(huì)治理等話題介紹自己國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法并提出思考和疑問，有助于各方了解彼此在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程，從而加深對(duì)各自發(fā)展道路的理解。正如會(huì)后德國(guó)社民黨勃蘭登堡州議員埃里克·斯通接受媒體采訪時(shí)所言，“像這樣的研討會(huì)意義重大，它使國(guó)際社會(huì)可以更加全面、客觀地看待中國(guó)當(dāng)前的改革和發(fā)展?！?/p>

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