宋曉軍

2014年11月5日，在美國(guó)中期選舉揭曉后的海軍協(xié)會(huì)早餐會(huì)上，負(fù)責(zé)采辦的國(guó)防部副部長(zhǎng)肯德爾（Frank Kendall）對(duì)媒體表示，他對(duì)共和黨控制的國(guó)會(huì)提高“預(yù)算控制法案”規(guī)定的上限進(jìn)而增加軍事開支并不樂觀。第二天，美國(guó)唯一能建造和維修航母的公司——亨廷頓英格爾斯工業(yè)公司的CEO邁克·彼得斯（Mike Petters）表示，有兩艘航母正在等著撥款，其中等待進(jìn)行中期大修的“華盛頓號(hào)”航母在2015財(cái)年資金缺口為13億美元，已開工建造的福特級(jí)第二艘航母“肯尼迪號(hào)”資金缺口為114.9億美元。這兩則消息難免不讓人產(chǎn)生一個(gè)疑問：美國(guó)航母真的要過“緊日子”？

說到航母要過“緊日子”，不能不提到美國(guó)國(guó)會(huì)之前要求美國(guó)海軍維持11艘航母的法案。簡(jiǎn)單說，根據(jù)一艘航母“8個(gè)月的海外部署+16個(gè)月的展開和海上訓(xùn)練+6個(gè)月的人員培訓(xùn)+6個(gè)月的維修”的周期分配計(jì)算（其間還有一艘航母要進(jìn)行為期4年的中期大修），美國(guó)海軍只有維持11艘航母，才能確保在大西洋、太平洋和印度洋三個(gè)方向上隨時(shí)有一艘航母處在作戰(zhàn)部署狀態(tài)?，F(xiàn)在的問題是，共和黨控制的國(guó)會(huì)如不能提高2011年由兩黨共同通過的《預(yù)算控制法案》所設(shè)定的財(cái)政開支上限，維持11艘航母規(guī)模的目標(biāo)很可能就因?yàn)闆]錢而難以兌現(xiàn)。一邊是覆蓋275個(gè)國(guó)會(huì)選區(qū)、分布在44個(gè)州的1200多家航母配套企業(yè)的員工就業(yè)，一邊是不情愿把滿足社會(huì)需要的資金用于建造昂貴的航母、涉及到2016年總統(tǒng)大選的“中間選民”，共和黨控制的國(guó)會(huì)接下來該怎么辦呢？

2013年12月出版的美國(guó)《海軍協(xié)會(huì)會(huì)報(bào)》上刊登的一篇文章，可能為共和黨將要面對(duì)的難題提供了一個(gè)答案。在這篇題為《加強(qiáng)艦船工業(yè)》的文章中，總結(jié)了“冷戰(zhàn)”結(jié)束后近20年來美、英政府協(xié)助艦船工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正反兩方面案例。在涉及到航母的案例中，作者分析了美國(guó)海軍最后一艘尼米茲級(jí)航母“布什號(hào)”拉長(zhǎng)建造周期的案例。按原計(jì)劃，“布什號(hào)”航母應(yīng)該安排在“里根號(hào)”航母建造7年后開建，但經(jīng)過相關(guān)智庫的評(píng)估，考慮到7年的空檔期會(huì)造成人力資源流失和設(shè)備資源荒廢的風(fēng)險(xiǎn)，于是建議將“布什號(hào)”航母開工時(shí)間提前兩年，并將整個(gè)工期延長(zhǎng)為8年。這樣做的好處是，更有利于造船企業(yè)利用現(xiàn)有的人力資源和設(shè)備資源，避免了出現(xiàn)人力資源和設(shè)備資源流失后再培養(yǎng)、再建設(shè)的高成本的后果（如維護(hù)一個(gè)船廠的干船塢和相關(guān)設(shè)備可能花費(fèi)上萬美元，但要不花這筆錢維護(hù)，再重新起用時(shí)，可能要花上億美元）。

當(dāng)然，共和黨掌控國(guó)會(huì)后，是否會(huì)采用上述“小步快走”的方式維持海軍11艘航母的規(guī)模，最終可能還要等到2015年10月1日美國(guó)新財(cái)年開啟時(shí)才能有答案。但是上述方式卻隱含了艦船企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的5個(gè)要素：人力資源、設(shè)施資源、建造節(jié)奏、企業(yè)均衡發(fā)展和持續(xù)投資（訂貨）。看一個(gè)國(guó)家艦船企業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展，并不僅僅看它是否能造航母，更重要的是看它是否能將上述5個(gè)“要素”，合理地融入到企業(yè)層面制定的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目管理層面的機(jī)制和海軍采購層面的推動(dòng)實(shí)施。

文章寫到這兒，我想說的是，最近常常有朋友問我中國(guó)建造航母的問題。而我會(huì)告訴他們，最近我分別見到了改建“遼寧號(hào)”航母的中船重工的原總工程師和負(fù)責(zé)軍工的副總經(jīng)理，在交談中我們根本沒提“航母”兩個(gè)字。說得最多的，是企業(yè)“非船產(chǎn)品”和“非軍工產(chǎn)品”所能提供的現(xiàn)金流。因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)過了用建造一艘航母來彰顯“國(guó)強(qiáng)”的時(shí)代。