張春俠

中美兩國(guó)建交36年來，特別是近年提出和推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系以來，中美利益深度交融，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，不僅為兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益，也為地區(qū)乃至世界和平、發(fā)展、繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平主席所說，“中美兩國(guó)攜手合作，可以產(chǎn)生一加一大于二的力量?！?/p>

人文交流成為中美關(guān)系重要支柱

“我高度重視中美人文交流，‘親戚越走越近，朋友越走越親’，中美民眾往來越頻繁，兩國(guó)友好的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)，務(wù)實(shí)合作就越紅火?！?月22日，習(xí)近平主席在西雅圖舉行的中美省州長(zhǎng)論壇上發(fā)表講話時(shí)這樣說道。他希望中美兩國(guó)各省州支持社會(huì)各界和民眾多走動(dòng)、常來往。

國(guó)之交在于民相親。構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，離不開積極有效的人文交流。中美兩國(guó)雖相距遙遠(yuǎn)，但兩國(guó)人民的友好交往卻源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在1784年，美國(guó)商船“中國(guó)皇后號(hào)”就抵達(dá)中國(guó)廣州，開啟了中美人民交往的歷史。70多年前，中美并肩抗擊法西斯，并在勝利后與英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)等國(guó)共同創(chuàng)立了聯(lián)合國(guó)。1971年，中美運(yùn)動(dòng)員用“乒乓外交”拉開了兩國(guó)關(guān)系正?；男蚰?。多年來，中美關(guān)系雖經(jīng)風(fēng)雨，但人員往來、人文交流從未停止。特別是在應(yīng)對(duì)氣候變化、突發(fā)災(zāi)害、反對(duì)恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)面前，兩國(guó)政府和人民總是攜手并肩，通力合作。

2010年5月25日，中美人文交流高層磋商機(jī)制設(shè)立。自此，中美人文交流高層磋商會(huì)議每年舉行一次，兩國(guó)在科技、教育、文化等領(lǐng)域展開廣泛合作，在一定程度上彌補(bǔ)了長(zhǎng)期以來中美對(duì)話聚焦于政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的缺陷。從2014年7月開始，人文交流高層磋商首次與“戰(zhàn)略對(duì)話”、“經(jīng)濟(jì)對(duì)話”同步召開。人文交流與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作共同構(gòu)成中美關(guān)系的三大支柱。

中美人文交流高層磋商機(jī)制的建立為兩國(guó)人文交流與合作搭建了新的平臺(tái)，人文交流呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月，中美人文交流已從2010年首輪磋商的四大領(lǐng)域13項(xiàng)成果，擴(kuò)大到目前的教育、科技、文化、體育、婦女、青年、衛(wèi)生等七大領(lǐng)域，共取得300多項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，一批人文交流的旗艦項(xiàng)目在兩國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響。在此基礎(chǔ)上，中美人文交流合作水平也不斷提升，從國(guó)家層面逐步延伸到基層，結(jié)成了逾240對(duì)友好省州和城市，建立了省州長(zhǎng)論壇、市長(zhǎng)峰會(huì)等機(jī)制。中方“三個(gè)一萬(wàn)”和美方“十萬(wàn)強(qiáng)”計(jì)劃，促進(jìn)了兩國(guó)青年學(xué)生走近彼此、相知相識(shí)。2014年有430萬(wàn)人次來往于中美兩國(guó)之間，中美間每17分鐘就有一個(gè)航班起降。

中國(guó)駐紐約總領(lǐng)館教育參贊徐永吉表示，美國(guó)教育部門去年年底發(fā)布的最新報(bào)告顯示，中國(guó)已成為最受美國(guó)學(xué)生歡迎的五大留學(xué)目的地之一。赴美外國(guó)留學(xué)生人數(shù)連續(xù)八年增加，中國(guó)留學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)最快。2014年中國(guó)在美留學(xué)生數(shù)量達(dá)49萬(wàn)人，而過去四年來華留學(xué)的美國(guó)學(xué)生總數(shù)超10萬(wàn)人；中美雙方已合作在美國(guó)設(shè)立百余所孔子學(xué)院、400多家孔子課堂，注冊(cè)學(xué)生近30萬(wàn)人。

兩國(guó)人民的交往有力地促進(jìn)了彼此間的相互了解，增進(jìn)了互信和友誼。有調(diào)查顯示，旅游使得41%至43%的兩國(guó)民眾對(duì)彼此國(guó)家抱有積極的看法。三分之二的美國(guó)民眾、商界人士及政治領(lǐng)導(dǎo)人在去過中國(guó)后開始對(duì)中國(guó)產(chǎn)生好感或者更好的看法。2013年美國(guó)蓋洛普民調(diào)顯示，在18歲至29歲年齡段的受訪者中，高達(dá)72%的美國(guó)人將中國(guó)視為“盟友”和“朋友”。

國(guó)家主席習(xí)近平9月22日在西雅圖表示，中方將在未來三年內(nèi)資助兩國(guó)共5萬(wàn)名留學(xué)生到對(duì)方國(guó)家學(xué)習(xí)。美國(guó)也將努力在2020年前實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)名美國(guó)學(xué)生學(xué)中文，兩國(guó)將在2016年舉辦旅游年。這些舉措將為兩國(guó)人文交流提供更多平臺(tái)。

科技合作備受矚目

9月23日，為了更好地進(jìn)入中國(guó)云服務(wù)市場(chǎng)，美國(guó)思科公司與中國(guó)浪潮集團(tuán)在第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將共同首期投資一億美元在中國(guó)成立合資公司。而作為“中國(guó)的谷歌”，擁有6億龐大用戶群的百度將取代必應(yīng)成為中國(guó)市場(chǎng)上Windows 10瀏覽器的默認(rèn)主頁(yè)和搜索引擎。除此之外，美國(guó)的因特爾公司和高通公司也與中國(guó)企業(yè)進(jìn)行了合作……在中美兩國(guó)元首“習(xí)奧會(huì)”的鋪墊下，西雅圖上演的這場(chǎng)價(jià)值超過2.5萬(wàn)億美元的中美科技精英企業(yè)的“演出”賺足了世界人民的眼球，而兩國(guó)間科技合作規(guī)模之大更是史無前例。

科技合作一直是中美合作中備受矚目的熱點(diǎn)。作為人文交流的重要組成部分，中美科技交流與合作歷史悠久。美國(guó)總統(tǒng)尼克松1972年打開中美交往的大門后，兩國(guó)間的科技合作與經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)合作一樣，成為中美關(guān)系的重要支柱。

1979年1月31日，鄧小平在訪美期間與美國(guó)總統(tǒng)卡特簽署了《中美科技合作協(xié)定》，這是中美建交后兩國(guó)簽訂的首批政府間合作協(xié)定之一。30多年來，中美科技合作方面取得了重大成就，如正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)、中微子實(shí)驗(yàn)站、大亞灣核電站、中美核聚變研究和人類基因組研究等大項(xiàng)目都得到了實(shí)施，雙方科學(xué)家之間的交流達(dá)到前所未有的程度。

根據(jù)《中美科技合作協(xié)定》，中美兩國(guó)定期舉行多部門參加的科技合作聯(lián)委會(huì)，目前已輪流舉行15次會(huì)議，成為統(tǒng)籌中美科技交流與合作的常態(tài)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年9月，兩國(guó)政府有關(guān)部門在《協(xié)定》下簽署了近50個(gè)議定書，涵蓋能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)研究、醫(yī)藥衛(wèi)生、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋、地震、大氣等多個(gè)領(lǐng)域。

今年6月在華盛頓舉行的第六輪中美人文交流高層磋商會(huì)上，中美雙方宣布將推動(dòng)兩國(guó)在科技領(lǐng)域的合作。雙方商定，今年下半年，中國(guó)科技部與美國(guó)國(guó)務(wù)院擬共同在華舉辦第八屆中美青年科技論壇，為兩國(guó)青年科研人員就共同關(guān)心的話題開展交流并探討合作搭建平臺(tái)。同時(shí)，中國(guó)科技部與美國(guó)國(guó)務(wù)院將共同執(zhí)行第四批中國(guó)青年科學(xué)家訪美計(jì)劃，選派十名中國(guó)科技工作者赴美，訪問美政府、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，與美方科研人員展開交流，并決定在美舉辦第九屆中美青年科技論壇。

中國(guó)駐美使館公使銜科技參贊李朝晨說，中美科技合作可以說是互利共贏、碩果累累。隨著中國(guó)綜合國(guó)力及科技實(shí)力的不斷增強(qiáng)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的合作，以科技合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易繁榮，已經(jīng)成為兩國(guó)共識(shí)和努力方向。面向未來，中美深化科技創(chuàng)新合作潛力依然巨大，廣闊空間大有可為。

中美氣候合作樹大國(guó)典范

9月25日，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問期間，中美再次發(fā)表應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明——《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，同意擴(kuò)大雙邊務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)多邊談判中協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)巴黎氣候變化大會(huì)取得重要成果。中國(guó)計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，并宣布拿出200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。美國(guó)也重申大量減排及將向綠色氣候基金捐資30億美元的許諾。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文當(dāng)天發(fā)表聲明，對(duì)中美兩國(guó)政府在解決氣候變化問題上采取顯著步驟予以贊揚(yáng)。他表示，這將有助于今年在巴黎達(dá)成一項(xiàng)普遍的、有實(shí)際意義的協(xié)議，進(jìn)一步顯示出世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體在邁向低碳未來過程中所擁有的共同愿望和嚴(yán)肅態(tài)度，在世界范圍內(nèi)顯示了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用并起到了示范作用。

中國(guó)和美國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)，兩國(guó)的碳排放總量幾乎占全球排放量的一半。而多年來，氣候變化一直是兩國(guó)有爭(zhēng)議的話題。2009年，兩國(guó)簽署《關(guān)于中美清潔能源聯(lián)合研究中心合作議定書》，并成立中美清潔能源聯(lián)合研究中心。自此，兩國(guó)在氣候變化領(lǐng)域的合作開始常規(guī)化，在清潔煤、電動(dòng)車等一系列領(lǐng)域展開合作。2013年，中美兩國(guó)成立應(yīng)對(duì)氣候變化工作組，負(fù)責(zé)梳理雙方氣候變化領(lǐng)域已經(jīng)展開的合作，進(jìn)一步確定未來可能開展合作的領(lǐng)域。

2014年11月，中美兩國(guó)首腦在北京發(fā)布首份中美氣候變化聯(lián)合聲明。美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%至28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)，中國(guó)則計(jì)劃于2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值，并將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%。

9月15日，第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)在洛杉磯舉行，來自中美兩國(guó)地方政府、企業(yè)界人士及行業(yè)專家等500多人共話氣候變化合作。與會(huì)人士一致認(rèn)為，峰會(huì)是落實(shí)2014年兩國(guó)元首會(huì)晤所達(dá)成共識(shí)的積極舉措，兩國(guó)合作空間廣闊。目前，中美已確立13個(gè)合作領(lǐng)域，并在8個(gè)領(lǐng)域開展30多個(gè)合作項(xiàng)目。在中美能源和環(huán)境十年合作框架下，多個(gè)具體合作領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。

“自去年11月發(fā)布聯(lián)合聲明以來，中美兩國(guó)已經(jīng)在氣候變化問題上展現(xiàn)了前所未有的領(lǐng)導(dǎo)力。在巴黎氣候變化大會(huì)前，通過中美氣候變化聯(lián)合聲明進(jìn)一步鞏固中美在氣候變化問題上的共識(shí)、管控分歧，可以為其他發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家做出示范，進(jìn)一步增強(qiáng)各方對(duì)巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成成果的信心?！鼻迦A大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副教授滕飛說。

氣候變化合作充實(shí)了中美兩國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的意義和內(nèi)涵，兩國(guó)在這一領(lǐng)域存在廣泛共識(shí)、合作的可能性。正如美國(guó)副總統(tǒng)拜登所說，“這不是一個(gè)零和游戲，而是雙贏命題。”

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美兩國(guó)肩負(fù)著應(yīng)對(duì)氣候變化的重要責(zé)任，兩國(guó)加強(qiáng)氣候變化對(duì)話合作并攜手推動(dòng)全球綠色低碳發(fā)展具有非常重大的意義。