張巖

新疆伊犁具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，將成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要支點。

新疆伊犁，古代絲綢之路的北道要沖，今天成為中國向西開放的門戶地帶，它與哈薩克斯坦接壤，可通過鐵路、公路、航空、管道聯(lián)接中亞，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。圍繞“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設伊犁州如何大有作為，本刊記者在新疆伊犁專訪了伊犁哈薩克自治州州長馬寧·再尼勒。

中國報道：伊犁州提出力爭成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要支點。與絲綢之路上其他城市相比，您認為伊犁成為“重要支點”的主要優(yōu)勢是什么？

馬寧·再尼勒：一是地理區(qū)位優(yōu)勢獨特。伊犁州地處祖國西北邊陲，歐亞大陸腹地，是古代絲綢之路要沖。伊犁與中亞經(jīng)濟發(fā)展最好也是最快的國家——哈薩克斯坦接壤，有三個國家一類口岸，是新疆乃至全國向西開放的國際大通道。上海合作組織框架內(nèi)的第一個經(jīng)貿(mào)合作項目——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心也已基本建設完畢并開始封關運營，國家還在此批準設立了霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，從而使伊犁成為中國聯(lián)通中亞乃至中東和歐洲的橋梁和紐帶，在絲綢之路暢通中發(fā)揮著不可或缺的作用。

二是交通優(yōu)勢明顯?；魻柟箍诎妒俏覈鞅弊畲蟮墓房诎?，年過貨量達到2500多萬噸。第二條中哈鐵路橫穿伊犁河谷；擁有國道312、國道217、國道218等三條對外公路交通出口，連霍高速公路便捷通暢，境內(nèi)公路網(wǎng)絡體系初步形成；擁有伊寧、那拉提兩個機場六條國內(nèi)航線；“西氣東輸”二線、三線穿境而過，初步形成了鐵路、公路、機場、管道“四位一體”綜合交通運輸體系。

三是資源富集、生態(tài)良好。伊犁素有“塞外江南”的美譽，這里自然風光優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，具有十分優(yōu)越的水土光熱資源，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)的最佳之地。同時，這里還蘊藏著極為豐富的自然礦產(chǎn)資源，極具開發(fā)價值，是國家重要的能源基地之一。

四是人文底蘊深厚。伊犁有13個世居民族，他們中有許多民族與周邊中亞國家民族一致、血脈相連、文化相通、習俗相近，長期以來彼此交往聯(lián)系。同時，在長期的生活中各民族創(chuàng)造了豐富多彩的民族文化，加之古代絲綢之路的聯(lián)通，使伊犁成為東西方文化交匯地。因此，在這片美麗的沃土上孕育了深厚多元的文化底蘊，它將有力地推進新絲綢之路的暢通。

中國報道：圍繞建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要支點，伊犁將采取哪些具體保障措施？

馬寧·再尼勒：圍繞建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要支點，伊犁將采取以下四項保障措施：

堅強的組織保障。在打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)重要支點進程中，建立相應的建設協(xié)調機制和分工負責的工作機制，各相關職能部門、鐵路、民航、金融、海關、商檢、邊檢以及駐州兵團等單位作為成員單位，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，保證各項措施執(zhí)行到位。

強大的政策保障。中央召開兩次新疆工作座談會，密集出臺了一系列支持新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策，形成了寶貴的政策資源。我們要用足、用好、用活政策，并密切結合伊犁實際和“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)重要支點建設實際，不等不靠，先行先試，大膽推進政策創(chuàng)新。

持續(xù)的人才保障。伊犁大力推進人才強州戰(zhàn)略。在全社會進一步營造良好的有利于人才輩出的氛圍，深入推進各項教育事業(yè)的發(fā)展，加快培養(yǎng)高素質的人才隊伍，采取有力措施鼓勵人才引進，創(chuàng)造良好條件支持人才干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮江蘇對口支援的優(yōu)勢，持續(xù)推動人才援疆，把“走出去”與“引進來”相結合，多渠道加快人才隊伍建設，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”新支點建設提供智力支撐。

穩(wěn)定的社會保障。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。“社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標”。面對發(fā)展機遇，伊犁將堅持標本兼治，綜合治理的原則，按照“依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆”的總方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，圍繞穩(wěn)定謀劃發(fā)展，通過發(fā)展促進穩(wěn)定。

中國報道：在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設布局中，伊犁州將有哪些具體舉措？

馬寧·再尼勒：“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設是全州乃至全疆的戰(zhàn)略工作重點，我們將重點抓好三方面工作：

首先，舉全州之力打響霍爾果斯品牌，暢通國際貿(mào)易大通道，推進國際物流港、國際金融港、國際航空港、國際信息港和國際旅游谷建設，努力實現(xiàn)對外開放新局面。重點是加快“一區(qū)四園”基礎設施及配套工程建設，初步構建科學合理、特色鮮明、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快“合作中心”發(fā)展，完善服務功能，創(chuàng)新發(fā)展模式，特別是以開展跨境人民幣結算業(yè)務為契機，盤活貿(mào)易、增強融資、帶動發(fā)展。抓好“綜保區(qū)”的封關運營，積極爭取設立霍爾果斯自由貿(mào)易區(qū)，進一步完善通關機制，著力提高外貿(mào)便利化水平。

其次，加大“引進來”、“走出去”力度。鼓勵、支持外貿(mào)企業(yè)做大做強，鼓勵支持企業(yè)積極開展境外投資，“走出去”拓展發(fā)展空間。加快發(fā)展面向國際和國內(nèi)兩個市場的進口資源加工、出口產(chǎn)品組裝加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，盡快建成一批進出口加工基地和商貿(mào)物流基地。積極推動成套設備和整車及玉米、棉花、燃料油、鐵礦石等重要資源進口，提高本地產(chǎn)品出口份額。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)援疆模式，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉移。進一步密切與周邊國家友好城市的往來，實現(xiàn)伊犁州與哈薩克斯坦阿拉木圖州政府間互訪常態(tài)化。

最后，加強政策研究、對接。深入研究國家、自治區(qū)全面深化改革、擴大對外開放的戰(zhàn)略部署，用足用好國家、自治區(qū)賦予的特殊扶持政策，發(fā)揮政策的最大效應。充分發(fā)揮中亞經(jīng)濟研究所、俄羅斯經(jīng)濟研究所、駐阿拉木圖辦事處的作用，主動加強對中亞、東歐等國家的戰(zhàn)略研究，爭取為國家、自治區(qū)決策部署提供更多、更準確的參考信息。