姚冬琴

“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局”，在2014年中央經(jīng)濟工作會議上被列為2015年經(jīng)濟工作的主要任務之一。會議公報中提出，要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，爭取2015年有個良好開局。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地方經(jīng)濟研究所所長肖金成就此對《中國經(jīng)濟周刊》解讀稱：“區(qū)域經(jīng)濟合作作為改革開放和完善市場經(jīng)濟體制的重要手段，將成為未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢、新動力?！?/p>

這三大戰(zhàn)略在2015年將會全面落實鋪開。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長兼秘書長陳耀在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，除9月25日公布的《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》外，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃、指導意見也正在編制當中，2015年會相繼出臺?！霸谥笇г瓌t、戰(zhàn)略定位、重點任務、相關的政策和體制保障方面，都會有比較明確的安排?！标愐f。

“一帶一路”或催生更多的自貿區(qū)

“這三大戰(zhàn)略承擔各自不同的任務。”陳耀表示，“一帶一路”是構建中國開放型經(jīng)濟體制、形成全方位開放格局的戰(zhàn)略平臺?！耙粠б宦贰鳖A計很快會有規(guī)劃方案或指導意見出臺，以高鐵建設等為主的一批基建項目有望實質性落地。

與“一帶一路”戰(zhàn)略密切相關的是自貿區(qū)建設。2014年12月12日，繼上海自貿試驗區(qū)之后，三個新設立的自由貿易園區(qū)落戶廣東、天津、福建。

“‘一帶一路’與自貿區(qū)建設是‘一體兩面，相互配套’的關系，將共同構成我國新對外開放格局，前者側重以基礎設施為先導促進沿線經(jīng)濟體互聯(lián)互通，而后者則以降低貿易門檻、提升貿易便利化水平加快域內經(jīng)濟一體化為主要內容?！标愐硎荆耙粠б宦贰笔菍ν忾_放的大戰(zhàn)略，要落實在具體的點上。這些點都有可能以自貿區(qū)的形式出現(xiàn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的縱深推進有望進一步推動國內更多的雙邊、多邊自貿區(qū)落地。

在肖金成看來，“一帶一路”除了承擔對外開放的職能，對中國向西開放、內陸開放也有重要意義。

京津冀、長江經(jīng)濟帶將成一南一北兩大重點區(qū)域發(fā)展典型

與“一帶一路”及自貿區(qū)建設旨在引領新一輪對外開放相比，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略都是國內跨行政區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，2014年中央經(jīng)濟工作會議上，它們被賦予了“通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率”的重要任務。京津冀是環(huán)渤海的核心，和長江經(jīng)濟帶形成一南一北發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟮膮^(qū)域。

“京津冀的目標很明確，就是成為世界級城市群。明確功能定位、加強合作、構建合理的城鎮(zhèn)體系，形成共同的影響力，是接下來京津冀重點要解決的問題?！毙そ鸪烧f。

2014年，京津冀三省份已經(jīng)就生態(tài)環(huán)境合作、教育協(xié)同發(fā)展、交通一體化等簽署了多項合作協(xié)議。協(xié)同發(fā)展帶來的政策紅利已初步顯現(xiàn)。

作為另一大跨行政區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，長江經(jīng)濟帶被寄希望于打造中國經(jīng)濟升級版的支撐帶?！伴L江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿?，將是帶動我國東中西部區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要平臺，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力，促進經(jīng)濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展。”肖金成說。

肖金成還告訴《中國經(jīng)濟周刊》，除了2014年中央經(jīng)濟工作會議公報中提到了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略外，珠江-西江經(jīng)濟帶和東北振興，也是重要的區(qū)域規(guī)劃國家級戰(zhàn)略，這些重要戰(zhàn)略在“十三五”期間將能發(fā)揮重要的支撐作用。