倪峰

2015年10月27日，美國(guó)拉森號(hào)軍艦未經(jīng)中國(guó)政府允許，非法進(jìn)入中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域。中國(guó)外交部、國(guó)防部對(duì)美方提出了嚴(yán)正警告和抗議。這一事件發(fā)生在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問的一個(gè)月后。令人不禁要問，美國(guó)為什么迅速變臉，為什么要挑起這場(chǎng)“危險(xiǎn)的游戲”。

2015年9月習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行的首次國(guó)事訪問，剛剛為中美關(guān)系發(fā)展注入了巨大的正能量。在雙方的共同努力下，中美同意繼續(xù)努力構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)安全和兩軍關(guān)系上實(shí)現(xiàn)新突破，在氣候變化、經(jīng)貿(mào)、人文和反腐執(zhí)法等領(lǐng)域擴(kuò)大合作。訪問取得了重大成果，使得中美關(guān)系發(fā)展建立在一個(gè)更廣泛同時(shí)更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。但與此同時(shí)，隨著中美之間“崛起大國(guó)”與“守成大國(guó)”范式的進(jìn)一步凸顯，兩國(guó)關(guān)系中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性要素并未減少，甚至呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，尤其是在網(wǎng)絡(luò)安全和南海問題上。

從長(zhǎng)期來看，中美兩國(guó)政府基本還是按照管控分歧、擴(kuò)大合作的思路來處理這對(duì)復(fù)雜的雙邊關(guān)系。但面對(duì)各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的不斷聚集，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系之路仍任重道遠(yuǎn)。

2015年以來

中美關(guān)系的發(fā)展軌跡

觀察2015年以來中美關(guān)系的演進(jìn)，大致呈現(xiàn)出兩高兩低發(fā)展走勢(shì)：年初中美關(guān)系開局良好，3月至5月博弈的色彩明顯增加，6月以中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話為契機(jī)，兩國(guó)關(guān)系開始逐步導(dǎo)入高訪時(shí)間，9月下旬習(xí)近平主席對(duì)美的成功訪問為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展書寫了濃墨重彩的一筆。10月份美方派軍艦闖入中國(guó)南海南沙島礁鄰近海域，又使中美關(guān)系掀起新一輪波瀾。

由于2014年底奧巴馬成功訪華，成果豐富，落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)就成為2015年中美關(guān)系開局的主題。兩國(guó)政府之間溝通交流頻繁，BIT（中美投資協(xié)定）談判繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，氣候變化領(lǐng)域合作繼續(xù)取得進(jìn)展，兩軍交流繼續(xù)密集展開，尤其2月和4月兩國(guó)海軍在南海地區(qū)的聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)對(duì)于雙方管控分歧，防止在敏感區(qū)域發(fā)生擦槍走火具有重要意義。而反腐合作，正成為兩國(guó)關(guān)系中的新亮點(diǎn)。同時(shí)，兩國(guó)繼續(xù)在朝核、伊核、阿富汗、反恐、聯(lián)合國(guó)成立70周年系列紀(jì)念活動(dòng)、2015年后發(fā)展議程、抗擊埃博拉疫情等問題上保持密切溝通協(xié)調(diào)。

對(duì)于兩國(guó)關(guān)系中長(zhǎng)期存在的一些傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)性問題，雙方也沒有刻意糾纏。尤其是在達(dá)賴與奧巴馬會(huì)面的問題上，雙方都采取了低調(diào)處理的方式，使其在兩國(guó)關(guān)系中沒有激起大的波瀾。

更為重要的是，2015年2月10日，兩國(guó)元首在電話互致新春祝賀的時(shí)候，奧巴馬邀請(qǐng)習(xí)主席于同年9月對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。提前7個(gè)月就發(fā)出國(guó)事訪問的邀請(qǐng)，這在中美關(guān)系史上頗為少見。這表明，奧巴馬從2014年4、5月美對(duì)華政策管理失序的狀況中汲取了教訓(xùn)，用提前宣布高訪的形式對(duì)中美關(guān)系實(shí)施戰(zhàn)略管理，從而也定下了2015年美國(guó)對(duì)華政策總體上要保持穩(wěn)定的基調(diào)。

與此同時(shí)，兩國(guó)政府加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作的努力，似乎并不能改變中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的態(tài)勢(shì)。2015年3月12日，英國(guó)宣布申請(qǐng)加入中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行無意間再度拉開了中美間密集博弈的大幕。對(duì)于中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，盡管美國(guó)內(nèi)部有不同意見，但奧巴馬政府認(rèn)為，“中國(guó)正試圖在世界上發(fā)展最快的地區(qū)制定規(guī)則，這將使美國(guó)的工人和公司處于不利境地”。為此，對(duì)亞投行的成立多方阻撓。然而，英國(guó)的加入引發(fā)了美國(guó)盟友連鎖式反應(yīng)，法、德、意、澳、韓紛紛跟進(jìn)，美國(guó)的阻擾雪崩式潰敗。

2015年4月底，安倍訪美，美給予安倍最高禮遇的接待。雙方正式公布新版《美日防衛(wèi)合作指針》，共同發(fā)表了聯(lián)合聲明。雖然聲明中并未點(diǎn)名道姓提及中國(guó)，但是字里行間明顯顯示出美日加強(qiáng)同盟的主要?jiǎng)右蚓褪且餐瑧?yīng)對(duì)中國(guó)對(duì)美日利益構(gòu)成的挑戰(zhàn)，放日出山的意圖昭然若揭。在美日首腦聯(lián)合記者招待會(huì)上，奧巴馬公然指責(zé)中國(guó)在海洋問題上向鄰國(guó)“顯示肌肉”，并再次提及美日安保條約涵蓋釣魚島。

5月，南海問題急劇升溫。5月12日，美國(guó)官員表示，美軍正考慮動(dòng)用飛機(jī)和艦船直接挑戰(zhàn)中國(guó)對(duì)一系列快速擴(kuò)展的“人造島礁”的領(lǐng)土要求，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特要求考慮的選項(xiàng)包括出動(dòng)海軍偵察機(jī)飛越這些島礁上空，并派遣艦船駛?cè)胗嘘P(guān)島礁12海里范圍內(nèi)。5月22日，CNN播發(fā)了美國(guó)最先進(jìn)的P-8A偵察機(jī)在中國(guó)南海人工島礁上空的錄像。南海問題再度成為中美關(guān)系的斗爭(zhēng)漩渦，在日美推動(dòng)下，南海問題甚至成了G7峰會(huì)的議題。

幾乎是同時(shí)，“竊密”及“網(wǎng)絡(luò)”風(fēng)波再度襲擾中美關(guān)系。5月16日，天津大學(xué)一名教授在赴美參加科技會(huì)議時(shí)被捕，美方稱，“將以商業(yè)間諜罪起訴六名中國(guó)人”。6月4日，美國(guó)官員透露，黑客通過一次大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊入侵了美國(guó)人事管理局（OPM）的電腦，導(dǎo)致400萬現(xiàn)任和前任員工信息被盜。美方認(rèn)為外國(guó)機(jī)構(gòu)或政府可能是此次攻擊事件的幕后主使。12日，美國(guó)官員聲稱，與中國(guó)有關(guān)的黑客似乎進(jìn)入了存有美國(guó)情報(bào)與軍事人員信息的機(jī)密數(shù)據(jù)庫(kù)。

隨著中美戰(zhàn)略博弈的加劇，尤其是美叫囂將派飛機(jī)、艦船進(jìn)入南海有關(guān)島礁12海里領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍，兩國(guó)間發(fā)生軍事碰撞的可能性急劇上升，中美關(guān)系由此極有可能被導(dǎo)入一種對(duì)抗模式。然而在此之后，中美關(guān)系并沒有演繹高臺(tái)跳水，甚至在5月底舉行的香格里拉對(duì)話會(huì)上，2014年雙方唇槍舌劍、“麥克風(fēng)大戰(zhàn)”的一幕并沒有重現(xiàn)。此番爭(zhēng)議中，雙方把處理爭(zhēng)議的重心更多地放在暢通的溝通管道上。6月3日，奧巴馬在會(huì)見一個(gè)東南亞青年領(lǐng)袖訪問團(tuán)時(shí)將美國(guó)在南海問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)緩和了下來，他稱：“或許他們（中國(guó)）的某些主權(quán)要求是合法的?！?月8日至12日，中央軍委副主席范長(zhǎng)龍一行訪美，中美兩軍簽署了陸軍交流機(jī)制，談及南海問題、臺(tái)灣問題以及“空中相遇”附件等內(nèi)容。在南海問題上范長(zhǎng)龍表示，“望遠(yuǎn)能知風(fēng)浪小，凌空始覺海波平”。南海問題只是中美關(guān)系中的一個(gè)插曲，中美雙方應(yīng)登高望遠(yuǎn)，關(guān)注更多重大的國(guó)際和地區(qū)問題。

6月23日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第六輪中美人文交流高層磋商在華盛頓舉行，取得的成果展示了中美關(guān)系的積極面和廣闊的合作面，以此為起點(diǎn)，確保習(xí)主席訪美成功成為兩國(guó)政府處理中美關(guān)系的首要工作。9月22日，習(xí)主席開始了增信釋疑、聚焦合作、面向人民、開創(chuàng)未來的訪美行程，先后到訪西雅圖、華盛頓，會(huì)晤美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，廣泛接觸美國(guó)社會(huì)各界，并發(fā)表一系列重要演講，取得了49項(xiàng)重大成果。在中美兩國(guó)實(shí)力不斷接近，摩擦點(diǎn)增多，一些人看淡、懷疑中美關(guān)系發(fā)展的前景之際，兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人以實(shí)際行動(dòng)和宏大倡議共同向中美兩國(guó)民眾和整個(gè)國(guó)際社會(huì)發(fā)出了兩國(guó)政府努力管控分歧、擴(kuò)大合作，推動(dòng)中美兩國(guó)相向而行的強(qiáng)烈信號(hào)。

當(dāng)前中美關(guān)系

面臨的挑戰(zhàn)及問題

觀察2015年以來中美關(guān)系的演進(jìn)，我們會(huì)明顯地感到，盡管兩國(guó)間的合作面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)面，兩國(guó)政府都展現(xiàn)出穩(wěn)定中美關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)烈意愿，但兩國(guó)關(guān)系仍面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，管控分歧的任務(wù)越來越重，中美關(guān)系如逆水行舟、不進(jìn)則退。美國(guó)軍艦拉森號(hào)非法進(jìn)入中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域一事就凸顯了中美之間增信釋疑、管控分歧任務(wù)之艱巨和多變。

首先，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信依然任重道遠(yuǎn)。戰(zhàn)略互信缺失是中美關(guān)系中長(zhǎng)期存在的一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題。盡管雙方在增信釋疑方面做了大量的努力，然而隨著兩國(guó)實(shí)力對(duì)比的不斷接近，美方的焦慮感仍在上升。

在金融危機(jī)前，美方對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂主要基于中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)的發(fā)展?jié)摿Α?009年之后，美國(guó)開始意識(shí)到，中國(guó)的崛起已是現(xiàn)實(shí)，在2010年推出“重返亞洲”戰(zhàn)略，從中看出美國(guó)開始將擔(dān)憂聚焦在中國(guó)不斷增長(zhǎng)的能力上。而自2014年亞信會(huì)議和中國(guó)倡導(dǎo)設(shè)立亞投行以來，美國(guó)在擔(dān)憂中國(guó)不斷增長(zhǎng)的能力的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖產(chǎn)生懷疑，即認(rèn)為中國(guó)試圖將美國(guó)趕出亞洲，并挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序。2015年以來，美國(guó)戰(zhàn)略界開始炒作所謂的“政治發(fā)展方向”問題。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，歷屆美國(guó)政府都奉行以所謂“接觸”為主的對(duì)華政策，該政策一個(gè)重要前提假設(shè)就是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，政治自由化也會(huì)隨之實(shí)現(xiàn)。然而，今天有越來越多的美國(guó)人認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展方向是與此相反的?？傊瑢?duì)中國(guó)能力、意圖、發(fā)展方向三種疑慮的相互疊加，在美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了要求改變對(duì)華政策“范式”的呼聲。

第二，“對(duì)華政策大辯論”增加了美國(guó)對(duì)華政策的不確定性。2015年中美關(guān)系的演進(jìn)面臨一個(gè)相當(dāng)特殊的背景，即在美國(guó)內(nèi)一場(chǎng)對(duì)華政策大辯論正在如火如荼地上演。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國(guó)國(guó)內(nèi)曾經(jīng)歷過對(duì)華政策大辯論，一次發(fā)生在1995年到1996年間，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車道，同時(shí)在1995年臺(tái)海危機(jī)爆發(fā)，遏制派和接觸派爭(zhēng)執(zhí)激烈，最終接觸派的觀點(diǎn)占了上風(fēng)，其基本立論是隨著中國(guó)融入美國(guó)主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系，中美在政治制度上的差異性會(huì)逐漸趨同。另一次是2005年，中國(guó)入世后在世界經(jīng)濟(jì)中的分量迅速增加，而美國(guó)因深陷兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)而日益感到力不從心，對(duì)中國(guó)所謂“搭便車”的行為感到不滿，要求中國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任，最終各派在要求中國(guó)成為“負(fù)責(zé)的利益攸關(guān)方”上達(dá)成共識(shí)。

盡管這兩場(chǎng)辯論在形式、內(nèi)容甚至包括結(jié)論上都有所不同，但是有以下幾點(diǎn)是相同或相似的。首先，這兩場(chǎng)辯論都是在中美實(shí)力對(duì)比差距還較大的情況下進(jìn)行的，美國(guó)在應(yīng)對(duì)中國(guó)問題上還保持著相當(dāng)大的自信。其次，盡管在辯論中存在著相當(dāng)多的消極雜音，但最終得出的結(jié)論都是相對(duì)積極的。第三，美國(guó)的工商界在辯論中一直扮演著積極的、主導(dǎo)性的角色。

然而在此次辯論中，上述情景均發(fā)生了一些重要變化。首先，中美實(shí)力對(duì)比已經(jīng)大幅接近，美對(duì)華所持有的信心早已被焦慮的情緒所取代。其次，美工商界仍對(duì)中美合作抱有期待，但隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)性因素的增多，其熱情也已今不如昔。尤其值得關(guān)注的是，以商界為首、支持與中國(guó)交流的聯(lián)盟已不再是主導(dǎo)力量，而由其他一些界別組成的、倡議與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)盟似乎正在成為辯論的主導(dǎo)力量。第三，到目前為止在這場(chǎng)辯論中盡管存在著積極的聲音，但在美國(guó)戰(zhàn)略界有愈來愈多人呼吁當(dāng)局“下定決心”、擔(dān)起“領(lǐng)袖”角色、實(shí)現(xiàn)“范式轉(zhuǎn)換”“敢于與中國(guó)抗衡”。盡管這場(chǎng)辯論可能要到明年的大選前后才能塵埃落定，但這些問題現(xiàn)在就需引起我們的高度重視，因?yàn)檫@不僅會(huì)影響奧巴馬政府的對(duì)華政策，更重要的是會(huì)對(duì)下任總統(tǒng)的對(duì)華政策產(chǎn)生重大影響。

第三，在中美關(guān)系新的問題領(lǐng)域，雙方之間仍未找到有效的破解之道。隨著2008年金融危機(jī)后中美實(shí)力對(duì)比的加速變化，中美關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，其中一個(gè)突出的特征就是兩國(guó)間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，具體表現(xiàn)是在中美間傳統(tǒng)四大結(jié)構(gòu)性矛盾（戰(zhàn)略互疑、臺(tái)灣問題、經(jīng)貿(mào)摩擦、人權(quán)問題）之外又出現(xiàn)了一些新的問題領(lǐng)域，如海上爭(zhēng)端、網(wǎng)絡(luò)安全等，其中中美鄰海上爭(zhēng)端最為突出。

中美鄰海上爭(zhēng)端是在美國(guó)實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略的大背景下凸顯出來的，其中最突出的當(dāng)屬釣魚島問題和南海問題。

釣魚諸島自古以來就是中國(guó)的領(lǐng)土，被日本非法占有。二戰(zhàn)后，釣魚島及附屬島嶼（以下簡(jiǎn)稱釣魚島）本應(yīng)在雅爾塔體制下歸還中國(guó)。但因冷戰(zhàn)需要在美國(guó)單方面主導(dǎo)的舊金山體制下形成釣魚島爭(zhēng)端。對(duì)這一爭(zhēng)議，美國(guó)長(zhǎng)期保持沉默，不愿意得罪中日任何一方。然而，2010年9月釣魚島“撞船事件”發(fā)生后，包括希拉里在內(nèi)的美國(guó)官員公然聲稱釣魚島適用于《日美安保條約》。2012年以來，日本右翼分子和野田政府上演購(gòu)島鬧劇，致使中日關(guān)系再度緊繃。就在這一敏感時(shí)刻，美國(guó)的立場(chǎng)和行動(dòng)不斷向日方傾斜，致使中日矛盾不斷升級(jí)。

南海問題本是南海周邊國(guó)家圍繞相關(guān)島礁歸屬以及海域劃分存在的分歧和爭(zhēng)端。過去的美國(guó)歷屆政府都在這個(gè)問題上持不介入態(tài)度。2010年7月，希拉里在東盟地區(qū)論壇上突然聲稱：“在南海自由航行、亞洲海上事務(wù)保持開放狀態(tài)、在南海地區(qū)尊重國(guó)際法，這些關(guān)乎美國(guó)利益。”美國(guó)正式介入南海問題。在美國(guó)的撐腰打氣下，一些聲索國(guó)氣焰升高，在此問題上采取了一些更具挑釁性的行動(dòng)，南海地區(qū)波詭云譎。

隨著美國(guó)介入的不斷加深，東海、南海熱點(diǎn)同步共振，中國(guó)與周邊國(guó)家民族主義情緒升溫，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗明顯上升，戰(zhàn)略博弈從局部轉(zhuǎn)向全局、從言論轉(zhuǎn)向行動(dòng)、從心理較勁轉(zhuǎn)向外交爭(zhēng)奪。

美國(guó)的亞太戰(zhàn)略本意是利用小國(guó)投棋布子，減輕國(guó)內(nèi)軍費(fèi)開支縮減的壓力，通過整合同盟體系，“以最小的代價(jià)換取最大的收益”。但該戰(zhàn)略也被小國(guó)利用實(shí)施大國(guó)平衡。有的國(guó)家有恃無恐，借助“中國(guó)威脅”提高對(duì)美要價(jià)，在熱點(diǎn)問題上更加強(qiáng)硬，美國(guó)被盟友利益綁架。第三方因素對(duì)中美關(guān)系的掣肘，使中美在亞太地區(qū)陷入了一個(gè)惡性博弈的怪圈。

尤其是在最近這些年，南海問題間歇爆發(fā)，對(duì)中美關(guān)系的沖擊越來越大，就在習(xí)主席訪美后不久，美國(guó)媒體放出話來，美軍計(jì)劃近期在中國(guó)南海人工島礁12海里巡航，繼而成為既成事實(shí)。南海問題再度引發(fā)關(guān)注。在某種程度上南海問題已取代臺(tái)灣問題成為中美發(fā)生軍事沖撞的主要誘因。

第四，中美關(guān)系是否已演變?yōu)椤爸刃蛑疇?zhēng)”？2014年上海亞信會(huì)議和2015年亞投行出現(xiàn)以來，有關(guān)“世界秩序之爭(zhēng)”已成為中美關(guān)系中的重要話題，而且越來越熱。一些西方人士斷言，中美關(guān)于國(guó)際秩序之爭(zhēng)將成為新世紀(jì)地緣政治的首要紛爭(zhēng)。

誠(chéng)然，中美關(guān)系已被描繪為“新興大國(guó)”與“守成大國(guó)”的關(guān)系，然而中美新型大國(guó)關(guān)系之“新”就在于要打破“崛起國(guó)與守成國(guó)必然沖突”的歷史魔咒。改革開放以來，中國(guó)本身的發(fā)展表明中國(guó)并非現(xiàn)有國(guó)際秩序的破壞者，而是建設(shè)者、參與者、改革者。誠(chéng)然，由于角色和身份的差異，中美之間對(duì)一些相關(guān)問題的認(rèn)知有不同理解，這些不同理解需要溝通、協(xié)調(diào)、磨合，甚至發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，但這并不意味著雙方之間必然走上秩序之爭(zhēng)的道路。事實(shí)上，這些認(rèn)知差異也不是當(dāng)前有關(guān)世界秩序方面的核心問題。

目前在世界秩序領(lǐng)域面臨的核心問題是世界正在走向失序。無論政治領(lǐng)域還是金融領(lǐng)域，國(guó)際合作都在下降。自從冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)從未解決過任何重大沖突；2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)只留下酸澀的爭(zhēng)議；世界貿(mào)易組織自1994年以來從沒在重大貿(mào)易談判中達(dá)成一致。國(guó)際貨幣基金組織的治理方式嚴(yán)重過時(shí)，因而其合法性越來越多地受到質(zhì)疑；在2008年金融危機(jī)中脫穎而出的二十國(guó)集團(tuán)，本有潛力成為國(guó)際合作的強(qiáng)大機(jī)制，如今似乎已迷失了方向。在各個(gè)方面，國(guó)家、宗派、商業(yè)和其他特殊利益都凌駕于共同利益之上。由于全球化影響和技術(shù)擴(kuò)散等原因，傳統(tǒng)的“大規(guī)模正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”和“小規(guī)模非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”正逐步演變成一種戰(zhàn)爭(zhēng)界限更加模糊、作戰(zhàn)樣式更趨融合的混合戰(zhàn)爭(zhēng)。武裝沖突數(shù)量激增，影響范圍從中東蔓延到亞洲其他地區(qū)、非洲甚至歐洲。而在這一點(diǎn)上恰恰是中美作為兩個(gè)舉足輕重的大國(guó)需要共同面對(duì)、相互配合的。2014年底，中美在氣候問題上取得的突破，使全球控制氣候變化的努力看到了希望。如果這種方法能復(fù)制到其他領(lǐng)域，全球治理就有可能展現(xiàn)與現(xiàn)在完全不同的情景。

總之，中美關(guān)系是否已演變?yōu)椤爸刃蛑疇?zhēng)”仍是一個(gè)開放的問題，最終的結(jié)局取決于中美雙方在未來的歲月中如何互動(dòng)。在這個(gè)問題上不宜過早做出結(jié)論。從理論上講，主要大國(guó)力量對(duì)比的變化尤其是力量對(duì)比的反轉(zhuǎn)必然會(huì)導(dǎo)致世界秩序的變化。然而在歷史的演進(jìn)中，這兩者之間往往并不是同步發(fā)生的，秩序的變化往往滯后于力量對(duì)比的變化，而且有時(shí)來得相當(dāng)?shù)木徛?。例如，早?9世紀(jì)90年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量就超過當(dāng)時(shí)的霸主英國(guó)，但是確立起以美國(guó)為主導(dǎo)的世界秩序則是在50多年之后，而且在這期間幾乎所有順風(fēng)順?biāo)氖虑槎甲屆绹?guó)趕上了。在兩次世界大戰(zhàn)中，美國(guó)起初都是置身事外，其本土又遠(yuǎn)離戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)與前霸主是血緣上的近親，又是密切的盟友等等。因此，面對(duì)這樣一個(gè)問題，我們應(yīng)當(dāng)保持足夠的戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力，經(jīng)略致遠(yuǎn)，不被一時(shí)的炒作所迷惑，持久而又審慎地推進(jìn)自身的利益，同時(shí)爭(zhēng)取為世界的和平和繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員）

（責(zé)任編輯：徐海娜）