王新剛 于曉冬

復興黨的創(chuàng)立與早期發(fā)展演進

20世紀二三十年代，當各種政治力量紛紛登上敘利亞政治舞臺時，一個默默無聞的、主要以教師和學生為主體的激進的小資產(chǎn)階級知識分子運動——“阿拉伯復興運動”開始興起。它的創(chuàng)建人是一位名叫米切爾·阿弗拉克的阿拉伯基督徒和一位名叫薩拉赫·丁·比塔爾的遜尼派穆斯林。他們從傳統(tǒng)的阿拉伯民族主義、泛伊斯蘭主義以及馬克思主義中吸取思想營養(yǎng)，用以觀察和研究敘利亞和阿拉伯民族所面臨的問題，并通過參加實際政治斗爭建立起自己的政治主張——阿拉伯復興主義。1941年初，阿弗拉克和比塔爾開始以“阿拉伯復興運動”名義從事具有政黨性質(zhì)的政治活動。1943年7月，阿弗拉克第一次將“阿拉伯復興運動”稱作“黨”，并提出黨的口號為“統(tǒng)一的阿拉伯民族，具有不朽的使命”。1946年，阿弗拉克發(fā)表重要文章《阿拉伯社會主義的概貌》。該文強調(diào)，阿拉伯社會主義是阿拉伯民族主義與社會主義的結合，是民族社會主義，是從阿拉伯人生活環(huán)境和特殊條件出發(fā)，是為解決阿拉伯民族面臨的問題服務的。此后，復興黨阿拉伯社會主義（又稱阿拉伯復興社會主義）理論思想體系漸趨完整。1947年4月4—6日，復興黨召開第一次代表大會，正式宣告復興黨成立。黨綱強調(diào)“阿拉伯祖國是政治經(jīng)濟不可分割的整體”，復興黨正在領導“一個爭取阿拉伯統(tǒng)一、自由和社會主義的人民民族革命運動。”至此，復興黨以“阿拉伯統(tǒng)一、自由和社會主義”三大目標為中心內(nèi)容的阿拉伯復興社會主義理論體系更加系統(tǒng)，始于20世紀30年代中期的“阿拉伯復興運動”正式以政黨形式登上歷史舞臺。

20世紀50年代復興黨迅速發(fā)展。復興黨高舉阿拉伯統(tǒng)一、維護阿拉伯民族權益的大旗，反映了阿拉伯世界廣大民眾的愿望和要求，其主張逐步在阿拉伯國家得到傳播，黨組織也得到發(fā)展。1950年，復興黨已相繼在約旦、黎巴嫩和伊拉克等國建立分支機構。1953年，復興黨同以阿克拉姆·胡拉尼為首的阿拉伯社會黨合并，改稱阿拉伯復興社會黨，但仍沿用阿拉伯復興黨的口號和主張。合并前復興黨是一個以遜尼派穆斯林和希臘東正教教徒為主體的城市小資產(chǎn)階級的政黨，同時在農(nóng)村低階層中有一定的影響，并且與青年學生及年輕的軍校士官生聯(lián)系密切。由于阿拉伯社會黨重視土地和農(nóng)民問題，合并后的復興黨在農(nóng)民階級中的影響力迅速擴大。由此，復興黨成為分屬于穆斯林和基督徒不同教派的、具有不同社會背景的、體現(xiàn)超越傳統(tǒng)家族勢力、地區(qū)利益和教派分歧之狹隘界限的民眾性政治黨派。

1954年6月，復興黨第二次民族代表大會通過的新黨章規(guī)定，黨中央設立“民族委員會”，領導阿拉伯世界的復興黨；在每個阿拉伯國家設立一個地區(qū)委員會，領導本國復興黨日常工作，從此復興黨成為真正意義上的泛阿拉伯政黨。

復興黨在敘利亞國家政治生活中的影響力迅速提升。1954年9月，敘利亞國民議會選舉中，復興黨22人進入議會。1957年，復興黨領導成員阿克拉姆·胡拉尼更是當選為議會議長。1957年后，因國際國內(nèi)各種因素，復興黨極力鼓吹與埃及合并，認為合并是“走向阿拉伯統(tǒng)一的重大步驟”，是“加強阿拉伯人民反帝斗爭的必要措施”，1958年2月敘利亞與埃及實現(xiàn)合并。

但是令復興黨始料不及的是，敘埃合并使復興黨遭受自建黨以來最為嚴重的損失。1958年3月15日，阿拉伯聯(lián)合共和國總統(tǒng)納賽爾發(fā)布命令，解散所有敘利亞的政治黨派。復興黨民族委員會決定執(zhí)行此項命令，但是納賽爾仍懷疑復興黨是鞏固合并與統(tǒng)一的障礙。不僅如此，還對復興黨人采取排擠、打壓政策，胡拉尼和比塔爾等復興黨要員先后被迫離開政府。阿聯(lián)期間復興黨軍人薩拉赫·賈迪德、哈菲茲·阿薩德、穆罕默德·烏姆蘭、哈馬德·烏貝德等組成秘密組織“軍事委員會”，主張反對納賽爾政權，反對敘埃合并。1961年9月，敘利亞右翼軍人集團發(fā)動政變，中止與埃及的合并。1963年3月8日，復興黨“軍事委員會”成員參與了由賽義德·哈里里少校發(fā)動的政變，從此開啟了復興黨一黨執(zhí)政的政治歷程。1966年2月23日，敘利亞復興黨少壯派（又稱新復興黨人）賈迪德和阿薩德等人再次發(fā)動政變，推翻阿明·哈菲茲政府的同時，奪取復興黨民族委員會和地區(qū)委員會的領導權。同年9月，復興黨“民族九大”決定開除阿弗拉克、比塔爾等元老派。至此，復興黨不僅從“三·八”革命后再度崛起，而且度過了復興黨新老兩代領導人的交替過程，并在此前構筑起的黨政合一政治體制下，成為敘利亞國家的領導力量，成為真正的執(zhí)政黨，并一直延續(xù)至今。

阿薩德時代的復興黨

以賈迪德為首的復興黨政權在經(jīng)歷了“六·五”戰(zhàn)爭的失敗后，在政治上依然奉行專制激進的政策，這引起了新復興黨人內(nèi)部以哈菲茲·阿薩德為首的務實派的不滿，復興黨面臨再次分裂。1970 年 11 月13—16日，阿薩德發(fā)動不流血政變推翻賈迪德政府，即所謂“糾正運動”，從此開啟了敘利亞阿薩德時代，直至2000年6月阿薩德因病去世。

阿薩德時代，復興黨對敘利亞國家政治體制即此前初步形成的一黨執(zhí)政、黨政合一的體制進行了重大調(diào)整。首先，于1971年2月宣布建立人民議會，并通過修改1969年臨時憲法，將總理內(nèi)閣制改變?yōu)榭偨y(tǒng)共和制，3月阿薩德當選總統(tǒng)。其次，1972年3月，宣布建立復興黨領導下的“全國進步陣線”，將阿拉伯社會主義聯(lián)盟、阿拉伯社會主義運動、敘利亞共產(chǎn)黨和社會主義統(tǒng)一運動等組織納入到復興黨主導的政治體制內(nèi)。第三，1973年1—3月，在復興黨的組織領導下制訂并通過敘利亞永久憲法，在憲法中正式確認復興黨是“社會和國家的領導黨”。至此，在阿薩德領導下，復興黨完成了對國家政治體制的重構，使敘利亞成為復興黨領導下的一黨執(zhí)政、多黨合作的總統(tǒng)共和制國家。

1971年召開的復興黨代表大會通過了新的章程，修改復興黨中央機構的選舉方式和集體領導制度，明確規(guī)定阿薩德在復興黨中的絕對領導地位，強化復興黨自上而下的政治原則。在之后的歷次復興黨民族與地區(qū)代表大會上，阿薩德連任總書記。自20世紀70年代起，復興黨規(guī)模不斷壯大，到1992年已達到100萬人。復興黨在全國各地和各部門都設有基層組織，其組織滲透到社會生活的方方面面。

在阿薩德三十年執(zhí)掌國家政權的過程中，阿拉伯復興社會黨擁有為數(shù)眾多的黨員及其群眾基礎，黨的綱領成為國家的主導思想與占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)，黨的組織機構發(fā)揮著凝聚精英、調(diào)控權力、社會整合的重要作用。政府、軍隊的要害部門均由復興黨要員領導，主要的社會團體如工會、商會、婦聯(lián)、各類行業(yè)聯(lián)合會及高等院校的負責人也均由復興黨成員出任。入黨成為民眾進入權力體系的唯一通道，所有精英的選拔，任何人才的招募，均通過黨組織進行。盡管在阿薩德執(zhí)政期間復興黨也曾發(fā)生內(nèi)亂，但在阿薩德的領導下，復興黨政權及其統(tǒng)治基礎基本保持穩(wěn)固。2000年6月10日阿薩德去世后，其子巴沙爾·阿薩德在接過國家最高權力的同時，也接任了復興黨民族及地區(qū)領導機構總書記職務。

復興黨長期執(zhí)政的原因

復興黨在敘利亞長期執(zhí)政的主要原因有以下幾方面。

第一，復興黨稱得上是阿拉伯世界嚴格意義上的現(xiàn)代政黨，具有鮮明完整的思想綱領。復興黨“統(tǒng)一、自由和社會主義”三大目標，以及復興黨黨綱在宗教、自由、婦女解放、社會經(jīng)濟、教育政策等方面系統(tǒng)明確的立場，不僅來源十分廣泛，而且有極強的號召力。復興黨綱領體現(xiàn)了中產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級要求政治獨立和社會進步的雙重愿望，同時也反映了廣大人民的心聲。時值泛阿拉伯主義思潮迅速上升，人們對自由資本主義發(fā)展模式頗感失望之際，復興黨系統(tǒng)而鮮明的政治綱領無疑具有強大的感召力，吸引了各個階層和不同宗派的民眾。

第二，復興黨有著健全的黨組織。復興黨在建黨初期，黨員人數(shù)較少，組織結構簡單。隨著組織的發(fā)展壯大，組織機構也很快健全起來。1954年第二屆復興黨民族代表大會，確立了“民族”（阿拉伯世界）、地區(qū)（各個阿拉伯國家）、分部、支部、分支部等五級組織建制。各級組織中，“民族委員會”是復興黨中央最高執(zhí)行機關，是最高決策機構，并負責復興黨在阿拉伯世界的日常事務。其下是“地區(qū)委員會”，分別負責各主要阿拉伯國家的黨務工作，擁有很大的實權。不管從組織機構、機構職能，還是組織原則、活動程序上講，復興黨都堪稱是一個現(xiàn)代化的政黨。

第三，復興黨有比較廣泛的社會基礎和較強的政治動員能力。在建黨初期，復興黨在大學及中學，甚至軍事院校等開展工作，與教師和學生聯(lián)系密切。1953年復興黨與阿拉伯社會黨合并后，復興黨的影響很快滲透到農(nóng)民、城市平民，而且在上層統(tǒng)治階級當中也開始產(chǎn)生影響。特別是在農(nóng)村和城市中下階層中，復興黨的影響力迅速上升。當這些學生步入社會或國家機構，成為職員、公務員、軍官，并代表新興中產(chǎn)階級利益之時，其本身也就成為復興黨最穩(wěn)固的社會基礎。在農(nóng)村，復興黨通過有農(nóng)村背景的骨干分子積極展開宣傳，號召消滅剝削和貧困，進行土改，并廣泛建立基層組織，通過議會斗爭、群眾運動等多種形式，發(fā)動組織農(nóng)民，極大地調(diào)動了農(nóng)民的政治熱情。在城市中，復興黨注重加強同工人、城市平民以及各種工會和職業(yè)聯(lián)合會的聯(lián)系，并著手領導了一系列旨在捍衛(wèi)工人和民眾權利的罷工和示威活動。與此同時，復興黨還非常重視在國家機構內(nèi)部，尤其是在國家職員和青年軍官中進行宣傳，因為這些人不僅代表新興中產(chǎn)階級的利益，而且往往具有農(nóng)村和宗教少數(shù)派背景，并擁有相當大的政治實力。事實證明，復興黨登上政治舞臺，最終奪取權力主要就是依靠這個階層。

第四，1973年頒布的永久憲法明確規(guī)定：復興黨是社會和國家的領導黨。特別是在阿薩德時代，作為阿薩德政權三大支柱之一，復興黨是現(xiàn)政權權力結構中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。首先，精英選拔和權力調(diào)控。任何一個希望進入國家權力結構的人，無論是文職還是軍職，都必須是復興黨成員。其次，復興黨發(fā)揮著意識形態(tài)宣傳、政治動員和社會整合的作用。阿薩德上臺后，復興黨意識形態(tài)色彩有所淡化，但作為現(xiàn)代意義的政黨，其意識形態(tài)宣傳作用、利益訴求和意見匯集機制以及政治動員和社會整合功能，仍然是其他國家機構難以取代的。再次，進行政治控制和社會控制，協(xié)助政策實施。依靠強大的組織力量，復興黨在各級國家機關、大中型國有企業(yè)和社會團體中，普遍建立起自己的組織機構，通過人事任命和政治指導，將影響力滲透到各個社會團體職能部門，從而加強了政權的政治和社會控制力。因此，復興黨也成為阿薩德政權依賴的重要支柱而受到權力核心的重視。

第五，復興黨與軍隊結盟，相互倚重，是復興黨長期執(zhí)政的重要條件。1958年復興黨軍事委員會成立。1963年3月8日軍事政變，復興黨軍事委員會參與其中。此后，復興黨逐步控制了軍隊，特別是新復興黨人軍人背景日漸濃厚。至阿薩德時代，阿薩德不僅本人就是軍人出身，而且以他為首的權力核心完全控制了軍隊，進而使軍隊在阿薩德時代的權力結構中成為與復興黨組織機構、行政官僚體系并立的三大支柱之一。

至20世紀80年代后期以來，阿薩德憑借其個人的超凡魅力，在集黨、政、軍最高領導人及民族進步陣線主席于一身的同時，其個人權威不斷上升，進而超越了黨政軍各個國家權力或強力機構；而相對阿薩德個人權威的上升，復興黨等政治作用和地位相應下降、削弱了。更為嚴重的是阿薩德超凡的“克里斯瑪式”領袖人物生命的有限性，預示著政黨、國家及軍隊等領導力、凝聚力的不確定性。

敘利亞危機與復興黨的困境

2000年7月，巴沙爾·阿薩德子承父業(yè)繼任總統(tǒng)。巴沙爾執(zhí)政初期，在政治上推行有限的民主化，強調(diào)實行復興黨領導的、通過全國進步陣線完成的政治多元化。巴沙爾有限的民主化改革，被認為敘利亞出現(xiàn)了“大馬士革之春”的民主氣象。然而，因庫爾德民權運動等活動高漲，2001年9月敘利亞政府逮捕了“公民社會運動”中最著名的活動家們，“大馬士革之春”隨即曇花一現(xiàn)。

與此同時，敘利亞經(jīng)濟存在著諸多問題。2000年8月巴沙爾繼任一個月后，工業(yè)部長伊薩姆·扎伊姆公開承認，敘利亞國有企業(yè)效率低下、技術落后、工人報酬過低、積極性不高，官僚主義令人窒息，官員貪贓舞弊，管理計劃欠妥。直至2007年油價暴漲，經(jīng)濟困境有所緩解，但面臨的問題卻仍然是積重難返。巴沙爾政府也力推經(jīng)濟改革，但是由于政治上的需要、意識形態(tài)上的宣傳以及國家安全的考量，敘利亞經(jīng)濟仍在國營與私有、計劃與市場的兩難中徘徊。復興黨政府經(jīng)濟上的改革由于受政治約束，不僅收效甚微，而且無力革除經(jīng)濟中的結構性弊端。

政治上看，巴沙爾繼承其父政治遺產(chǎn)的同時，卻并未繼承其政治權威，以至于巴沙爾執(zhí)政初期的權力并不穩(wěn)固。在這種情況下，巴沙爾上臺后進行了一系列政治改革，以鞏固其統(tǒng)治。其中一項很重要的措施，就是通過迫使復興黨內(nèi)“元老”退休，以培植親信、強化個人的權力和消除改革的阻力。2005年復興黨敘利亞地區(qū)委員會第十次代表大會上，阿薩德時期的實權人物被迫辭職。2010年，巴沙爾又辭退了一大批復興黨的基層和中層干部，而提拔的年輕官員大多缺乏政治和軍事歷練和治國經(jīng)驗。因此，巴沙爾在打擊復興黨內(nèi)異己力量的同時也削弱了復興黨的執(zhí)政能力。結果復興黨出現(xiàn)了“空心化”的趨勢。

2006年以來敘利亞連續(xù)四年遭遇嚴重旱災，糧食供應開始依賴進口，糧食價格不斷上漲。與此同時，政府卻大量削減對教育、住房、醫(yī)療、食品、燃油和養(yǎng)老等公共部門的投入，導致社會下層的生活水平下降，有將近50%的民眾居住在貧民窟，在大馬士革更是高達70%。

據(jù)統(tǒng)計，2010年，敘利亞小麥價格上漲30%，通貨膨脹率高達20%，旱災還導致100多萬的農(nóng)民淪為貧民并涌入周邊城市，他們棲身在貧民窟或流落街頭，這些人成為日后民眾抗議活動的主要參與者。

2011年3月在所謂的“阿拉伯之春”吹襲下，敘利亞陷入嚴重的社會動蕩，直至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。敘利亞現(xiàn)政權的建立及發(fā)展歷程，經(jīng)歷了軍人奪權、個人專權、家族統(tǒng)治及其長期占據(jù)權力中心的過程，該政權又具有濃重的宗教教派色彩?？梢哉f阿薩德及其家族政權集中了威權政治國家眾多不同特點于一身，因而被認為是“革命”的直接對象。

2011年3月爆發(fā)危機后，敘利亞迅速被推向內(nèi)戰(zhàn)的深淵。在2011年10月利比亞卡扎菲被推翻后，西方國家大力支持推翻巴沙爾政府，來自世界各地的所謂圣戰(zhàn)者也大量進入敘利亞，在這一背景下，伊斯蘭國的前身“基地”組織伊拉克分支轉(zhuǎn)戰(zhàn)敘利亞。目前的敘利亞已完全被撕裂，形形色色數(shù)以千計的武裝組織在敘利亞境內(nèi)混戰(zhàn)，其中最大的就是“IS”，即“伊斯蘭國”。目前觀察，無論未來巴沙爾政權能否堅持住，或者重新恢復生機，敘利亞也很難回到過去統(tǒng)一完整的狀態(tài)。

縱觀敘利亞當前敘利亞事態(tài)，復興黨壟斷政權的局面必將一去不復返，各派政治勢力將進行新一輪的“洗牌”，國家建構前景存在諸多不確定性。更為甚者，目前敘利亞沖突已經(jīng)演變?yōu)榈鼐壵尾┺模鞣絿液推渌袞|國家都試圖從敘利亞政治變遷中獲得私利。近期俄羅斯強勢軍事介入，大國博弈進一步升級。同時，敘利亞已成為中東遜尼派和什葉派博弈的焦點。各方都在敘利亞尋找自己的“代理人”。民族和教派沖突將成為敘利亞的政治標簽，后者也可能變成下一個伊拉克。敘利亞的未來將取決于敘利亞能否產(chǎn)生適合國情的制度文明和實現(xiàn)民族和解，復興黨的命運也將取決于新的政治生態(tài)與環(huán)境變遷。

（第一作者系西北大學歷史學院教授；第二作者單位：西北大學歷史學院）

（責任編輯：蘇童）