鄒錫蘭 黃斌 王克

全國兩會，萬眾矚目。代表委員縱論國計民生，眾多媒體全方位報道會議進程，網(wǎng)友及時評論兩會熱點。這是我們熟悉而習慣的“兩會現(xiàn)場”。與此同時，在中國最廣大的基層，兩會的影響力和熱絡度一點也不弱。這里的每一座鄉(xiāng)村、每一家企業(yè)、每一名官員、每一寸土地，都是兩會的忠實粉絲。他們最關(guān)注兩會哪些內(nèi)容？對兩會有哪些期待？兩會對他們又產(chǎn)生了怎樣的影響？

從春節(jié)期間到全國兩會召開，《中國經(jīng)濟周刊》記者深入基層，采訪全國兩會的“基層粉絲”，了解他們對兩會的關(guān)注和期待。他們高興地說，通過《中國經(jīng)濟周刊》，他們第一次“走進”全國兩會。

廣東省和平縣委書記何偉光：

我最關(guān)注經(jīng)濟新常態(tài)、環(huán)境治理和“三農(nóng)”問題

這次兩會熱點很多，包括深化改革、依法治國、經(jīng)濟新常態(tài)、反腐倡廉、環(huán)境治理、財稅改革、“三農(nóng)”問題等等。作為一名基層的縣委書記，我最關(guān)注的是經(jīng)濟新常態(tài)、環(huán)境治理和“三農(nóng)”問題這三個熱點。

3月5日，我們組織縣四套班子領(lǐng)導成員、縣直各單位一把手，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等領(lǐng)導干部集中收聽收看了李克強總理所作的政府工作報告。會后，我又上網(wǎng)打印了報告的文字稿，反反復復多次閱讀報告。

作為一名長期在基層工作的領(lǐng)導干部，我期待2015年，國家多出臺一些有利于加快山區(qū)發(fā)展、加快地區(qū)均衡發(fā)展的政策。比如，和平礦產(chǎn)資源非常豐富，但由于目前礦業(yè)權(quán)市場不規(guī)范，導致礦產(chǎn)資源開發(fā)管理難，我縣面臨著“抱著金飯碗討飯吃”的尷尬局面，無法將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢。

同時，期待上級能加大對生態(tài)發(fā)展區(qū)的資金支持力度。和平縣于2008年被廣東省確定為生態(tài)發(fā)展區(qū)，要落實好發(fā)展功能定位，必然要對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行限制和禁止，這樣一來，必然在一定程度上影響我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，此外，為實現(xiàn)主體功能，還要承擔額外成本，這些方面的投入和工作壓力是巨大的，是長期的。我期待上級能夠進一步強化生態(tài)補償機制，做到既有“限制”，更有“鼓勵”和“補償”，保障生態(tài)發(fā)展區(qū)進入良性發(fā)展軌道。

廣東省仁化縣委書記劉鋒：

建設美麗宜居鄉(xiāng)村對我們既是鼓舞，又是鞭策

美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的細胞。李克強總理在今年政府工作報告中再次強調(diào)：要以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。這對我們基層既是鼓舞，也是鞭策。廣東仁化是國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)文明建設先行示范區(qū)、中國最佳生態(tài)休閑旅游名縣、全國最美生態(tài)旅游示范縣，建設美麗鄉(xiāng)村，上級有政策、自身有優(yōu)勢、群眾有意愿、現(xiàn)實有需要，順應當前的發(fā)展形勢，加快推進仁化美麗鄉(xiāng)村建設尤為必要。

2014年10月28日，我縣通過《仁化縣建設美麗鄉(xiāng)村行動綱要》，大力實施“一把手”工程，全力打造美麗鄉(xiāng)村建設工程。建設美麗新農(nóng)村，環(huán)境是基礎(chǔ)。仁化縣充分利用山水神韻、綠色生態(tài)等特色優(yōu)勢，全力推進農(nóng)村環(huán)境連線成片綜合整治;高度重視新農(nóng)村規(guī)劃工作，在全市率先開展了規(guī)劃到鎮(zhèn)、規(guī)劃到村的“規(guī)劃雙到”工作，成立鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設辦，完成了各鎮(zhèn)總體規(guī)劃和10個名村、25個示范村、80個村莊建設規(guī)劃編制;加強新農(nóng)村建設管控，加大了“兩違”整治力度。同時，仁化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。一直以來，仁化縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設的核心，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的情況，走產(chǎn)品差異化發(fā)展道路，一村一品、一村一特色的局面初步形成。

下一步，我們將按照“示范帶動、全面推進、重點培育、爭創(chuàng)品牌”的思路，每年從縣財政一般預算收入中拿出1%～2%的資金，大力實施 “五大”工程，努力建設 “五美”鄉(xiāng)村，力爭到2020年底，80%以上行政村建成美麗鄉(xiāng)村，并建成20個以上特色村和10個以上品牌村，打造全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、廣東一流生態(tài)縣。

江蘇省揚州市江都區(qū)樊川鎮(zhèn)黨委書記佘剛：

基層呼喚引發(fā)“底層策應”的配套措施

我們樊川鎮(zhèn)是全國有名的鋅系列產(chǎn)品產(chǎn)銷基地，上世紀70年代以來，全鎮(zhèn)大大小小的鋅品企業(yè)已經(jīng)達到39家，產(chǎn)能占華東地區(qū)同行業(yè)總量的1 / 3以上。樊川的鋅品企業(yè)從農(nóng)民作坊發(fā)展到初具規(guī)模，主要得益于政府鼓勵創(chuàng)業(yè)和企業(yè)大膽創(chuàng)新，李克強總理的政府工作報告強調(diào)在新的一年要“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，既切合基層實際，又把握發(fā)展大勢，十分鼓舞人心。

李克強總理在報告中還提出，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟的“提質(zhì)增效升級”。樊川鎮(zhèn)年初確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與總理的這一講話精神不謀而合——我們計劃按照“集中、集聚、集約”的原則，以“清潔能源”為導向，將現(xiàn)有的鋅品企業(yè)從39家整合為10家左右，使其產(chǎn)能翻番、能耗大減，從而把傳統(tǒng)意義上的重點環(huán)保監(jiān)管行業(yè)改造成多種效益同步提升的綠色產(chǎn)業(yè)。但是，“集中、集聚、集約”不是簡單的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，僅僅依靠區(qū)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府也無法達成既定目標。政府權(quán)力做“減法”，服務卻應當是做“加法”，希望國家能在明確宏觀方向的同時出臺更多土地利用、能源補貼等方面的具體政策，以調(diào)動基層政府和中小企業(yè)“策應”中央頂層設計的積極性、創(chuàng)造性。

安徽省望江縣賽口鎮(zhèn)黨委書記范結(jié)友：

政府這些年對“三農(nóng)”問題更加重視、舍得投入

我最關(guān)注的兩會熱點有兩個，一是國家對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體土地入市、對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施加大投入有哪些新精神，二是對長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略有哪些具體規(guī)劃。之所以最關(guān)注這兩個熱點，是因為我們長期在望江縣長江邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。我鎮(zhèn)有4萬多人，1萬多人在全國各地從事面點行業(yè)，農(nóng)村在家從事農(nóng)業(yè)的勞動力很少，希望土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)早日制度化，推進機械化、規(guī)?；N植;安慶市正在實施推進國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，賽口鎮(zhèn)也在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，希望規(guī)劃更具體些，便于我們更好地統(tǒng)籌開展前期工作。

李克強總理在報告中說，無論財政多困難，惠農(nóng)政策只能加強不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，我認為政府這些年對“三農(nóng)”問題更加重視、舍得投入。李克強總理作的政府工作報告非常務實、針對性強，報告將有力促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

2015年，希望政府能加大對農(nóng)村環(huán)保、文化、教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設施建設資金的補助力度;減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和改善人民生活沒有任何作用的各類考核;依法打擊各類非法上訪現(xiàn)象。

每年全國兩會的召開，對我們鎮(zhèn)黨委、政府的工作都有很大的意義。兩會多年來一直聚焦“三農(nóng)”，全力支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民得到了很大的實惠。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和網(wǎng)箱養(yǎng)鱔大鎮(zhèn)的干部，這讓我們感到鄉(xiāng)村大有可為。兩會更為我鎮(zhèn)工作指明了方向，便于我們更好地把握工作重點。

廣東省惠州市惠城區(qū)小金口街道黨工委書記陳俊杰：

我最期待更多高層次人才到基層就業(yè)

我個人比較關(guān)注的兩會熱點是生態(tài)環(huán)保，今年的政府工作報告用了不短的篇幅強調(diào)了要著眼于建設生態(tài)宜居城市，加快建立健全生態(tài)文明制度體系，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。涉及面更廣了，提出目標要求更細了，可見國家對加強環(huán)境保護更加的重視。我覺得只要各地政府能夠按照報告提出的各項政策落實好相關(guān)措施，就一定能以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，迎來更多碧水藍天。

我最期待的是國家計劃在2015年落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)，同時也會同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜;這些政策的落實將會促使更多的高層次人才到基層就業(yè)，迅速壯大基層人才隊伍，他們也將成為我們基層鎮(zhèn)辦實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的中堅力量。還有一點就是國家政策支持提供基本公共服務盡量采用購買服務方式，第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦，這可以進一步解放我們基層政府職能，使我們有更多的精力放在提高黨和政府的執(zhí)政能力上來，統(tǒng)籌各項工作落實，提高工作效率。

通過全國兩會，我們能夠收集和整理到大量兩會代表委員從全國各地人民中得來的信息，也能了解到他們的意見和要求，綜合這些信息，結(jié)合自身工作實際進行印證，可以使得黨工委能夠更加客觀地做好各項工作安排，更加全面地服務好轄區(qū)人民群眾。

江蘇省揚州市鋅品行業(yè)協(xié)會會長聞德忠：

希望國家出臺政策鼓勵企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級

李克強總理在政府工作報告中提出，要“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”，要加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”，指明了企業(yè)的發(fā)展方向，我們非常擁護。通過“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新”淘汰落后產(chǎn)能來促進鋅品行業(yè)的健康成長也是我們多年來孜孜以求的奮斗目標。但是，國家此類事關(guān)大局、利在長遠的轉(zhuǎn)型號召必須得到來自基層一線的積極響應，否則很難取得預期效果。

鋅產(chǎn)品是食品、藥品、油漆、涂料、玻璃、化妝品、電子產(chǎn)品、橡膠制品制造業(yè)不可替代的活性劑或添加劑，市場需求旺盛，但其生產(chǎn)過程中需要大量消耗能源并產(chǎn)生相應的工業(yè)污染。為了盡量減少排放，我們揚州地區(qū)的鋅品企業(yè)所用的燃料從煤炭、燃油到天然氣逐步升級，經(jīng)過30多年的不斷投入，現(xiàn)在做得最好的企業(yè)在節(jié)能減排方面已經(jīng)達到了國際領(lǐng)先水平，日本、韓國都有同行上門取經(jīng)。然而，近年來煤炭、燃油價格持續(xù)走低，天然氣價格卻逆勢而上，使用清潔能源的企業(yè)由于成本高昂失去了應有的市場競爭能力，對于下一步的企業(yè)重組更形成了嚴重的阻礙。希望國家發(fā)改委等有關(guān)部門能夠深入調(diào)研，制定出鼓勵先進、激勵創(chuàng)新的特殊政策，讓勇于承擔改革成本的企業(yè)得到應有的補償，從而使轉(zhuǎn)型升級成為全民的主動行為。

廣東省東莞市天安數(shù)碼城董事總經(jīng)理何文：

我們對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略高度贊同

兩會期間，我每天都在關(guān)注會議動態(tài)及報告內(nèi)容，今年的兩會特別令人興奮和鼓舞。李克強總理今年1月在深圳調(diào)研時，考察了微眾銀行、華為、柴火空間等創(chuàng)新主體，點燃了萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的激情?？偫韺ι钲诘膭?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略給予高度贊揚，并指出：沒有制度的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新就無從依附。今年兩會上，創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成了見諸報端最多的詞匯之一，充分顯示出本屆政府實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略這一國家重大戰(zhàn)略的堅定決心和空前力度。

作為廣大中小微企業(yè)的“科技保姆”，天安數(shù)碼城孕育和培育了近6000家科技企業(yè)，25年來始終緊隨時代步伐，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，為企業(yè)提供高速成長服務平臺，助力區(qū)域城市轉(zhuǎn)型升級，已在全國13個城市開發(fā)運營了14個園區(qū)，很好地促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。

兩會期間，我在與企業(yè)家的交流中，特別能感受到他們對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的高度贊賞。東莞有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，仍然是最適合創(chuàng)業(yè)工作的城市之一。結(jié)合東莞提出實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略、打造中國制造樣板城市，東莞天安數(shù)碼城將在邁向產(chǎn)城融合的路上，爭當促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的探路先鋒，抓住科技創(chuàng)新新機遇、用好科技創(chuàng)新新政策、增創(chuàng)科技創(chuàng)新新優(yōu)勢，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供持續(xù)動力。

廣東省東莞世界莞商聯(lián)合會會長莫浩棠：

做好加減乘除法 推動莞商大發(fā)展

正在召開的全國兩會有著事關(guān)“關(guān)鍵之年”、“開局之年”、“收官之年”大局的特殊意義。尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨方略提出的背景下，全國兩會緊密聯(lián)系著中國現(xiàn)實和未來的發(fā)展走向。在我們看來，全國兩會的每一項部署、每一個細節(jié)，都成了東莞世界莞商聯(lián)合會海內(nèi)外莞商眼中的看點、熱點和興奮點。

東莞世界莞商聯(lián)合會是在東莞市委、市政府的大力推動、扶持下，堅持“愛國愛鄉(xiāng)、義利兼顧、早日實現(xiàn)中國夢”宗旨的全球莞商在東莞注冊成立的民間團體。我們共有8名會員出席這次的全國兩會。改革開放、創(chuàng)新發(fā)展是莞商的生命線，我們都把習近平總書記關(guān)于“要做好加減乘除：加法——投資、需求、創(chuàng)新，減法——淘汰落后產(chǎn)能，乘法——創(chuàng)新驅(qū)動，除法——市場化程度”的論述，作為莞商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強的制勝法寶;都把李克強總理在政府工作報告中提出的“加快實施走出去戰(zhàn)略”，看作是推動莞商大發(fā)展的進軍號角。

全國兩會的召開，使我們海內(nèi)外的莞商無不歡欣鼓舞。今年是“一帶一路”戰(zhàn)略落地實施的關(guān)鍵年，政府工作報告三次提及“一帶一路”，更加堅定了海內(nèi)外莞商的發(fā)展信心。去年11月，習近平主席到訪澳洲時曾強調(diào)，中澳兩國關(guān)系在政治和經(jīng)貿(mào)上達到了前所未有的高度。在澳洲有我們眾多的莞商，我會去年9月成立的澳洲莞商聯(lián)合會，將從自身優(yōu)勢出發(fā)，充分利用好世界莞商聯(lián)合會這個大平臺，積極尋找更多的契合點，為促進莞澳兩地的經(jīng)貿(mào)合作打下良好基礎(chǔ)。澳洲莞商聯(lián)合會會長陳日坤先生表示，澳洲莞商看好“一帶一路”大戰(zhàn)略，要積極務實地推進莞澳兩地的經(jīng)濟、文化、科技等領(lǐng)域的交流與合作，為推動中澳兩國的友誼發(fā)揮自己的作用。

我們在加拿大也有眾多的莞商，僅在加拿大BC省就聚居了超過3000名東莞籍僑胞。日前，我國外交部長王毅宣布中國和加拿大就互發(fā)有效期最長為10年的簽證達成一致并即日起實施，這消息讓人感到興奮。這是繼去年11月中美達成長期多次簽證互惠安排之后，又一發(fā)達國家就簽證便利化與中國達成長期機制性安排。我會會員、加拿大東莞同鄉(xiāng)會會長梁旭華先生認為，全國兩會的召開再一次展示了中國前所未有的外交大國的風范，充分表明了這樣一個顛撲不破的真理：只有中國的強大崛起，才有我們海外華人、華僑的尊嚴與地位，我們?yōu)閭ゴ蟮淖鎳院琅c驕傲。

好風憑借力。我們將乘全國兩會的春風，在今年6月，成立又一海外分支機構(gòu)——加拿大莞商聯(lián)合會，以進一步團結(jié)加拿大莞商，為促進加拿大與東莞的經(jīng)貿(mào)、文化、科技交流作出更大的貢獻。