10月27日至28日，溫州市十二屆人大常委會第三十一次會議審議了市政府提出的《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（草案）》。這標(biāo)志著自獲得地方立法權(quán)以來，溫州市首部地方性法規(guī)正式進(jìn)入立法程序。

該條例（草案）分總則、市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、法律責(zé)任、附則等6個章節(jié)67條規(guī)定，明確了市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理要求，以及與其相對應(yīng)的責(zé)任與處罰。

審議過程中，很多常委會組成人員認(rèn)為，條例（草案）對管理相對人設(shè)置了諸多義務(wù)和法律責(zé)任，但對政府部門或執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)或者違反規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，卻涉及很少。其間，一些常委會組成人員還提出了條例（草案）給予部門行政處罰的自由裁量權(quán)過大，容易滋生權(quán)力腐敗；條例（草案）提出的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的范圍不夠清晰，操作性不強，容易產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象等問題。

據(jù)悉，溫州市人大常委會將在認(rèn)真梳理常委會組成人員意見的基礎(chǔ)上，向社會公布條例草案，廣泛征求各方意見后，再提交今年12月底召開的溫州市十二屆人大常委會第三十二次會議審議。如獲表決通過，將報省人大常委會批準(zhǔn)后實施。 陳成虎