蔣佳伽 吳迪

林金滿擔(dān)任小欖公安分局局長(zhǎng)的6年時(shí)間里，也是其轄區(qū)內(nèi)4家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)最為風(fēng)生水起的階段。圈子里的人都知道，這是有林金滿“罩著”的緣故

3月初，廣東省中山市公安局小欖分局門前的兩排綠植發(fā)了新芽，有一種嶄新的氣象。小欖分局與中山市第二市區(qū)檢察院預(yù)防、偵監(jiān)部門聯(lián)合召開(kāi)了一個(gè)關(guān)于預(yù)防涉警職務(wù)犯罪的工作座談會(huì)，該局局長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)以及轄區(qū)內(nèi)正在開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化的試點(diǎn)派出所所長(zhǎng)悉數(shù)到場(chǎng)，談到了3年前的一起案件。

2012年7月中旬，時(shí)任小欖分局局長(zhǎng)的林金滿突然失蹤了。有人嘗試聯(lián)系他，是家人接起的電話，問(wèn)及林金滿的去處，家人稱他外出幾天，手機(jī)落在了家里。

林金滿失蹤之前，局里發(fā)生了一件事：副政委姚國(guó)森因行賄被立案調(diào)查。應(yīng)該是這件事情讓林金滿感到忐忑不安，他離開(kāi)小欖，去了東莞的戰(zhàn)友家“避風(fēng)頭”。不過(guò)，沒(méi)多久，接到小欖鎮(zhèn)政府通知他回去開(kāi)會(huì)時(shí)的電話后，林金滿還是回到了小欖，向中山市第一市區(qū)紀(jì)委主動(dòng)交代了犯罪事實(shí)，并上交了4萬(wàn)元紅包款。

“在2012年7月31日林金滿被帶走協(xié)助調(diào)查前，檢察機(jī)關(guān)已于6月26日開(kāi)始陸續(xù)對(duì)包括小欖公安分局副政委姚國(guó)森在內(nèi)的一些與林金滿平時(shí)關(guān)系密切的人員進(jìn)行了調(diào)查，初步掌握林的部分犯罪事實(shí)。林金滿迫于自己巨大的心理壓力而投案?！鞭k理該案的中山市第一市區(qū)檢察院檢察官何輝強(qiáng)說(shuō)。

2012年10月12 日，中山市第一市區(qū)檢察院以受賄罪對(duì)林金滿提起公訴，12月17日該案二審判決，林金滿獲刑8年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)15萬(wàn)元。

“錢我收了，但沒(méi)幫送錢的人”

林金滿擔(dān)任小欖公安分局局長(zhǎng)的6年時(shí)間里，也是其轄區(qū)內(nèi)4家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)最為風(fēng)生水起的階段。圈子里的人都知道，這是有林金滿“罩著”的緣故。

中山市第一市區(qū)檢察院查明，在擔(dān)任小欖公安分局局長(zhǎng)等職務(wù)期間，林金滿為轄區(qū)內(nèi)多家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)提供保護(hù)，非法收受娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者紅包金額累計(jì)23.7萬(wàn)元人民幣、17萬(wàn)港幣和0.2萬(wàn)美金。

楊至（化名）是小欖一處娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，持有該公司50%的股份。與其他娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者一樣，他與林金滿保持著非一般的“朋友關(guān)系”。

何輝強(qiáng)告訴《方圓》記者，林金滿因?yàn)樯矸萏厥?，平日里?huì)刻意與這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者保持一定的距離，但這段“距離”很微妙，一旦有權(quán)力尋租的可能，便會(huì)被打破。

2007年開(kāi)始，楊至逢年過(guò)節(jié)便會(huì)請(qǐng)林金滿出來(lái)“小坐”，為了讓林金滿對(duì)自己的酒吧多加照顧，楊至多次以節(jié)日慰問(wèn)金、旅游零花錢的名義送錢給林金滿。幾年來(lái)，林金滿管理的小欖分局很少抽查楊至的酒吧，對(duì)于酒吧內(nèi)出現(xiàn)的打架斗毆等違法行為也睜一只眼閉一只眼。

2009年，楊至的酒吧發(fā)生了一起保安員故意傷害客人的案件，楊至立刻想到了找林金滿幫忙。隨后，楊至主動(dòng)陪同林金滿去逛花鳥(niǎo)市場(chǎng)，林金滿看中了一株植物。楊至便以贊助的名義送給林金滿5萬(wàn)元人民幣，讓他買下來(lái)，當(dāng)然，也提了要求，希望他能在酒吧保安員傷人的案件中對(duì)保安員從輕處理及辦理取保候?qū)?。林金滿答應(yīng)了楊志的請(qǐng)求?！傲纸饾M有喜歡收藏植物的嗜好，而且那些植物都是高檔的稀有植物。慢慢地，行賄者就抓住了他的心理?！焙屋x強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)。

另外一人蒙強(qiáng)（化名），則是從2009年開(kāi)始加入行賄林金滿的“隊(duì)列”中的。蒙強(qiáng)開(kāi)了幾家夜總會(huì)、桑拿浴等娛樂(lè)場(chǎng)所，并提供色情服務(wù)。蒙強(qiáng)知道，如果不找林金滿事先打點(diǎn)好，這些場(chǎng)所很容易就被調(diào)查。所以，每逢過(guò)節(jié)，蒙強(qiáng)都會(huì)給林金滿送上慰問(wèn)金，幾次下來(lái)，共計(jì)1.7萬(wàn)元，以此獲得了林金滿的一道“口諭”：公安人員會(huì)少來(lái)檢查，即使查出問(wèn)題也能從輕處理。

該案庭審時(shí)，林金滿辯解他和楊至是好朋友，作為小欖公安分局的主要領(lǐng)導(dǎo)，他一直按照省公安廳和市公安局的要求，嚴(yán)管娛樂(lè)場(chǎng)所，并制定了嚴(yán)格的責(zé)任制度考核相關(guān)民警，他本人也曾多次親自檢查娛樂(lè)場(chǎng)所。對(duì)此，何輝強(qiáng)認(rèn)為：“‘少檢查’等消極行使權(quán)力的行為能夠讓娛樂(lè)場(chǎng)所的違法經(jīng)營(yíng)得以繼續(xù)，使該利益不受破壞，屬于提供保護(hù)的一種。并且林金滿明知行賄人有‘少檢查”之需，仍收取對(duì)方錢財(cái)，收錢的行為已經(jīng)表明具有為對(duì)方提供保護(hù)的承諾。”

“摯友”姚國(guó)森

在林金滿的身邊，最可靠也最得其信賴的人就是姚國(guó)森。2012年8月，姚國(guó)森被逮捕，同年以行賄罪判處有期徒刑6年。

林金滿和姚國(guó)森都是小欖本地人，作為林金滿的副手，兩人經(jīng)常一塊出去吃飯，也擁有著相同的人際關(guān)系。兩人私交甚好，甚至有一些關(guān)鍵的企業(yè)老板，都是通過(guò)姚國(guó)森才能和林金滿“搭上線”。

楊至就是一個(gè)典型的例子，他對(duì)姚國(guó)森的投資也遠(yuǎn)超過(guò)林金滿。2007年至2012年，楊至以贊助買車、過(guò)節(jié)慰問(wèn)費(fèi)的名義賄送姚國(guó)森達(dá)30.4萬(wàn)元，之后，姚國(guó)森對(duì)楊至的酒吧給予關(guān)照，致使該酒吧內(nèi)出現(xiàn)販賣“搖頭丸”和打架斗毆的等違法行為長(zhǎng)期無(wú)人監(jiān)管。除了楊至，還有兩名經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所的老板同時(shí)與林金滿和姚國(guó)森二人都有來(lái)往，有時(shí)，他們還請(qǐng)求姚國(guó)森代為轉(zhuǎn)交賄賂款給林金滿。例如在小欖鎮(zhèn)擁有多家游戲機(jī)室的某企業(yè)老板因在其場(chǎng)地?cái)[放賭博機(jī)，存在違法情況，不僅賄賂姚國(guó)森，還讓他在春節(jié)、中秋節(jié)代為轉(zhuǎn)交“慰問(wèn)金”給林金滿，共計(jì)16萬(wàn)元港幣。

“姚國(guó)森與林金滿關(guān)系較為密切，姚不但是林工作上的副手，平時(shí)兩人關(guān)系也比較密切。如姚購(gòu)買車輛，林主動(dòng)向有關(guān)人員索賄；林買車時(shí)，姚又主動(dòng)向有關(guān)人員索賄；另外部分行賄人的紅包也曾由姚轉(zhuǎn)交給林，這點(diǎn)林也予以證實(shí)了?！焙屋x強(qiáng)介紹。

一次飯局，林金滿和姚國(guó)森同時(shí)出席，林金滿對(duì)在座的企業(yè)老板直截了當(dāng)?shù)靥岢隽艘?，希望大家出錢“湊份子”買一輛車送給姚國(guó)森，姚國(guó)森很是高興。在很多活動(dòng)中，姚國(guó)森都從林金滿處得到了實(shí)惠。

姚國(guó)森擁有如此的待遇并不是偶然，2007年初，林金滿為時(shí)任小欖公安分局永寧派出所所長(zhǎng)姚國(guó)森升任該分局副政委提供幫助，后收受姚國(guó)森賄送的2萬(wàn)元人民幣。林金滿深知他所持的意見(jiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子中的重要性，姚國(guó)森感謝他的提拔也是當(dāng)然。

在姚國(guó)森案開(kāi)庭時(shí)，最后陳述階段，姚國(guó)森曾悔過(guò)稱，“我沒(méi)有嚴(yán)格要求自己，一生都在抓犯人，結(jié)果自己廉潔自律都沒(méi)做好。給單位、家人帶來(lái)了很大影響。我對(duì)不起大家”。

“僅僅是投了贊成票”

為姚國(guó)森升遷提供便利不是林金滿唯一一次“照顧”下屬。除了收受外人的錢財(cái)，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的指控，林金滿還多次在下屬的升遷中揩油，收受賄賂款共計(jì)人民幣22萬(wàn)元，港幣5萬(wàn)元。

林金滿幫助下屬升遷的方法并不特別。小欖公安分局局長(zhǎng)的身份，讓林金滿在轄區(qū)內(nèi)諸多事務(wù)中頗具話語(yǔ)權(quán)，再加上林金滿“仗義”、“兄弟義氣”的性格，讓依附在他身邊希望得到升遷的下屬覺(jué)得有了機(jī)會(huì)。在幫助升遷的道路上，甚至還有企業(yè)家推波助瀾的作用。

小欖鎮(zhèn)某鎖業(yè)公司的老板吳均（化名），平日里除了忙公司的事務(wù)，還花費(fèi)不少精力經(jīng)營(yíng)著一個(gè)令其自豪的“朋友圈”，小欖鎮(zhèn)公安分局的幾名民警都在他的圈子里。

2007年開(kāi)始，吳均為了和林金滿搞好關(guān)系，分多次以過(guò)節(jié)慰問(wèn)金、資助學(xué)費(fèi)等名義送給林金滿人民幣10萬(wàn)元，港幣5萬(wàn)元，這么做的目的是希望在他有事相求的時(shí)候林金滿可以幫忙。在吳均看來(lái)，給林金滿送錢是一次長(zhǎng)線的“投資行為”。

例如有一次，在與小欖公安分局民警蘇毅（化名）的交談中，吳均得知小欖公安分局中層干部現(xiàn)在正在競(jìng)爭(zhēng)上崗。于是，吳均鼓勵(lì)蘇毅參加這次的競(jìng)爭(zhēng)上崗，他向林金滿打招呼，希望他在這件事情上能夠不持異議。2007年，蘇毅升遷為小欖分局治安股股長(zhǎng)，事成之后，吳均以贊助買車的名義通過(guò)姚國(guó)森交予林金滿10萬(wàn)元。

后來(lái)，蘇毅在供述中稱，吳均告訴他競(jìng)爭(zhēng)上崗絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題，分局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)充分重視這件事情。

除了蘇毅，吳均還通過(guò)林金滿的關(guān)系幫助他的好友、也是小欖分局民警的盧言（化名）升職。案發(fā)后盧言交代，2010年底，他在競(jìng)爭(zhēng)小欖公安分局副局長(zhǎng)時(shí)，知道時(shí)任局長(zhǎng)的林金滿所持的意見(jiàn)很重要，就通過(guò)吳均去找了林金滿幫忙。后來(lái)吳均通知盧言已經(jīng)向林金滿打過(guò)招呼，果然，不久后，他就被任命為小欖公安分局的副局長(zhǎng)。

據(jù)吳均描述，幫助盧言升遷的好處費(fèi)并沒(méi)有特別給林金滿，“由于過(guò)節(jié)時(shí)送過(guò)錢，所以不想為這件事情再單獨(dú)送錢?！眳蔷f(shuō)。

法院審理階段，林金滿始終對(duì)起訴書(shū)指控其為下屬的升遷提供幫助這一點(diǎn)有異議，對(duì)此，林金滿認(rèn)為，提拔民警均按程序操作，還要經(jīng)小欖鎮(zhèn)黨委確定，他在中間的作用“也就只有一票”。林金滿辯稱，自己其實(shí)反對(duì)盧言升遷，他也明白因盧言和吳均的關(guān)系太好，而吳均的社會(huì)關(guān)系又極為復(fù)雜。但在民主測(cè)評(píng)中，盧言得了第一名，而且，盧言也確實(shí)有能力。“我也就只好同意他擔(dān)任副局長(zhǎng)?！绷纸饾M說(shuō)。

林金滿的代理律師辯稱，涉案的小欖民警蘇毅也因?yàn)楣ぷ髂芰ν怀?，近些年多次晉升，“被告人林金滿僅投了贊成票，并無(wú)其他行為幫他升遷”。

面對(duì)“只投了贊成票”的說(shuō)法，檢察機(jī)關(guān)不以為然。何輝強(qiáng)表示，林金滿作為公安分局局長(zhǎng)的態(tài)度，對(duì)其下屬是否升遷有直接影響，而且其利用職務(wù)之便提供幫助的行為，有任職文件、合作協(xié)議加以證明，難辭其咎。

仗著能說(shuō)上話，干預(yù)刑事案件

除了干涉下屬的升遷問(wèn)題，林金滿的手甚至伸向了司法領(lǐng)域。

檢察機(jī)關(guān)稱，在案件處理過(guò)程中，林金滿為當(dāng)事人謀取利益，非法收受了小欖鎮(zhèn)竹源建筑施工隊(duì)負(fù)責(zé)人黃枝（化名）3萬(wàn)元、中山市某鎖業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)人吳均15萬(wàn)元。

2008年，小欖分局刑事偵查大隊(duì)六中隊(duì)副指導(dǎo)員林祥棟承辦了黃枝被詐騙一案，因?yàn)榱窒闂澮恢痹谕涎愚k案進(jìn)度，遲遲不進(jìn)行偵查，等著錢用的黃枝想到找林金滿幫忙。在他人的幫助下，黃枝的問(wèn)題反映到了林金滿處，他趁機(jī)送上了感謝費(fèi)3萬(wàn)元。

黃枝表示，案件經(jīng)過(guò)林金滿的過(guò)問(wèn)，很快便引起了重視。林祥棟不僅破了案，還追回了大量的贓款。林祥棟后來(lái)證實(shí)，在接到林金滿快速辦案的“指令”后，對(duì)這起一開(kāi)始并未引起重視的案子很快“上了心”。2012年4月23日，林祥棟從小欖分局被帶到中山市檢察院接受調(diào)查，因涉嫌受賄罪、介紹受賄罪審查起訴，歸案后，林祥棟?rùn)z舉揭發(fā)了“老上司”林金滿的犯罪行為。

為刑事被害人追回款項(xiàng)，收取好處費(fèi)的林金滿后來(lái)又嘗到了甜頭。2010年10月至2011年11月，林金滿調(diào)任小欖鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，分管政法、消防等工作，后任小欖鎮(zhèn)黨委書(shū)記助理，協(xié)管政法、維穩(wěn)工作。雖未直接擔(dān)任小欖分局的局長(zhǎng)職務(wù)，但林金滿以權(quán)謀私的行為卻變本加厲。

2010年至2011年間，林金滿利用職務(wù)之便，通過(guò)其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)上的行為，為從輕處理某刑事案件犯罪嫌疑人何堅(jiān)（化名）提供幫助，后兩次收受請(qǐng)托人吳均10萬(wàn)元。2012年初，林金滿通過(guò)其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)上的行為，為從輕處理某刑事案件犯罪嫌疑人謝昌（化名）提供幫助，收受請(qǐng)托人吳均5萬(wàn)元。

據(jù)判決書(shū)顯示，2011年6月何堅(jiān)因犯非法經(jīng)營(yíng)罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪被法院判處有期徒刑3年，緩刑5年，2010年8月25日其被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙Ｖx昌因犯危險(xiǎn)駕駛罪與2012年3月21日被判處拘役2個(gè)月，緩刑4個(gè)月，同年的2月被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>

兩次刑事案件的干預(yù)，吳均負(fù)責(zé)送錢，林金滿則通過(guò)向法院相關(guān)工作人員打招呼來(lái)獲得預(yù)期的目的。林金滿在供述中稱，2011年初，吳均請(qǐng)求他幫助何堅(jiān)從輕判決，并分兩次送給他好處費(fèi)10萬(wàn)元。2012年年初，吳均又讓他找法院溝通，希望使涉嫌醉駕的朋友謝昌被判處緩刑，并送給他好處費(fèi)5萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)他的說(shuō)情，法院對(duì)上述犯罪嫌疑人均做出了緩刑的宣判。

除此之外，林金滿還為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供幫助，非法收受中山市金盾安防設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人唐雄（化名）20萬(wàn)元。從履歷表中可以發(fā)現(xiàn)，林金滿在小欖公安分局、小欖鎮(zhèn)政府任職期間始終是小欖保安公司的主管領(lǐng)導(dǎo)，這為中山市金盾安防設(shè)備有限公司承攬工程、收取工程款提供了極大的便利。

記者了解到，林金滿在坊間的口碑并不差，部分與他共事的人表示林金滿的工作能力強(qiáng)，許多事情的確是親力親為，尤其是處理信訪問(wèn)題，但有些時(shí)候太過(guò)自負(fù)，容易獨(dú)斷專橫。

擔(dān)任小欖鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)后，林金滿仗著自己在上層領(lǐng)導(dǎo)面前能說(shuō)上話，更加管不住手上的權(quán)力，時(shí)刻傳遞著一種信號(hào)，“小欖公安分局的財(cái)政、人事，我說(shuō)了算”，并且在工作作風(fēng)中顯示出濃重地方保護(hù)色彩，他的落馬也在情理之中。