劉峰

國(guó)稅機(jī)關(guān)作為政府重要的行政執(zhí)法部門，必須始終把堅(jiān)持依法行政、預(yù)防職務(wù)犯罪貫穿稅收業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，這既是貫徹依法治國(guó)方略的要求，也是推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展的需要。

一是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廉政自覺(jué)。預(yù)防職務(wù)犯罪，首要任務(wù)是宣傳教育，讓廣大稅務(wù)干部認(rèn)清反腐倡廉新形勢(shì)，適應(yīng)法治建設(shè)新常態(tài)，真正把依法行政、廉潔從稅內(nèi)化為堅(jiān)定理念，外化為行為習(xí)慣。我局突出行業(yè)特點(diǎn)，與市檢察院聯(lián)合成立預(yù)防國(guó)稅干部職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)，定期召開聯(lián)席會(huì)議分析職務(wù)犯罪新動(dòng)向，研究預(yù)防職務(wù)犯罪工作舉措。堅(jiān)持每年4月份集中開展 “廉潔興稅教育月”活動(dòng)，結(jié)合職務(wù)犯罪典型案例，引導(dǎo)稅務(wù)干部算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、人身賬和家庭賬“四筆賬”，增強(qiáng)對(duì)法律、對(duì)權(quán)力的“敬畏心”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和人員的教育。

二是堅(jiān)持依法行政，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。從近年來(lái)稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件看，大部分是稅務(wù)人員執(zhí)法不嚴(yán)格、管理不規(guī)范，發(fā)生重大涉稅違法犯罪案件后，被司法機(jī)關(guān)追究失職瀆職責(zé)任。因此，國(guó)稅部門預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵是堅(jiān)持依法行政，外查偷逃騙稅，內(nèi)防為稅不廉，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。其一，建立規(guī)范的稅收管理體制。去年以來(lái)，圍繞嚴(yán)格管理、規(guī)范執(zhí)法，通過(guò)征管改革、流程再造，先后取消下放審批權(quán)限27項(xiàng)，占原審批項(xiàng)目的31%；取消29個(gè)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目，明確規(guī)定稅務(wù)人員無(wú)工作任務(wù)不得進(jìn)戶，未經(jīng)指派不得進(jìn)戶；制定《涉稅業(yè)務(wù)操作規(guī)程》并狠抓落實(shí)，使324項(xiàng)業(yè)務(wù)都有章可循、不可逾越；統(tǒng)一自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和程序，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，杜絕隨意執(zhí)法和“人情稅”、“關(guān)系稅”等不廉行為。其二，不折不扣落實(shí)稅收政策。2014年，部署小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)專項(xiàng)督查，全市享受優(yōu)惠企業(yè)由2013年的19戶增長(zhǎng)至4917戶，優(yōu)惠政策覆蓋面達(dá)到99.4%。今年3月份以來(lái)，又對(duì)增值稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況開展清理規(guī)范，對(duì)269戶應(yīng)享受而未享受優(yōu)惠的小微企業(yè)逐戶辦理退稅。其三，嚴(yán)厲查處稅收違法犯罪案件。2011年以來(lái)，堅(jiān)持以“風(fēng)險(xiǎn)管理”為導(dǎo)向，持續(xù)對(duì)涉農(nóng)、檔發(fā)、廢舊物資等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)開展稅收綜合治理，成功查處 “高小三”團(tuán)伙虛開專票案等一大批涉稅違法犯罪案件，有力凈化了稅收秩序，降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，及早懲戒糾錯(cuò)。首先是堅(jiān)持“一案雙查”。從嚴(yán)查處稅收案件背后的管理問(wèn)題和腐敗問(wèn)題。去年下半年以來(lái)，對(duì)查處的兩起虛開增值稅專票案件實(shí)行“一案雙查”，誡勉談話1人、批評(píng)教育2人，有針對(duì)性地完善3項(xiàng)管理制度。其次是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持“科技+管理”的理念，2012年上線運(yùn)行《稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控系統(tǒng)》，將稅收?qǐng)?zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部納入信息化自動(dòng)監(jiān)控，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)26個(gè)，強(qiáng)制阻斷指標(biāo)16個(gè)，系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)強(qiáng)制阻斷3497次，提示風(fēng)險(xiǎn)17230次，有效減少了違規(guī)執(zhí)法行為。再次加大執(zhí)法監(jiān)察力度。2014年以來(lái)對(duì)稅收優(yōu)惠、涉稅中介、代開發(fā)票等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察38次，集中開展“為稅不廉”、“為政不為”等6項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，糾正執(zhí)法問(wèn)題120個(gè)，對(duì)有苗頭性問(wèn)題的11名干部誡勉談話，對(duì)3人給予黨政紀(jì)處分，以鐵的紀(jì)律防微杜漸，打造為民務(wù)實(shí)清廉國(guó)稅干部隊(duì)伍。