尹繼武

1978年，鄧小平到訪新加坡與李光耀會面

新年伊始，新加坡的“開國之父”李光耀病情告急，于2015年3月23日溘然離世。李光耀曾受到當(dāng)今世界各國領(lǐng)袖的高度贊譽，鄧小平、克林頓、撒切爾等世界政壇要人均對他贊賞有加。鑒于與中國的獨特淵源，他又成為中國人民的老朋友，被稱為“西方認(rèn)識中國的領(lǐng)路人”。李光耀對于治國理念和世界局勢的點評，不乏真知灼見，備受世人贊譽，東方社會贊賞他的勵精圖治和權(quán)威高效，西方社會則批評他的專制與威權(quán)。對于中國而言，最受國人青睞的無疑是新加坡提供了一個東方社會實行高效治理、經(jīng)濟騰飛的樣板，因此，新加坡的民主經(jīng)驗和社會模式，吸引中國各級政府紛紛前往取經(jīng)。與其羨慕他國的政治和經(jīng)濟模式，不如更多總結(jié)李光耀的個人政治心理魅力，換言之，新加坡雖為兼具東西的成功典型，但與中國的差異仍然很大，故其經(jīng)驗同樣不能照搬。正如李光耀所言，西方的政治和社會治理模式是不合適亞洲的。同理，其他國家要學(xué)習(xí)新加坡的經(jīng)驗也是如此。

強人政治的一生

1923年，李光耀生于新加坡，其祖籍為中國廣東省梅州市。在李光耀成長的家庭和社會教育中，英語和英國對他的影響甚大。祖父對他進行英語教育，使得他從小就受到英國文化的熏陶，由此他身上也體現(xiàn)出英式紳士的風(fēng)范。中學(xué)時代，他就讀于新加坡的英式學(xué)校，但在日本侵略者占領(lǐng)新加坡后就中斷了學(xué)業(yè)。二戰(zhàn)后，李光耀奔赴英國留學(xué)，先后就讀于倫敦經(jīng)濟學(xué)院和劍橋大學(xué)，研習(xí)政治和法律專業(yè)。在英國時，他就加入了爭取馬來西亞獨立的團體，投身于政治運動。從事律師職業(yè)的他，在與政府的談判中嶄露頭角，奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。1954年，李光耀成立人民行動黨，并參加了第二年舉行的首屆選舉。1959年6月，新加坡自治邦成立，李光耀出任自治邦政府總理。此后，又經(jīng)過與馬來西亞多次的分分合合。1965年，新加坡被驅(qū)逐出馬來西亞聯(lián)邦;同年8月9日，新加坡宣布獨立。

新加坡獨立后，在李光耀的領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡開始了30年的政治經(jīng)濟大發(fā)展時期。李光耀大力推動新加坡的經(jīng)濟改革，并嚴(yán)厲治理社會，推行法治，新加坡榮獲高效、廉潔的榮譽。1990年，李光耀辭去總理職務(wù)，但依然留任內(nèi)政資政。此后，在“亞洲四小龍”經(jīng)濟騰飛的背景下，他與西方世界進行了文化大辯論。他在美國《外交事務(wù)》雜志發(fā)表文章，提倡亞洲價值觀，否認(rèn)西方民主價值的普適性，認(rèn)為西方民主不能強加給亞洲人民;而對于西方對他專制的批評，他也不加理會。2011年，人民行動黨在大選中得票率為建國以來最低，李光耀和前總理吳作棟發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布不再出任新內(nèi)閣任何職務(wù)，從此正式結(jié)束長達52年的政治生涯。

對于李光耀，世人眾說紛紜，評價頗多。無論如何，他都是當(dāng)代國際政治中的一顆耀眼明星，體現(xiàn)出了“小國也能出大政治家”的論斷。當(dāng)然，最被世人津津樂道的就是他獨特的“治國之術(shù)”。

威權(quán)治國術(shù)

李光耀的治國理念及其背后的政治心理，可以歸結(jié)為對政治的本質(zhì)的看法以及采取什么樣的策略和方式實現(xiàn)政治目標(biāo)。理解這點，才是真正理解李光耀治國理念的基礎(chǔ)。表面上，我們看到更多的是他的強人和權(quán)威形象，但背后的心理成長基礎(chǔ)才是他成功的土壤。

首先，李光耀成長于戰(zhàn)亂年代，經(jīng)受了殖民者的統(tǒng)治;同時，二戰(zhàn)后初期的新加坡民生凋敝，如他執(zhí)政初期時新加坡人均國民生產(chǎn)總值才400美元。凡此種種使他認(rèn)識到，政治的本質(zhì)是惡的。誠然，他也表明，這種看法并不是從一開始就形成的。對于國際關(guān)系也是如此，最為直接的就是列強的殖民和掠奪，讓他感受到赤裸裸的政治的現(xiàn)實主義邏輯。這種個人經(jīng)歷決定了他對政府的本質(zhì)的看法，即政府所代表的政治不是浪漫主義的權(quán)力想象，權(quán)力從來不是美德，所以，對于政府的惡必須要有制度和法治的制約。

其次，一個社會最為基本的價值是秩序。雖然政治與社會密不可分，但在一個成熟的社會中，政治與社會卻可以不同日而語。李光耀認(rèn)為社會最為基本的價值是秩序，是穩(wěn)定，是和諧，這一點直接受到儒家文化的深厚影響。因此，新加坡在文化上傳承了儒家的基本價值，例如中文學(xué)習(xí)、家庭秩序，甚至要求家庭必須三代同堂居住等，后者在新加坡的公租房建設(shè)安排上得以直接體現(xiàn)。對于社會的進步，他十分強調(diào)勤勉和上進的價值，認(rèn)為民族的進步不是建立在慵懶、對民眾的過分愛護之上，他所希望的就是一個欣欣向榮、熱火朝天搞建設(shè)的社會。在此理念下，新加坡的財富創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新等都是社會主導(dǎo)的價值觀。

第三，在治國策略上，李光耀強調(diào)一切從實際出發(fā)，兼具各種價值的平衡，不求極端。政治的惡、社會的秩序以及科學(xué)技術(shù)的進步成為公共生活的總體目標(biāo)。在此目標(biāo)下，李光耀的治國策略十分注意各種價值的平衡點，努力尋求各種價值的優(yōu)點的結(jié)合，不走極端——但對于反對腐敗和維護法治，卻是非常重視。

第一個維度，不受理論束縛，實用主義的問題導(dǎo)向。治國猶如烹飪，試想沒有菜譜和技藝指導(dǎo)哪能行。而李光耀則不同，盡管他走南闖北、負(fù)笈西方又尊崇東方，但他不受哪一種唯一的意識形態(tài)的禁錮。對于政治治理和社會發(fā)展，他完全是以解決問題為導(dǎo)向，一切從實際出發(fā)。當(dāng)然，這一切都是在一些總體的價值指導(dǎo)之下，如人民的富裕、生活的安定以及享受充分的自由，概言之，就是經(jīng)濟上的富裕和思想上的自由。因此，一個好的政府就是一個有法治的和寬容的政府。

第二個維度，典型的精英治國的理念。與西方純粹的民主選舉以及突出個體主義的價值觀不同的是，李光耀奉行完全的精英主義路線。民眾的意見不應(yīng)該影響精英的決策，作為政治和社會的精英，其任務(wù)是將公共價值和美德安排給民眾，而不是受制于民眾。由此，他對于西方的分權(quán)制衡、媒體和輿論的監(jiān)督不屑一顧。在這一點上，他強力突出強人政治和精英統(tǒng)治。這一獨特的精英主義既有儒家權(quán)威等級制的痕跡，同時也受到西方的共和民主思想的影響。他帶來了決策的效率和社會的穩(wěn)定，但更為奇特的是，李光耀的個人私德似乎備受尊崇;而主政新加坡的精英在嚴(yán)刑厲法和高薪養(yǎng)廉的政策下，也是全心服務(wù)于社會。

第三個維度，開放和包容的心態(tài)。對待社會的流動變化，李光耀又不受限于文化保守主義。正如他所認(rèn)為的，美國的強大優(yōu)勢在于它的包容和多元、思想上的自由和追求創(chuàng)新，因此他完全否認(rèn)“美國衰落論”。對于新加坡，他同樣也是持開放的社會政策。在語言上，他十分強調(diào)英語的國際化作用，突出語言對社會的強大凝聚作用，在教育和科技領(lǐng)域莫不如此;他還力主新加坡保持多種族、多語種、多宗教社會和多文化的活力，這也受益于新加坡獨特的地理位置以及李光耀開闊的國際視野和經(jīng)歷。

小國大外交

新加坡是一個獨特的城市國家，但新加坡的小國平衡外交卻是有聲有色，在美國、中國和東盟等相關(guān)“諸侯”之間游刃有余。李光耀在國際上也享有較高的聲望。李光耀在其回憶錄中，對中國、美國、印度等大國發(fā)表了許多獨到的見解。例如，早在1974年他就指出：“在今后的20年里，中國也許更有可能成為熱力和影響力四射的太陽，而不是月亮。”1992年，李光耀在回答《瞭望》周刊記者提問時說：“中國經(jīng)濟發(fā)展，前景一片大好。”在2000年出版回憶錄時，他仍對中國抱以誠摯的信心：“中國有潛能在2050年實現(xiàn)目標(biāo)，晉升為現(xiàn)代化的經(jīng)濟體。只要中國不偏離重教育、重經(jīng)濟的現(xiàn)有軌道，中國大可成為世界數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易強國，在國際事務(wù)上發(fā)揮舉足輕重的作用。”凡此種種，表明李光耀是中國能夠持續(xù)“和平崛起”的鐵桿支持者。有意思的是，在中國國內(nèi)的一些輿論和媒體中，甚至將李光耀的預(yù)測能力加以神話。對于中國采取什么樣的價值觀問題，李光耀一直認(rèn)為中國將走自己的發(fā)展道路，選擇符合中國發(fā)展前景的政府治國方式。

新加坡與中國的交往從20世紀(jì)70年代后期就開始了。李光耀等新加坡領(lǐng)導(dǎo)人也有與中國領(lǐng)導(dǎo)人打交道的豐富經(jīng)驗。整體而言，新加坡的外交體現(xiàn)了獨特的小國平衡外交特色，而國內(nèi)治理則實現(xiàn)了西方與東方的獨特結(jié)合。正是因為這些居中、平衡和中庸的特色，造就了新加坡作為一個城市國家的特性。對其他亞洲國家來說，其內(nèi)政外交的治理模式也具有較高的參考價值。因此，新加坡未來的走向如何并不會產(chǎn)生巨大的世界政治影響，因為新加坡畢竟是小國;但是，其獨特的治國經(jīng)驗卻更具有東方社會的參照效應(yīng)。

然而，由于諸多差異的存在，很難找到完全相似的國家，因此，簡單的類比、借鑒和照搬都無助于解決社會的問題。深入理解他國成功經(jīng)驗背后的動因、歷史和文化，尤其是某一模式的政治心理和文化因素，或許更有利于我們在摸索中找到適合自身發(fā)展的道路?？傮w而言，李光耀認(rèn)為社會進步的3個條件是值得肯定和借鑒的——堅強的領(lǐng)導(dǎo)、高效的政府以及社會法紀(jì)。

【責(zé)任編輯】林 ?京