李英鋒

前不久，杭州市政府公布的《杭州市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》規(guī)定，今后，重大行政決策方案必須過(guò)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論“五關(guān)”，如果沒(méi)有履行法定行政決策程序，導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤或依法應(yīng)該做出決策但是久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，終身追究法律責(zé)任。決策承辦單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員，負(fù)責(zé)決策論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，都要承擔(dān)法律責(zé)任。

君不見(jiàn)，在一些地方政府實(shí)施重大決策中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)總是搞個(gè)人說(shuō)了算，所謂集體決策，其實(shí)就是一把手領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)體決策；有的事先沒(méi)有充分加以調(diào)查研究，對(duì)決策的對(duì)象并不十分清楚，便不明就里而稀里糊涂決策；也有的地方為片面求政績(jī)、趕進(jìn)度，有意無(wú)意地忽略了決策過(guò)程的合法性。此外，一些參與決策論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，本該為政府和領(lǐng)導(dǎo)做好參謀，無(wú)奈出于自身利益考慮，有時(shí)也愛(ài)看政府和領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，于是，程度不同地扮演了“助推”政府決策失誤的角色。諸多因素疊加，致使決策不科學(xué)、決策失誤而導(dǎo)致不可收拾的尷尬窘境。

究其根源，其中一個(gè)最為關(guān)鍵的原因就是缺乏責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。試想，如有責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，能時(shí)時(shí)處處想著群眾利益、事業(yè)發(fā)展，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)重大行政決策還能視作兒戲？又怎能不如履薄冰、如臨深淵，不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序進(jìn)行科學(xué)決策？從這個(gè)意義上說(shuō)，杭州市政府這個(gè)《規(guī)則》的出臺(tái)，對(duì)“重大行政決策嚴(yán)重失誤終身追責(zé)”，富有針對(duì)性，頗具震懾力。它將逼迫和引導(dǎo)各級(jí)政府及其相關(guān)責(zé)任人敬畏決策、依法決策、精準(zhǔn)決策，也必然逼迫和引導(dǎo)那些負(fù)責(zé)決策論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)秉著科學(xué)求實(shí)的精神替政府把好專(zhuān)業(yè)關(guān)口，做好專(zhuān)業(yè)參謀。

當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)處于社會(huì)矛盾凸顯期、多重改革的推進(jìn)期，尤其是歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題交織，無(wú)疑增添了解決困難、矛盾和問(wèn)題的難度。從某種程度上說(shuō)，科學(xué)決策的成效就是集體的智慧和結(jié)晶，支撐科學(xué)決策的力量就是恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)。