王金柱

【摘要】用人導(dǎo)向是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，也是一面旗幟。面對(duì)進(jìn)入深水區(qū)的全面深化改革，只有堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，科學(xué)地選人用人，尤其要選任那些能夠正確把握改革大局、服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命、敢于直面問(wèn)題的“改革促進(jìn)派”擔(dān)當(dāng)重任，才能把全面深化改革這篇大文章做好，才能為順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局奠定堅(jiān)實(shí)的思想、政治和組織基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 改革促進(jìn)派 四個(gè)全面 選人用人 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2015年5月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)“改革促進(jìn)派”，在用人標(biāo)準(zhǔn)上“要把想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)”。當(dāng)前，在推進(jìn)改革特別是“堅(jiān)冰區(qū)”改革過(guò)程中，有些干部不愿改革、不善改革、不敢改革，要么表面響應(yīng)、暗中抵制，要么碌碌無(wú)為、唯恐擔(dān)責(zé)，要么亂改一頓、貽害無(wú)窮。在此情境下，保證改革進(jìn)程不被遲滯，明確把“促進(jìn)改革”作為選人用人的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，大膽培養(yǎng)和啟用堅(jiān)定的“改革促進(jìn)派”，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

只有堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，才能調(diào)動(dòng)干部為民造福、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。越是在重要的歷史關(guān)頭，越要高度重視選賢任能，把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。鄧小平在改革開(kāi)放初期就曾強(qiáng)調(diào)，有了正確的思想路線、正確的政治路線，如果組織問(wèn)題不解決好，正確的政治路線的實(shí)現(xiàn)就無(wú)法保證，我們向黨和人民就交不了賬。十八大以來(lái)，全面深化改革以及黨的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的歷史時(shí)期，干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)更加艱巨，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向、明確干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。習(xí)近平指出，用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

用人導(dǎo)向是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，也是一面旗幟。用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人、選什么樣的人，不僅決定著干部作風(fēng)和干部隊(duì)伍的發(fā)展，而且關(guān)系到黨的作風(fēng)、黨的形象、黨的團(tuán)結(jié)和黨的力量，更深一層還會(huì)影響著民心向背和事業(yè)成敗。只有堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，才能建成組織滿意、干部支持、群眾擁護(hù)的好班子；只有堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，才能調(diào)動(dòng)干部為民造福、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性；只有堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，才能培養(yǎng)出顧全大局、發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)。面對(duì)進(jìn)入深水區(qū)的全面深化改革，只有堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，科學(xué)地選人用人，自覺(jué)用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，尤其要選任那些能夠正確把握改革大局、服從改革大局、服務(wù)改革大局、勇于自我革命、敢于直面問(wèn)題的“改革促進(jìn)派”擔(dān)當(dāng)重任，才能把全面深化改革這篇大文章做好，才能為順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局奠定堅(jiān)實(shí)的思想、政治和組織基礎(chǔ)。

要鼓勵(lì)“改革創(chuàng)新，積極進(jìn)取”的作風(fēng)，把那些思想解放、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)

當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，只有堅(jiān)定的“改革促進(jìn)派”才能擔(dān)當(dāng)重任。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。以“全面深化改革”為主題的十八屆三中全會(huì)，將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。由此可見(jiàn)，全面深化改革要塑造的是一個(gè)更有實(shí)力引領(lǐng)時(shí)代的社會(huì)主義中國(guó)。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對(duì)于全面建成小康社會(huì)，改革是貫穿始終的、實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。對(duì)于全面依法治國(guó)，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國(guó)也需要深化改革。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。

今天進(jìn)行的“全面深化改革”，同時(shí)又是啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰。遇到的困難是千條萬(wàn)緒的，就像一筐螃蟹，抓起一個(gè)又牽起另一個(gè)，處理不好會(huì)“按下葫蘆起了瓢”，因此，必須全面啟動(dòng)；涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣，需要頂層設(shè)計(jì)。與過(guò)去相比，今天的改革既呼喚堅(jiān)定果敢的行動(dòng)、百折不回的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)論、攻堅(jiān)克難的方法論。全面深化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。要充分考慮各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，努力做到眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度減少阻力。同時(shí)，也要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”和突破口，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為切入點(diǎn)，在牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)上集中發(fā)力，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。

駕馭復(fù)雜多變的改革形勢(shì)和艱巨繁重的改革攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大以來(lái)確定的各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支銳意改革的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。當(dāng)前，干部隊(duì)伍中心浮氣躁、急功近利者有之，剛愎自用、專橫武斷者有之，不學(xué)無(wú)術(shù)、疲沓應(yīng)付者有之，不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為者有之。相比之下，堅(jiān)持原則、銳意改革、真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)是一種難能可貴的作風(fēng)和品質(zhì)，反映出來(lái)的是黨性和覺(jué)悟，體現(xiàn)出來(lái)的是作風(fēng)和意志，檢驗(yàn)出來(lái)的是能力和才氣。要鼓勵(lì)“改革創(chuàng)新，積極進(jìn)取”的作風(fēng)，把那些思想解放、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。考察一個(gè)干部的能力和水平，既要靠常規(guī)工作來(lái)體現(xiàn)，更要通過(guò)改革創(chuàng)業(yè)來(lái)檢驗(yàn)。要重用勇于探索不怕失敗、敢于攻堅(jiān)不怕風(fēng)險(xiǎn)、善于突破不怕挫折的干部。

引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)“改革促進(jìn)派”，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，發(fā)揮好用人導(dǎo)向上的風(fēng)向標(biāo)作用，是實(shí)現(xiàn)改革攻堅(jiān)目標(biāo)以及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的重要保證，也是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要一環(huán)。而今天所需要的“改革促進(jìn)派”，首先要在思想上和中央保持高度一致，認(rèn)同中央在改革方面的戰(zhàn)略部署，特別是對(duì)“四個(gè)全面”的內(nèi)涵要有深刻理解，能夠把全面深化改革放在“四個(gè)全面”中去定位，放在歷史和現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中去把握，能夠深刻理解為何新一輪改革要在各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，為何全面深化改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；在行動(dòng)上，要能夠堅(jiān)定地支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，始終保持銳意改革的精神狀態(tài)。要有“沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬”的勇氣，有“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”的決心，有“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”的堅(jiān)韌，有“沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路”的氣魄，彰顯當(dāng)代共產(chǎn)黨人執(zhí)著的改革品格、鮮明的改革氣質(zhì)、奮發(fā)的改革精神。

把推進(jìn)改革的考評(píng)情況作為干部評(píng)選先進(jìn)、升降獎(jiǎng)懲以及調(diào)整級(jí)別和工資的重要依據(jù)

重用“改革促進(jìn)派”不應(yīng)當(dāng)僅僅停留在一句口號(hào)上，而要有實(shí)實(shí)在在的舉措：

一是要體現(xiàn)在干部考評(píng)體系和方法手段方面。要提高干部考核評(píng)價(jià)體系和方法手段的科學(xué)性，把改革創(chuàng)新作為考核干部的重要指標(biāo)，建立客觀公正的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)考核對(duì)象在推進(jìn)改革方面進(jìn)行全方位、多角度考核，為選人用人提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。同時(shí)，要擴(kuò)大參與考核的范圍，既有一般機(jī)關(guān)干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的評(píng)價(jià)，也要有服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)、社會(huì)群眾的評(píng)價(jià)。要堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和衡量干部素質(zhì)優(yōu)劣、才能高低、貢獻(xiàn)大小。把推進(jìn)改革的考評(píng)情況作為干部評(píng)選先進(jìn)、升降獎(jiǎng)懲以及調(diào)整級(jí)別和工資的重要依據(jù)，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是要堅(jiān)決整治用人不正之風(fēng)和吏治腐敗。整治不正之風(fēng)和吏治腐敗是落實(shí)用人導(dǎo)向、重用“改革促進(jìn)派”的關(guān)鍵。現(xiàn)實(shí)中，在落實(shí)用人導(dǎo)向、制度和機(jī)制方面，有些人說(shuō)一套、做一套，“跑官要官、賣官買官”、“以權(quán)謀私、任人唯親”以及“官本位”、“人身依附”等弊端還普遍存在，形形色色的“潛規(guī)則”干擾甚至挑戰(zhàn)“顯規(guī)則”。所以，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、重用“改革促進(jìn)派”，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治吏，切實(shí)把黨規(guī)黨紀(jì)的有關(guān)要求和規(guī)定落到實(shí)處。要把強(qiáng)調(diào)用人導(dǎo)向和防范打擊用人腐敗緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，把選任干部權(quán)力置于陽(yáng)光下運(yùn)行；要嚴(yán)格按照程序和制度規(guī)定選人，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。

三是營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，就是要讓人民真真切切看到，“官”是要“干出來(lái)的”，不是“跑出來(lái)的”。干部只有在全面深化改革中多干事、干好事、干實(shí)事、干成事，才能使自己的仕途坦蕩，才能讓自己的“位子”坐得穩(wěn)、坐得住、坐得久。要讓各級(jí)干部真真切切感受到，那些對(duì)待改革任務(wù)、群眾需求陽(yáng)奉陰違、虛頭巴腦的官員遲早要“回家種紅薯”；那些以困難大、任務(wù)重、待遇低、成就感少為托詞對(duì)改革事業(yè)瞻前顧后、患得患失的干部早晚會(huì)“霸王別姬”；那些奉行“只要不出事，寧愿不做事”、“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”，做事能躲就躲、能拖就拖的官員必將作為當(dāng)前改革大敵和“另類腐敗”受到打擊。而那些勤政、務(wù)實(shí)、為民、清廉的“改革促進(jìn)派”，因其“為官一任，造福一方”將受到人民群眾的衷心支持和廣泛贊譽(yù)。

（作者為中央黨校黨建教研部原理室主任）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年5月6日，01版。

責(zé)編/劉瑞一 美編/李祥峰