舉世矚目的十八屆五中全會審議并通過“十三五”規(guī)劃建議，中國決勝全面小康的宏偉藍圖展現(xiàn)在世人面前?；仡櫢母镩_放走過的37年路程，中國的發(fā)展速度和成就堪稱世界發(fā)展史上的奇跡：從人均GDP不到200美元，上升到7800美元左右；從一個絕對貧困的國家，變成一個欣欣向榮的世界第二大經(jīng)濟體……而五年規(guī)劃是實現(xiàn)這一發(fā)展奇跡的重要手段，也是國家治理的有效工具。未來五年即2016-2020年，是實現(xiàn)中國提出的第一個百年目標——到2020年全面建成小康社會的決勝期，也是中國實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的最后窗口期，還是中國跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段，其發(fā)展至關(guān)緊要。

贏得“十三五”發(fā)展機遇，全面建成小康社會，需要明確發(fā)展規(guī)劃。人民論壇問卷調(diào)查中心組織的問卷調(diào)查顯示，有八成多的受訪者選擇對五中全會“非常關(guān)注”“關(guān)注”或“一般關(guān)注”。而對于五中全會公報中的亮點，“最嚴環(huán)保制度”“全面二孩”“美麗中國與健康中國”高居前三項，表現(xiàn)出公眾對環(huán)保、生育政策與健康的關(guān)注。新意迭出、亮點紛呈，這是公眾對“十三五”規(guī)劃建議最大的感受。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出，圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建以及國防建設(shè)各領(lǐng)域的謀篇布局，閃耀著以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央治國理政新思想新觀點新論斷的理論光輝，是對“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹和細化，是中國特色社會主義的最新理論成果。精準解讀未來五年戰(zhàn)略與規(guī)劃，是為本期策劃專題上篇。

贏得“十三五”發(fā)展機遇，全面建成小康社會，需要突出問題導(dǎo)向。問題導(dǎo)向是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政興國的重要理念，也是中國發(fā)展進入新階段、面臨新任務(wù)的必然要求。習(xí)近平總書記明確指出：“‘十三五’時期，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)?！蔽逯腥珪钊敕治鑫磥砦迥晡覈l(fā)展環(huán)境基本特征，指出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)”，是對戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵變化的深刻把握。人民論壇問卷調(diào)查顯示，“貧富差距拉大”“腐敗問題依然多發(fā)易發(fā)”“社會矛盾凸顯”是受訪者認為“十三五”時期我國發(fā)展面臨的前三大挑戰(zhàn)。深刻研判未來五年挑戰(zhàn)與應(yīng)對，是為本期策劃專題中篇。

贏得“十三五”發(fā)展機遇，全面建成小康社會，需要堅定發(fā)展信心。針對五中全會關(guān)于戰(zhàn)略機遇期的判斷，人民論壇問卷調(diào)查顯示，有九成以上的受訪者選擇“非常認同”或“認同”，顯示公眾對于我國未來五年發(fā)展前景總體看好。調(diào)查還顯示，90.70%的受訪者“非常相信”或“相信”未來五年經(jīng)濟將保持中高速增長；84.23%的受訪者相信“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”……民眾的信心代表發(fā)展的希望，專家的意見為公眾信心加碼。南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授何自力認為，中國經(jīng)濟保持中高速增長，在“十三五”期間實現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟增長速度，是完全可以做到的；針對中國能否跨越“中等收入陷阱”的疑問，英國諾丁漢大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授姚樹潔提出中國可以走“馬陣跨阱”模式……清晰展望未來五年機遇與前景，是為本期策劃專題下篇。

“舟循川則游速，人順路則不迷。”偉大道路的行進需要偉大的導(dǎo)航。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十八屆五中全會精神，“空談?wù)`國、實干興邦”，堅信我們一定能夠奪取全面建成小康社會的偉大勝利。

——人民論壇“特別策劃”組

策 劃：賈立政

執(zhí) 行：陳陽波 魏愛云 馬靜 李祥峰 楊鵬峰 周素麗 高驪

譚峰 潘麗莉 劉瑞一 張夏夢 于珊 宋揚 張寒 申唯佳