武潔

中秋小長(zhǎng)假、“十一”黃金周來(lái)臨前夕，多個(gè)4A、5A景區(qū)傳出漲價(jià)的消息，有出游計(jì)劃的人們大呼掃興。日前中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議，號(hào)召5A、4A級(jí)景區(qū)帶頭不漲門票價(jià)，國(guó)家旅游局表示不贊成景區(qū)門票價(jià)格上漲過(guò)高、過(guò)快。旅游行業(yè)專家表示，不可籠統(tǒng)地批評(píng)景區(qū)價(jià)格上漲，呼吁建立起透明、公開(kāi)的門票形成機(jī)制。

“靠山吃山，靠水吃水。”對(duì)景區(qū)而言，“靠景吃景”，要說(shuō)也是天經(jīng)地義。既然“禁漲令”已經(jīng)到了解禁期，面對(duì)成本上升與業(yè)績(jī)壓力，憋了3年沒(méi)漲的門票，表現(xiàn)出一點(diǎn)漲價(jià)的沖動(dòng)，要說(shuō)也是人之常情，本在意料之中的事兒，不必大驚小怪。無(wú)論是為了維護(hù)景區(qū)的公共衛(wèi)生與環(huán)境，還是為了完善景區(qū)的接待能力和服務(wù)品質(zhì)，即便是公共景區(qū)，其實(shí)也少不了資金與人力成本的投入。如果沒(méi)有財(cái)政兜底，或者公益性出資者，成本的增長(zhǎng)最終被轉(zhuǎn)嫁到景區(qū)門票上，骨子里其實(shí)和“面粉貴了，面包漲價(jià)”一樣天經(jīng)地義。

國(guó)外景區(qū)，理應(yīng)比國(guó)內(nèi)景區(qū)有更高的運(yùn)營(yíng)開(kāi)銷，為何并沒(méi)有轉(zhuǎn)嫁到門票上？國(guó)外景區(qū)低票價(jià)背后的形成機(jī)制，或許更值得探究。

事實(shí)上，國(guó)外景區(qū)門票之所以能常年低價(jià)，甚至連根據(jù)淡旺季定價(jià)這點(diǎn)市場(chǎng)意識(shí)都沒(méi)有，其實(shí)并非國(guó)外景區(qū)的運(yùn)營(yíng)效率更高，成本更低，而在于這些景區(qū)有更完善的成本分擔(dān)機(jī)制。這首先得益于政府對(duì)景區(qū)財(cái)政的大力扶持，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，旅游具有更多的公益色彩，其休閑功能和人文教育功能為政府所重視。于是，越是著名景點(diǎn)，門票價(jià)格反而越低，甚至免費(fèi)開(kāi)放，以便更多人獲得從旅游中享受自然與接受文化熏陶的機(jī)會(huì)。正是出于這一目的，美國(guó)國(guó)會(huì)成立國(guó)家公園管理局并通過(guò)《國(guó)家公園法》，明確劃分了收費(fèi)公園與不收費(fèi)公園。各公園的門票與娛樂(lè)項(xiàng)目收費(fèi)的80%應(yīng)用于支付公園的維護(hù)和管理開(kāi)支，其余的20%上繳國(guó)家公園管理局統(tǒng)一支配，用于補(bǔ)貼不收費(fèi)公園的維護(hù)與管理。而除了政府補(bǔ)貼，國(guó)外景區(qū)還廣開(kāi)社會(huì)捐助、基金支持、自主創(chuàng)收等多種經(jīng)費(fèi)來(lái)源。如一些享譽(yù)世界的文化古跡，需要高昂的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，但通過(guò)與大型企業(yè)的合作，便解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，從而避免將這一成本轉(zhuǎn)嫁到門票上。

美國(guó)國(guó)家公園雖然每年有權(quán)申請(qǐng)對(duì)門票價(jià)格進(jìn)行微調(diào)，但需要給出足夠的理由，其中最主要的是物價(jià)上漲因素。法律還規(guī)定，如果調(diào)整票價(jià)，新價(jià)格必須在公布一年后才能生效。當(dāng)漲門票不僅受到諸多的限制，且有極大的延時(shí)效應(yīng)，就算漲了也不能立刻兌現(xiàn)，這也是國(guó)外景區(qū)更傾向于首先尋覓其他資金支持的原因。

旅游景區(qū)更亟待擺脫“靠景吃景”的景區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，還需完善其成本分擔(dān)機(jī)制。