王鐘的

中央紀(jì)委宣布南京市委書記楊衛(wèi)澤接受組織調(diào)查后，媒體統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，十八大以來(lái)，已有6名省會(huì)城市黨委“一把手”落馬。同期落馬的省部級(jí)以上官員中，省會(huì)城市“一把手”是較為特殊的群體：他們都頂著“市委書記”的頭銜，但手中權(quán)力又超過一般城市的“一把手”;他們并非中央部委、省委大院的掌門人、決策者，卻影響著政策最直接的執(zhí)行效果;因?yàn)槭?huì)城市都是重點(diǎn)城市、地區(qū)中心，與同級(jí)別其他干部相比，他們的落馬給社會(huì)帶來(lái)的震撼往往更大。

所有落馬省會(huì)城市“一把手”都是省委常委，有的還是中央候補(bǔ)委員，他們不僅在所處城市具有決策權(quán)，對(duì)省里各項(xiàng)相關(guān)政策的出臺(tái)，也有很大程度的話語(yǔ)權(quán)?？梢哉f(shuō)，省城市委書記在地方官員中占據(jù)獨(dú)特位置。從他們的仕途看，許多都稱得上“政治明星”。雖然他們官職稱呼還是“市委書記”，但因?yàn)槭鞘∥Ｎ?，比未進(jìn)入省委常委行列的省領(lǐng)導(dǎo)更有權(quán)力。曾擔(dān)任過省會(huì)城市“一把手”的官員，很多都得到了進(jìn)一步升遷的機(jī)會(huì)。誰(shuí)都看得清這其中的“政治前途”，因而省會(huì)城市“一把手”崗位的競(jìng)爭(zhēng)，不可能不激烈，能夠擔(dān)任這一職務(wù)的，至少在政治上屬于“能人”。

省會(huì)城市“一把手”真是光輝熠熠的職位。然而，權(quán)力的光輝照亮的常常是腐敗的黑洞。正因?yàn)槭种杏刑蟮臋?quán)力，又與各種利益團(tuán)體有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，才讓他們有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)“尋租”，以犧牲公眾利益為代價(jià)滿足個(gè)人欲望。城市修路造橋，“一把手”要管;下屬提拔升遷，“一把手”也要管;而且，通過手中的直接權(quán)力，他們還可以把原本不該管、不屬于直接管理范圍的事項(xiàng)間接地管起來(lái)。

往往每一個(gè)腐敗官員被揪出后，公開的案情都會(huì)牽涉到落馬官員的“朋友圈”。如果看一看這些落馬的省會(huì)城市“一把手”，發(fā)現(xiàn)他們都稱得上“善于交朋友”，只不過他們和所謂“朋友”互相利用，走上了貪腐的不歸路。比如，廣州市委原書記萬(wàn)慶良落馬后，媒體報(bào)道他或因“房事”案發(fā)，他的房地產(chǎn)商“朋友”多是出了名的;西寧市委原書記毛小兵被查后，坊間則指出可能因?yàn)榈V業(yè)腐敗，毛小兵長(zhǎng)期在礦務(wù)系統(tǒng)工作的經(jīng)歷，讓他積累了不少“朋友”。

權(quán)力、前途和“朋友圈”，構(gòu)成了一些省會(huì)城市“一把手”貪腐格局的“鐵三角”。因?yàn)槭掷锏臋?quán)力大，就算不去主動(dòng)結(jié)交，抱有各種目的的“朋友”也會(huì)接踵而至，送錢、送好處以至情色誘惑;因?yàn)槭稚稀芭笥讯唷保敢鉃槠涮мI的人也多，做起政績(jī)工程來(lái)似乎也很順手，進(jìn)而為其未來(lái)仕途鋪平道路;他們的權(quán)力越大，所能調(diào)動(dòng)的資源越多，對(duì)職務(wù)升遷也越有利。

為了遏制省會(huì)城市“一把手”的貪腐亂象，就必須破除上述“鐵三角”。對(duì)“一把手”的升遷，不能光看他做了什么政績(jī)工程，更該仔細(xì)調(diào)研他在當(dāng)?shù)氐膶?shí)際民望到底如何，所做的事情究竟受不受老百姓擁護(hù)。如果一個(gè)官員有很多可能牽涉利益交換的“朋友”，特別是當(dāng)?shù)啬承┨囟ㄆ髽I(yè)“被照顧”時(shí)，就應(yīng)當(dāng)引起紀(jì)檢部門的注意。在此基礎(chǔ)上，明確“一把手”的權(quán)力范圍，權(quán)力再大，也不能越界。