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        省會(huì)“一把手”當(dāng)凈化“朋友圈”

        2015-09-10 06:21:19王鐘的
        決策探索 2015年2期
        關(guān)鍵詞:鐵三角一把手省會(huì)

        王鐘的

        中央紀(jì)委宣布南京市委書記楊衛(wèi)澤接受組織調(diào)查后,媒體統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),十八大以來(lái),已有6名省會(huì)城市黨委“一把手”落馬。同期落馬的省部級(jí)以上官員中,省會(huì)城市“一把手”是較為特殊的群體:他們都頂著“市委書記”的頭銜,但手中權(quán)力又超過一般城市的“一把手”;他們并非中央部委、省委大院的掌門人、決策者,卻影響著政策最直接的執(zhí)行效果;因?yàn)槭?huì)城市都是重點(diǎn)城市、地區(qū)中心,與同級(jí)別其他干部相比,他們的落馬給社會(huì)帶來(lái)的震撼往往更大。

        所有落馬省會(huì)城市“一把手”都是省委常委,有的還是中央候補(bǔ)委員,他們不僅在所處城市具有決策權(quán),對(duì)省里各項(xiàng)相關(guān)政策的出臺(tái),也有很大程度的話語(yǔ)權(quán)??梢哉f(shuō),省城市委書記在地方官員中占據(jù)獨(dú)特位置。從他們的仕途看,許多都稱得上“政治明星”。雖然他們官職稱呼還是“市委書記”,但因?yàn)槭鞘∥N?,比未進(jìn)入省委常委行列的省領(lǐng)導(dǎo)更有權(quán)力。曾擔(dān)任過省會(huì)城市“一把手”的官員,很多都得到了進(jìn)一步升遷的機(jī)會(huì)。誰(shuí)都看得清這其中的“政治前途”,因而省會(huì)城市“一把手”崗位的競(jìng)爭(zhēng),不可能不激烈,能夠擔(dān)任這一職務(wù)的,至少在政治上屬于“能人”。

        省會(huì)城市“一把手”真是光輝熠熠的職位。然而,權(quán)力的光輝照亮的常常是腐敗的黑洞。正因?yàn)槭种杏刑蟮臋?quán)力,又與各種利益團(tuán)體有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,才讓他們有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)“尋租”,以犧牲公眾利益為代價(jià)滿足個(gè)人欲望。城市修路造橋,“一把手”要管;下屬提拔升遷,“一把手”也要管;而且,通過手中的直接權(quán)力,他們還可以把原本不該管、不屬于直接管理范圍的事項(xiàng)間接地管起來(lái)。

        往往每一個(gè)腐敗官員被揪出后,公開的案情都會(huì)牽涉到落馬官員的“朋友圈”。如果看一看這些落馬的省會(huì)城市“一把手”,發(fā)現(xiàn)他們都稱得上“善于交朋友”,只不過他們和所謂“朋友”互相利用,走上了貪腐的不歸路。比如,廣州市委原書記萬(wàn)慶良落馬后,媒體報(bào)道他或因“房事”案發(fā),他的房地產(chǎn)商“朋友”多是出了名的;西寧市委原書記毛小兵被查后,坊間則指出可能因?yàn)榈V業(yè)腐敗,毛小兵長(zhǎng)期在礦務(wù)系統(tǒng)工作的經(jīng)歷,讓他積累了不少“朋友”。

        權(quán)力、前途和“朋友圈”,構(gòu)成了一些省會(huì)城市“一把手”貪腐格局的“鐵三角”。因?yàn)槭掷锏臋?quán)力大,就算不去主動(dòng)結(jié)交,抱有各種目的的“朋友”也會(huì)接踵而至,送錢、送好處以至情色誘惑;因?yàn)槭稚稀芭笥讯唷保敢鉃槠涮мI的人也多,做起政績(jī)工程來(lái)似乎也很順手,進(jìn)而為其未來(lái)仕途鋪平道路;他們的權(quán)力越大,所能調(diào)動(dòng)的資源越多,對(duì)職務(wù)升遷也越有利。

        為了遏制省會(huì)城市“一把手”的貪腐亂象,就必須破除上述“鐵三角”。對(duì)“一把手”的升遷,不能光看他做了什么政績(jī)工程,更該仔細(xì)調(diào)研他在當(dāng)?shù)氐膶?shí)際民望到底如何,所做的事情究竟受不受老百姓擁護(hù)。如果一個(gè)官員有很多可能牽涉利益交換的“朋友”,特別是當(dāng)?shù)啬承┨囟ㄆ髽I(yè)“被照顧”時(shí),就應(yīng)當(dāng)引起紀(jì)檢部門的注意。在此基礎(chǔ)上,明確“一把手”的權(quán)力范圍,權(quán)力再大,也不能越界。

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