尹鴻偉

雖然成功奪得2020年奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，但龐大費(fèi)用的開(kāi)支卻不是一件簡(jiǎn)單的事，而且新東京奧運(yùn)會(huì)到底是“日本的事”，還是“東京的事”，似乎一直都沒(méi)有講明白。

兩年前的2013年9月7日， 當(dāng)國(guó)際奧委會(huì)主席宣布東京贏得2020年夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)時(shí)，整個(gè)日本都陷入了勝利的狂歡。2020年的東京奧運(yùn)會(huì)被日本人開(kāi)心地稱為“新東京奧運(yùn)會(huì)”，與之相對(duì)的則是1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，那次奧運(yùn)會(huì)也被認(rèn)為是一次非常成功的奧運(yùn)會(huì)。

不過(guò)，自贏得奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)近兩年來(lái)，在具體的準(zhǔn)備工作中，日本政府面臨著越來(lái)越多的難題，尤其是建設(shè)費(fèi)用不斷攀升遭到在野黨和輿論的批評(píng)。

新東京奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)“新國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)”建設(shè)計(jì)劃是整套奧運(yùn)工程的重中之重，也是日本政府和輿論最為關(guān)注的部分。

按照以往的經(jīng)驗(yàn)，申辦國(guó)總是在申辦時(shí)承諾得天花亂墜，而到了具體準(zhǔn)備工作時(shí)則會(huì)出現(xiàn)各種各樣的變化與推脫，新東京奧運(yùn)會(huì)似乎也沒(méi)有走出這樣的怪圈。

在申辦過(guò)程中，日本“新國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)”采用了建筑師哈迪德的方案參與競(jìng)爭(zhēng)，并估算成本為1300億日元（約為37億美元），該方案獲得了國(guó)際奧委會(huì)的認(rèn)可，很多日本人都期望新東京奧運(yùn)會(huì)的主體育場(chǎng)能夠成為東京新標(biāo)志性建筑。

然而，在獲得主辦權(quán)后，日本正式公布的主體育場(chǎng)建設(shè)成本突然變成了3000億日元，并且還不是最終估算，日本輿論一時(shí)嘩然，認(rèn)為此前被申奧委員會(huì)所欺騙。為了平息強(qiáng)大的輿論壓力，日本政府在2014年中宣布把預(yù)算壓縮到1650億日元。不過(guò)，在2015年7月初的專門會(huì)議上，這筆開(kāi)支又被確定為2520億日元，仍然遠(yuǎn)高出申報(bào)時(shí)的數(shù)字。

日本媒體稱，“新國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)”的特點(diǎn)是采用兩根巨大的弓形龍骨支撐頂棚的特殊構(gòu)造，這一別出心裁的設(shè)計(jì)被認(rèn)為“是日本申奧成功的原動(dòng)力”，但同時(shí)也成為了工程費(fèi)猛增的主要因素。如果為了大幅減少工程費(fèi)而修改設(shè)計(jì)，又擔(dān)心有悖于當(dāng)初對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾，還可能產(chǎn)生各方問(wèn)責(zé)東京申奧是否妥當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

雖然成功奪得2020年奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，但龐大費(fèi)用的開(kāi)支卻不是一件簡(jiǎn)單的事，而且新東京奧運(yùn)會(huì)到底是“日本的事”，還是“東京的事”，似乎一直都沒(méi)有講明白。

為了開(kāi)支問(wèn)題，日本政府的文部省與東京都不斷發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，甚至公開(kāi)到了媒體上。文部省稱，由于建筑費(fèi)用上漲，東京都須承擔(dān)其中約500億日元的費(fèi)用;但東京都知事回應(yīng)，中央政府指示支付的這筆費(fèi)用并不合理，東京不該支付。與此同時(shí)，除了2520億日元的前期建設(shè)費(fèi)用，之后每年還需約1000億日元的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，而這些費(fèi)用至今還沒(méi)有著落。

日本媒體稱，新東京奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)的計(jì)劃存在問(wèn)題，在連財(cái)源都還沒(méi)有決定前，就把計(jì)劃制定出來(lái)，實(shí)在不符合日本的做事常理。具體操作的日本體育振興委員會(huì)，在決定最后的施工費(fèi)用上顯得非常倉(cāng)促，甚至連合作顧問(wèn)公司的費(fèi)用都沒(méi)有著落。

面對(duì)眾多的繁雜情況，日本體育振興委員會(huì)的上級(jí)部門日本文部省表示，“如果東京都不支付的話，要確保財(cái)源就是多發(fā)彩票”。2015年6月29日，日本文部科學(xué)相下村博文還表示，考慮向民間出售新國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)的冠名權(quán)。在日本，出售國(guó)立設(shè)施的冠名權(quán)實(shí)屬罕見(jiàn)，此外日本政府還將向一般民眾發(fā)起廣泛募捐，力爭(zhēng)籌集約200億日元。

不過(guò)，日本國(guó)內(nèi)面向新東京奧運(yùn)會(huì)的贊助商招募情況良好，東京奧組委打破“1個(gè)行業(yè)1家企業(yè)”的慣例也產(chǎn)生了效果。2015年4月，隨著瑞穗金融集團(tuán)和三井住友金融集團(tuán)與大會(huì)組委會(huì)新簽訂了合約，贊助企業(yè)達(dá)到了12家，總體簽約額已經(jīng)超過(guò)了東京組委會(huì)1500億日元的贊助費(fèi)收入目標(biāo)，將創(chuàng)奧運(yùn)會(huì)歷史上的最高紀(jì)錄。

日本媒體稱，贊助費(fèi)收入都將成為籌辦新東京奧運(yùn)會(huì)的重要財(cái)源，預(yù)計(jì)奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)比賽場(chǎng)館的修建費(fèi)用將會(huì)大大超出申辦時(shí)的計(jì)劃，停建新賽場(chǎng)和將賽場(chǎng)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有設(shè)施的情況會(huì)接連出現(xiàn)。

除了費(fèi)用來(lái)源的問(wèn)題，如何確保新東京奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)如期完工更是一個(gè)關(guān)鍵。過(guò)往舉辦的多屆奧運(yùn)會(huì)說(shuō)明，比賽設(shè)施能否按期竣工，總會(huì)是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

“新國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)”選擇在曾作為1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)的國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)拆舊建新，因此其建設(shè)工程費(fèi)用被日本媒體稱為“整修費(fèi)”。整個(gè)工程預(yù)計(jì)2015年10月開(kāi)工，2019年3月竣工。

有日本媒體批評(píng)道，日本公共事業(yè)中政治家與官僚勾結(jié)的問(wèn)題，在新東京奧運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)建設(shè)中表現(xiàn)得淋漓盡致，“為何要決定這個(gè)造價(jià)昂貴的建筑方案，而且使用的都是納稅人的錢？”

2015年7月15日，日本政府開(kāi)始討論調(diào)整新東京奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)“新國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)”的建設(shè)計(jì)劃，主要內(nèi)容為如何修改設(shè)計(jì)及延長(zhǎng)工期等，日本首相安倍晉三希望至少要把工程費(fèi)用削減至2000億日元以下，以應(yīng)對(duì)在野黨和輿論的批評(píng)聲音。

兩天后，安倍晉三突然宣布，廢棄原本由扎哈·哈迪德設(shè)計(jì)的方案，“從零開(kāi)始”制定新方案以節(jié)省成本。對(duì)此，哈迪德回應(yīng)稱，項(xiàng)目預(yù)算的膨脹與設(shè)計(jì)本身無(wú)關(guān)，同時(shí)施工成本的增加以及由主管單位指定結(jié)構(gòu)商應(yīng)被納入考量，“日本政府從零開(kāi)始，事實(shí)上是將自己置于更大的風(fēng)險(xiǎn)之下”。

7月28日，日本政府宣布文部科學(xué)省體育和青少年局局長(zhǎng)久保公人將因“個(gè)人原因”于次月辭職，此前其負(fù)責(zé)奧運(yùn)主場(chǎng)館建設(shè)工作。雖然政府強(qiáng)調(diào)這只是一次簡(jiǎn)單的人事變動(dòng)，但輿論普遍認(rèn)為此事與奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館費(fèi)用爭(zhēng)議有關(guān)，事實(shí)上反對(duì)黨已經(jīng)要求文部科學(xué)大臣下村博文辭職。

由于原先造價(jià)2520億日元的設(shè)計(jì)方案再度被推翻，壓力重重的日本政府已經(jīng)宣布將重新進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工競(jìng)標(biāo)，并于7月29日正式向國(guó)際奧委會(huì)道歉，同時(shí)保證新場(chǎng)館會(huì)在奧運(yùn)會(huì)舉辦前及時(shí)完工。但當(dāng)初“拍板”扎哈·哈迪德方案的日本建筑師安藤忠雄提醒，日本不應(yīng)該如此中止扎哈的設(shè)計(jì)，否則將失去國(guó)際信譽(yù)。