簡巖

《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》自2015年8月9日起施行?！掇k法》提出，地方各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委和政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任。

為何要實施這樣的制度盡管有很多理由和理論，但并非為很多人，尤其是領(lǐng)導干部所認知，更談不上深刻領(lǐng)悟。人對生態(tài)環(huán)境的損害要負責，尤其是領(lǐng)導人要負主要責任的理據(jù)當然可以歸結(jié)為一些人們早就熟知的理論，如可持續(xù)發(fā)展和人與環(huán)境的雙贏或多贏，但是，一個基本的理論卻很少提及，即包括人和地球的演化是自然演化（進化）而非神創(chuàng)，人在自然演化中的角色至關(guān)重要，因而要對環(huán)境生態(tài)負全責或主要責任。

1858年，英國生物學家達爾文發(fā)表了《物種起源》，從自然和生態(tài)的事實揭示了生物進化的奧妙。生物，包括人與環(huán)境（生物的、非生物的）的相互作用導致了生物的變異、遺傳和自然選擇，這些因素共同作用，推動了物種進化。人在與環(huán)境生態(tài)的相互博弈中起到了主導和順應自然的作用，從而完成了從猿到人的演化。由于在自然與人類社會的進化中，人起到了主導作用，尤其是人對環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生了重要影響，如工業(yè)革命以來人類活動對氣候的影響，因此，無論是過去還是現(xiàn)在，人類都要對生態(tài)環(huán)境的演化負主要責任。

1866年，德國動物學家恩斯特·?？藸栐谄鋵Ｖ镀胀ㄉ镄螒B(tài)學》中首先使用了生態(tài)學一詞，意指研究居住環(huán)境（或生境）的學科。這說明，人們已經(jīng)開始把注重保護環(huán)境生態(tài)，上升到學術(shù)研究和理論的高度來認識，也意識到可持續(xù)發(fā)展是人們生活得更美好和更舒適的重要條件。也因此，對環(huán)境和生態(tài)的損害人類要負重要責任，而人群中的領(lǐng)導者更要負主要責任。

到了今天，生態(tài)學的研究已經(jīng)發(fā)展到小到以基因，大到以整個地球為尺度來探討環(huán)境生態(tài)中的生命與生命、生命與非生命，以及非生命與非生命的組分之間的相互關(guān)系和作用。其中的一個重要理論便是，生存和允許生存。

從人類社會的角度來說，就是既要自己生存，也要讓他人生存;從人與環(huán)境和生態(tài)的關(guān)系來說，人既要生存，也要讓其他生物生存。而且，能讓其他生物生存，才能讓人生存得更好。如果破壞了這樣的生存關(guān)系，人就會受到自然的懲罰，災害和不可持續(xù)發(fā)展就是一種嚴厲的懲處。

生態(tài)環(huán)境損害問責是要以懲處為手段，促進領(lǐng)導帶頭和促使人們自覺地保護生態(tài)環(huán)境，達到人與生態(tài)環(huán)境共贏和永續(xù)發(fā)展的目標。