郭振華

磁五倉公路本是河南省洛陽市新安縣一條普通的鄉(xiāng)村公路，3月22日，隨著一場“新安櫻桃谷騎行邀請賽”的成功舉辦，千余名騎行愛好者參加，幾十家媒體關注，一時間，讓原本藏在沿線的鄉(xiāng)村美景綻放出光彩，磁五倉成為人們青睞的旅游目的地。

用文體活動助推鄉(xiāng)村游，讓鄉(xiāng)村游成為富民之路新的增長點，這成為新安縣適應新常態(tài)發(fā)展，實施創(chuàng)新驅動的一個縮影。

適應新常態(tài)，力推工業(yè)轉型升級與第三產業(yè)發(fā)展

“九五”以前，新安曾是國家級貧困縣，土地瘠薄，十年九旱，交通不便，農村生產生活條件較差。改革開放以來，特別是近年來，新安縣堅持實施“工業(yè)強縣、旅游富民、科教育人”的“三大戰(zhàn)略”，躋身河南省縣域經濟綜合實力十強行列。然而，隨著鋁行業(yè)產能過剩，能源型經濟優(yōu)勢受到影響，新安的工業(yè)發(fā)展也面臨著嚴峻的考驗。尤其是2014年下半年，被譽為“新安工業(yè)航母”的萬基控股集團經營陷入資金緊張、原材料匱乏、環(huán)保不達標等危機之中，隨時都有關停的危險。

如何在適應新常態(tài)中化“?！睘椤皺C”，新安面臨著新的考驗和抉擇。新安縣委書記王玉峰說：“適應新常態(tài)，既要延續(xù)好的發(fā)展思路和發(fā)展態(tài)勢，更要與時俱進，賦予新常態(tài)下‘三大戰(zhàn)略’新的內涵和新的要求，創(chuàng)新驅動，轉型提升，推進縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展。”

按照以往“誰污染，誰治理”的傳統(tǒng)思路，萬基控股集團似乎只能“坐以待斃”。而去年底，該集團與江蘇峰業(yè)科技環(huán)保集團股份有限公司簽訂了2×300MW發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵工程特許經營協(xié)議，采用BOT模式進行治理，即由專業(yè)的環(huán)保公司對項目進行投資、建設、運營，并承擔環(huán)保達標排放的任務，投資方在未來的收益中獲取回報。

隨著環(huán)保問題的解決，萬基控股集團的生產經營也峰回路轉，今年第一季度，公司在一臺30萬千瓦機組停運55天進行環(huán)保改造、鋁錠市場價格持續(xù)下滑的不利條件下，實現(xiàn)工業(yè)總產值46.86億元，銷售收入53.97億元，同比減虧4.78億元。

在工業(yè)發(fā)展過程中，該縣以工業(yè)轉型升級促進產業(yè)結構優(yōu)化，著力培育電子信息、新能源、新材料等新興產業(yè)，搶占新一輪產業(yè)發(fā)展制高點。去年以來，該縣21家企業(yè)完成轉型升級，完成專利申請200件，新增市級以上研發(fā)平臺7家。

除去工業(yè)外，新安縣還在努力打造以旅游業(yè)為代表的第三產業(yè)。漢函谷關申遺成功后，新安擁有了黛眉山世界地質公園和函谷關世界文化遺產兩個世界級旅游品牌。新安縣正推動旅游產業(yè)由單一觀光型向包含觀光、休閑、文化、度假、養(yǎng)生等內容的復合型轉變，用旅游來融合一、二、三產業(yè)，打造全新的產業(yè)形態(tài)，建設3A鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4A縣城，實現(xiàn)“全景新安、全域旅游”。

磁五倉公路貫穿磁澗、五頭、倉頭三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿線有櫻桃谷、牡丹園、萬山湖等景點，該縣把沿線各個“點”串成“線”，使散落的“珍珠”變成了旅游的“珍珠鏈”。

僅今年“五一”節(jié)期間，該縣景區(qū)就接待游客16.35萬人次，門票收入達到522.88萬元。

破解路、水、人的制約，為經濟發(fā)展提供持續(xù)動力

路是經濟發(fā)展的跑道，為了徹底解決國道穿城而過給縣域交通造成的制約，新安實施了310國道新安段改線工程。此項工程全長24.9公里，總投資18億元。

該縣在新國道兩側3公里范圍進行了規(guī)劃，形成“三個板塊”，即東部洛新產業(yè)集聚區(qū)北側為工業(yè)板塊，中部縣城北側是城區(qū)板塊，西部鐵門鎮(zhèn)一帶則是物流板塊。將來國道改線能給新安帶來90億至100億元的“回報”。

水是經濟發(fā)展的命脈，而對于“十年九旱”的新安，水資源是最為頭疼的事情。隨著國家小浪底工程的建設，在新安北部形成了168平方公里的水域。為了充分利用北部的水源，2014年，新安開工建設了“引畛濟澗”工程，從小浪底庫區(qū)畛河上游引水到新安城區(qū)，年引水量3000萬立方米。工程建成后，可滿足城區(qū)10余萬居民生活用水及近千家企業(yè)工業(yè)用水，灌溉2.4萬畝沿河農田，并有效改善澗河兩岸生態(tài)環(huán)境。

縣域大發(fā)展，人才是支撐。新安是全國第一批義務教育示范縣，連續(xù)9年高考本科上線率都名列洛陽市前茅。為了給縣域經濟提供有力的支撐，該縣在抓好普通教育的同時，把職業(yè)教育作為一個重要平臺，依托洛陽科技職業(yè)學院、新安職高，加快職業(yè)教育向規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，打造新安職業(yè)技術教育保證書、保就業(yè)、保成才的“三?！逼放?。目前，該縣職業(yè)學校在校生規(guī)模達到13000余人，形成了人力資源競爭優(yōu)勢。

但經濟的富裕不是發(fā)展的終極目標，該縣又實施了創(chuàng)建文明新安的活動。縣委副書記、縣長郅書安說：“新安不能當只有錢、沒有知識、沒有文化、沒有內涵的‘土豪’。只有建設文明新安，才能讓新安的城市素質更高、環(huán)境更優(yōu)、秩序更好、形象更美，才能真正為群眾營造幸福滿意的生活！”

圍繞這一活動，該縣著力為民辦實事、解難題，使得城區(qū)面貌煥然一新，市民素質不斷提升。目前，該縣先后表彰道德模范及身邊好人20人次，美德少年30人次，星級文明戶8000余戶，5人入選“洛陽好人榜”，4人獲得“中國好人榜”提名，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)分別成立的學雷鋒志愿服務組織超過200個，注冊志愿者6萬余名。2月28日，在全國精神文明建設工作表彰暨學雷鋒志愿服務大會上，新安縣獲得第四屆全國文明城市提名。