周楠

2014年，我國(guó)取消了連續(xù)實(shí)行3年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，代之以目標(biāo)價(jià)格新政（目前只在新疆棉區(qū)試點(diǎn)），棉價(jià)逐步回歸市場(chǎng)，棉花產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化，進(jìn)入“后收儲(chǔ)時(shí)代”。內(nèi)地棉區(qū)由于收儲(chǔ)政策停止，目標(biāo)價(jià)格新政又未實(shí)行，面臨不小震蕩。棉農(nóng)和加工企業(yè)何去何從，是一道亟待求解的難題。

棉價(jià)掉到近年最低谷

從空間布局上看，我國(guó)棉花分為新疆棉區(qū)和內(nèi)地棉區(qū)，其中內(nèi)地棉區(qū)又以黃淮流域和長(zhǎng)江中下游流域?yàn)橹鳌?/p>

素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”稱號(hào)的洞庭湖平原，橫跨湖南、湖北兩省，是我國(guó)重要的商品棉基地。正值當(dāng)?shù)孛藁ǖ氖召?gòu)季節(jié)，記者卻看不到太多收獲的喜悅。湖南澧縣澧東村的種棉大戶王煥金一臉愁容，他指著稀稀落落的棉花地告訴記者：“正常年份棉花畝產(chǎn)籽棉600斤左右，今年頂多也就320斤?！?/p>

不獨(dú)王煥金如此。湖南、湖北、江蘇、山東、江西等多個(gè)棉花主產(chǎn)區(qū)均反映，2014年棉花單產(chǎn)下降明顯。湖南省棉花種植第二大縣安鄉(xiāng)縣的供銷社等部門做過(guò)調(diào)查，當(dāng)?shù)?014年棉花單產(chǎn)比正常年份下降了40%左右。

禍不單行，棉花在畝產(chǎn)跌到近年來(lái)最低點(diǎn)的同時(shí)，價(jià)格也跌到了近年來(lái)的最低點(diǎn)。記者在長(zhǎng)江中下游多地采訪了解到，目前棉花販子進(jìn)村的收購(gòu)價(jià)是每斤籽棉2.6元至2.9元，是近6年來(lái)最低的價(jià)格。最近3年，這一價(jià)格平均為每斤3.8元。

洞庭湖平原的棉農(nóng)李文林算了一筆賬，每畝地的種子、化肥、農(nóng)藥、基膜、土地流轉(zhuǎn)、雇工撿棉花等各種成本加在一起，要685元。自己在每畝地至少投3個(gè)工人，按每個(gè)工日100元算，投工300元?！八阆聛?lái)，一畝棉花成本985元，按現(xiàn)在的價(jià)格賣，每畝收入才945元，等于我干了一年，還要倒貼錢！”李文林說(shuō)。

價(jià)格掉到近6年來(lái)的最低谷，棉農(nóng)普遍存在惜售心理。在湖南華湘棉業(yè)小渡口分公司，往年這個(gè)時(shí)候，記者總能看到從公司大門到倉(cāng)庫(kù)，排著上千米的長(zhǎng)隊(duì)，倉(cāng)庫(kù)前半個(gè)足球場(chǎng)大的廣場(chǎng)，車輛擁擠，人聲鼎沸。此次記者前往，看到偌大的場(chǎng)地內(nèi)竟然空無(wú)一人。

小渡口分公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理龐海清告訴記者：“老百姓嫌價(jià)格太低，不愿意賣棉花?！彼麄児救ツ觊_(kāi)秤收棉以來(lái)，總共也就收了30萬(wàn)噸，往年同期，至少已經(jīng)收購(gòu)600萬(wàn)噸。

“新政”陣痛

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，往年一旦棉農(nóng)惜售，加工企業(yè)會(huì)坐不住，會(huì)主動(dòng)上門收購(gòu)。令人奇怪的是，今年棉農(nóng)不愿賣的同時(shí)，企業(yè)也不愿收，出現(xiàn)了收購(gòu)的僵局。

湖北松滋銀豐棉業(yè)的負(fù)責(zé)人王家龍介紹說(shuō)，整個(gè)松滋市6家大型棉花加工企業(yè)，4家前不久才開(kāi)秤收購(gòu)，但收得不多?！岸际窍笳餍缘厥找稽c(diǎn)，收購(gòu)量也就是往年同期的5%。”

這些加工企業(yè)為什么寧愿?jìng)}庫(kù)空置、機(jī)器閑置、工人休息，也不愿意買來(lái)棉花加工？

王家龍算了一筆細(xì)賬：棉花販子送到加工廠的價(jià)格在3.05元至3.15元之間，按衣分率為38%（即100斤籽棉軋出38斤皮棉）、棉籽價(jià)格為每斤1元的標(biāo)準(zhǔn)折算，一噸皮棉的收購(gòu)成本約為1.33萬(wàn)元，加工費(fèi)用、營(yíng)銷辦公費(fèi)用、貸款財(cái)務(wù)費(fèi)用約1200元，一噸皮棉的成本約為1.45萬(wàn)元?！鞍船F(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)，一噸皮棉賣1.4萬(wàn)元，等于我每加工一噸皮棉，就要虧500元，這種生意誰(shuí)還做？不如閑下來(lái)休息??！”王家龍說(shuō)。

之所以出現(xiàn)“農(nóng)民不愿賣，企業(yè)不愿收”的收購(gòu)僵局，是因?yàn)槊藁ㄅR時(shí)收儲(chǔ)政策取消后，新棉價(jià)格完全由市場(chǎng)決定，國(guó)內(nèi)棉價(jià)要與國(guó)際棉價(jià)基本接軌。目前，國(guó)內(nèi)棉價(jià)雖然比前幾年下降了，但與國(guó)際棉價(jià)相比，仍然處于高價(jià)位。我國(guó)棉紡企業(yè)屬于外向型制造企業(yè)，要“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，按照目前的價(jià)位，肯定不敢大量購(gòu)買國(guó)內(nèi)棉花。處于棉紡企業(yè)上游的加工企業(yè)自然也不敢放開(kāi)購(gòu)入。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，收購(gòu)與加工企業(yè)觀望慎收、棉農(nóng)觀望惜售、紡織企業(yè)壓縮庫(kù)存，等到了一定時(shí)期，農(nóng)民不得不大量賣棉時(shí)，很可能出現(xiàn)“棉市亂”，棉農(nóng)收益更成疑問(wèn)。目前來(lái)看，這或許將是政策調(diào)整中難以避免的“陣痛”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在過(guò)去3年中，我國(guó)實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)，穩(wěn)定了棉花市場(chǎng)，但也持續(xù)遭遇棉花品質(zhì)下降、棉紡業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大的尷尬。為了擺脫這一尷尬，我國(guó)實(shí)施棉花“新政”，希望以此促使長(zhǎng)期低迷的棉花產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高國(guó)內(nèi)棉花的質(zhì)量，縮減國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差，增加國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

轉(zhuǎn)型已成必然 政策還需跟上

我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型已成必然，但相對(duì)于實(shí)行了棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的新疆棉區(qū)，內(nèi)地9個(gè)棉花大省尚未推行這一改革，目前只享受每噸皮棉2000元的定額補(bǔ)貼，其轉(zhuǎn)型之路無(wú)疑會(huì)更加艱難。

據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)調(diào)查，預(yù)計(jì)2014年全國(guó)植棉面積6340萬(wàn)畝，比上年下降9.4%。其中，長(zhǎng)江流域棉區(qū)和黃淮流域棉區(qū)受生產(chǎn)成本上升、植棉比較效益下降以及取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策等影響，面積減少較多。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴記者，新疆棉區(qū)更容易實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，成本相對(duì)要低，內(nèi)地棉區(qū)多為小農(nóng)種植模式，成本高、效益低，隨著棉價(jià)逐漸回歸市場(chǎng)，內(nèi)地棉區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，部分成本高、效益低的小農(nóng)種植戶、加工企業(yè)將退出生產(chǎn)加工領(lǐng)域。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前低迷的棉價(jià)挫傷了棉農(nóng)的積極性，很多棉農(nóng)表示，如果后期棉價(jià)沒(méi)有回升，2015年將考慮減少棉花種植面積，甚至不再種植棉花。記者綜合多方數(shù)據(jù)分析，按照目前的市場(chǎng)走勢(shì)，棉價(jià)很難回升，內(nèi)地棉農(nóng)2015年的種植意愿無(wú)疑會(huì)下降得更明顯，國(guó)內(nèi)的棉花種植格局因此將面臨一場(chǎng)大調(diào)整。

然而調(diào)整之路并不容易，部分嘗試轉(zhuǎn)型的棉農(nóng)損失較重。在湖南棉花第一生產(chǎn)大縣華容縣，不少棉農(nóng)今年改種南瓜，結(jié)果到了收獲季節(jié)，南瓜嚴(yán)重滯銷，大量南瓜爛在地里，致使農(nóng)民血本無(wú)歸。在公安縣，棉農(nóng)楊俊反映當(dāng)?shù)厮慈鄙伲O(shè)施破舊，灌溉困難，以前種棉花不需要經(jīng)常澆水，還能應(yīng)付，去年改種水稻和蔬菜，遭遇了嚴(yán)重缺水的問(wèn)題。

湖南省棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀躍鋼說(shuō)，2014年還只是部分棉農(nóng)改種其他作物，就出了這么多問(wèn)題，鑒于目前的“賣棉難”，2015年肯定會(huì)有更多棉農(nóng)改種其他作物，到時(shí)候再出現(xiàn)其他的問(wèn)題，造成的負(fù)面影響將更大。多名基層干部告訴記者，收儲(chǔ)政策取消了，棉農(nóng)遇到很多困難，但又不知道怎么幫。“最近下到鄉(xiāng)里，最怕棉農(nóng)問(wèn)：明年種什么好？”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英建議，要綜合各部門的力量，為棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型做好配套服務(wù)，比如加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道建設(shè)等，為棉農(nóng)改種其他作物提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，也要為棉農(nóng)提供市場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，防止棉農(nóng)“一窩蜂”改種某種作物，導(dǎo)致供過(guò)于求，最后物賤傷農(nóng)。